Постановою КМУ від 08.10.2022 р. № 1123 внесено зміни до Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою від 20.04.2006 р. № 550 (надалі – Порядок).
Нагадаємо, що цей порядок визначає процедуру проведення інспектування, зокрема, на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували в період, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів. Тобто підприємці у цій нормі не згадуються.
Однак, відповідно до оновленої термінології порядку, об’єктом контролю є підконтрольна установа та її відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також суб’єкт господарювання незалежно від форми власності, який не віднесено Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон) до підконтрольних установ та у якого здійснюється державний фінансовий контроль на підставі судового рішення, ухваленого у кримінальному провадженні.
Таким чином, тепер об’єктом контролю може бути і підприємець, але за умови відкриття кримінального провадження (не обов’язково стосовно самого підприємця) та на підставі винесеного судового рішення.
Інспектування полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності об'єкта контролю і проводиться у формі ревізії, яка повинна забезпечувати виявлення фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб.
Також оновлено термін «зустрічна звірка» – це метод документального та фактичного підтвердження в об’єкта зустрічної звірки (раніше – у підприємств, установ та організацій) виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з’ясування їх реальності та повноти відображення в обліку об’єкта контролю. Однак, при цьому передбачено, що «об’єкт зустрічної звірки» – це юридичні особи, які мали правовідносини з об’єктом контролю та/або залучалися для виконання договірних відносин із об’єктом контролю, та/або юридичні особи, товари, роботи, послуги яких використовувалися для виконання цих договірних відносин. Оскільки в даному терміні йдеться саме про юридичних осіб, то виходить, що зустрічна звірка у підприємців не проводиться. Це також підтверджується іншими змінами, внесеними у Порядок.
Юридичним особам "пощастило" набагато гірше, оскільки тепер передбачено проведення зустрічної звірки не лише безпосередньо у підприємств, які отримували бюджетні кошти, а у всіх юридичних осіб, хто задіяний у ланцюзі операції та має до неї якесь відношення.
Також уточнено, що ревізія проводиться, зокрема, шляхом документальної перевірки, що передбачає встановлення відповідності законодавству установчих, фінансових, бухгалтерських (первинних і зведених) документів, статистичної, фінансової та бюджетної звітності, господарських договорів, розпорядчих та інших документів об’єкта контролю, пов’язаних із плануванням і провадженням фінансово-господарської діяльності, веденням бухгалтерського обліку, складенням фінансової звітності (далі – документи об’єкта контролю). Раніше передбачалось проведення перевірки, зокрема, шляхом проведення інвентаризації, обстеження та контрольного обміру виконаних робіт, правильністю застосування норм витрат сировини і матеріалів, виходу готової продукції і природних втрат шляхом організації контрольних запусків у виробництво, контрольних аналізів готової продукції та інших аналогічних дій. Передбачено, що у разі коли на об’єкті контролю бухгалтерський облік ведеться на договірних засадах спеціалістом з бухгалтерського обліку – самозайнятою особою чи підприємством, які провадять діяльність у сфері бухгалтерського обліку та/або аудиторської діяльності, акт ревізії підписується керівником об’єкта контролю.
Також тепер Порядком передбачена можливість складання посадовою особою органу державного фінансового контролю документів в електронній формі та їх направлення засобами інформаційних, електронних комунікаційних систем.
