Елена Зубченко,
«Частный предприниматель» № 6, 2014 г.
Пункт 14.19 ст. 14 Закона Украины от 05.04.2001