Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Министерство регионального развития и строительства Украины подготовило проект Государственных строительных норм для предприятий питания. Эти нормы, по отзывам специалистов отрасли общепита, сделают невозможным как дальнейшее развитие, так и существование уже работающих ресторанов и кафе. Предприниматели – владельцы заведений питания также встревожены возникшей ситуацией и высказали негативное мнение о новом документе.
В противоречие здравой логике данный проект включил в себя часть норм из Санитарных правил для предприятий продовольственной торговли, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 16.04.91 г. № 5781-91 (СанПин). При этом нигде не сказано, что СанПин будут отменять. Получается, документ по строительным нормам частично регулирует и санитарное состояние. Сейчас проект проходит внутреннее согласование в министерствах. Что же в нем вызывает нарекания?
Вот только несколько примеров. Согласно предлагаемым новым нормам предприятие питания не сможет работать, если в нем нет воздушной завесы на входе... Или если кухня по площади менее 100 кв. м при количестве 50 посадочных мест в зале... Если температура возле места хранения пищевых отходов выше 5 градусов тепла, тоже будут проблемы... Это всего лишь фрагменты из общего текста документа, написанного на 90 страницах. Ассоциация франчайзинга Украины решила активно влиять на ситуацию и поэтому приняла участие в обсуждении проекта. Специалисты Ассоциации вместе с заинтересованными предпринимателями проанализировали текст данного документа и поделились с нами своим мнением. Давайте посмотрим, какие замечания они подготовили.
Изжившие нормы снова актуальны?
В проекте много ссылок на устаревшие нормативно-правовые акты, на базе которых якобы написан этот документ. Проект также включил в себя положения СанПин 42-123-5777 без ссылок на него или предложений по его отмене. В результате в тексте много норм, которые противоречат друг другу. В дальнейшем это может стать предпосылкой для поборов при принятии какого-нибудь решения по закрытию того или иного заведения ресторанного хозяйства.
Как хочу, так и верчу
Данным документом органы строительного надзора пытаются расширить свои полномочия по контролю, в том числе и санитарного состояния, к которому они не имеют никакого отношения, так как это не входит в их компетенцию. Как же непрофессионалы будут оценивать то, в чем они не разбираются, и кому это выгодно?
Детализация по классам заведений питания должна регламентироваться правилами организации торговли, которые утверждены Министерством экономики и в дальнейшем будут дорабатываться и согласовываться совместно всеми сторонами социального партнерства. Включение такой детализации в этот документ эксперты оценивают как выход за пределы регуляторного поля, предусмотренного для данного документа. Снова наблюдаем необоснованное расширение полномочий.
Не бросайтесь словами
Терминология документа не отвечает уже сложившейся в отрасли практике, например: площадка питания, фабрика, полносервисный ресторан.
Безосновательно используется термин “широкий ассортимент” относительно кофеень и пивных залов. В таких заведениях может подаваться только один вид кофе или пива, изготовленный на месте или по специальным рецептам.
В документе употребляется термин “заказчик (инвестор)”. Его также следует заменить термином, который обычно используется в документообороте.
Головная боль для франчайзи
У владельцев франчайзинговых сетей ресторанов или кафе проблем будет на порядок больше, чем у остальных субъектов хозяйственной деятельности. Потому что они отвечают не только за одно или два-три своих заведения, а и за тех, с кем заключили многолетние контракты сотрудничества по франшизе. В связи с условиями договоров им придется вкладывать средства и в реконструкцию предприятий всей сети. Это равносильно смерти для некоторых новых торговых марок.
Определение: “сеть предприятий питания – группа взаимосвязанных организационно и технологически предприятий питания с необходимыми сопутствующими предприятиями (например, “Быстро”, “Макдоналдс”, “Сеть школьных столовых” и т. п.)” является вмешательством в хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования. Строительные нормы для одного ресторана не имеют никакого отношения к развитию франчайзинговых сетей и не должны мешать их функционированию, тем более – разрушать их.
Рядом со словом “сеть” термин “система предприятий питания” создает возможности утверждения единого проекта всех заведений питания в городе. Понятно, что это – прямой путь к недобросовестной конкуренции и монополизации рынка. Считаем, что расширение полномочий до такого уровня является яркой коррупционной характеристикой нового документа.
Мухи и котлеты, пожалуйста, отдельно
Подпункт проекта 4.1.1 прямо указывает, что мы можем строить помещение только один раз, без возможности последующих изменений вида, типа заведения и его классности. Но это лишает владельцев заведений питания всякой перспективы!
Из текста документа: “Если на кухне нет 100 кв. м при количестве 50 посадочных мест в зале, то заведение не может продолжать свою работу…”. Такая глубокая детализация площади кухни из расчета на одного посетителя – путь к коррупции. Привязка высоты потолка к количеству посадочных мест также создает неравные возможности по организации заведений разных классов.
Еще непонятно требование: “Вход для персонала через помещение загрузочной допускается для предприятий с производительностью не более 3 000 блюд в сутки”. Но блюдом считается бутылка пива и чашка кофе, а также – жареный поросенок. Кто и как будет определять производительность?
По логике не должно быть и не может быть строительной нормой наличие банкетного зала в ресторане класса люкс. Иметь или не иметь – это решение владельца. Помещение для проведения целевых мероприятий отдыха и тип самих мероприятий согласно проекту также является обязательным для подобного ресторана. Где же здравый смысл?
Вызывает вопрос и такое условие в новом проекте: “Площадка для стоянки автомобилей и мотоциклов должна располагаться не далее 200 м от дома”. На чем основывается эта норма?
Современные технологии не для нас?
Мировая практика развития ресторанного хозяйства доказывает возможность использования открытого огня. У нас новые нормы в очередной раз запрещают такие возможности, в результате мы оставляем своих потребителей в прошлом веке. Причем современные технологии открытого огня не несут опасности для жизни, так как не предусматривают газобаллонного оборудования, здесь обычно используются дрова.
|
Если в проект Государственных строительных норм |
Не рубите сук, на котором сидите
Как считают руководители Ассоциации франчайзинга, в случае внедрения таких норм в жизнь особенно пострадают качественные рестораны, работа в которых построена на минимизации расходов и внимании к удовлетворению потребностей клиента. Эти нормы добавят в бюджеты этих ресторанов (по общим оценкам) до 70% дополнительных расходов на запуск такого ресторана и соответственно там поднимутся цены. Это приведет к тому, что из сегмента “средний”, “средний плюс” эти рестораны перейдут в сегмент “дорогой”, “очень дорогой”, потеряют своих посетителей и обанкротятся. По оценкам экспертов треть уже действующих ресторанов никогда не проведут таких реконструкций и улучшений. С другой стороны, клиент, позволяющий себе раз или два раза в месяц ужинать с семьей в ресторане, будет вынужден отказаться от этого удовольствия. Кроме того, предпринимателям, имеющим маленькие кафе, придется вообще свернуть свой бизнес, потому что для них подобные финансовые расходы, связанные с выполнением всех норм проекта, просто непосильны. В результате примерно 70% таких заведений закроются навсегда. А сегодня они приносят доход в бюджет! Вывод таков: требования проекта – слишком жесткие для дальнейшей стабильной работы любых заведений питания.
Есть такое мнение
По поводу данного проекта мы попросили высказать свое мнение также Александра Рось – совладельца сети ресторанов быстрого питания “Блиц-меню”, представителя Ассоциации франчайзинга Украины в Днепропетровской области:
– Этот документ не хуже и не лучше всех остальных законодательных документов, принимаемых в нашем государстве. Складывается впечатление, что наши чиновники используют достижения прогресса для борьбы с производителями товаров и услуг. Бюрократы давно видят в малом и среднем бизнесе потенциальных преступников. Принцип многих наших чиновников: бизнесмен – значит нарушитель законодательства. Мы для них не кормильцы, скорее – рабы. Мы должны себе оставить только на еду, а остальные заработанные средства отдать им. Вот и с этим документом так. Над ним работало целое министерство, да еще, наверное, и несколько институтов в течение многих месяцев, придумывая “новые” нормы, чтобы нам “лучше жилось”. Мы же все это время своим трудом и налогами оплачивали своих “добродетелей”, которые подготовили предпринимателям новые испытания в виде разных ограничений. Потому что данный способ – давно проверенный: создай условия, которые нереально выполнить. Это очередная возможность брать взятки с тех, кто стремится честно работать, несмотря ни на какие трудности.
Что делать дальше?
В связи с многочисленными претензиями и заявлениями со стороны владельцев ресторанного бизнеса намеченное рассмотрение данного проекта и его принятие на время отложили. Документ находится в Министерстве экономики, куда его передали на согласование. Сейчас продолжается процесс обсуждения этого документа. Ассоциация франчайзинга призывает всех неравнодушных предпринимателей принять в нем участие. С текстом проекта можно ознакомиться на сайте www.franchising.org.ua. А замечания присылайте в Ассоциацию, на электронный адрес info@franchiselobby.org.ua.
Материал подготовила Виолетта Лунёва, собкор газеты
__________
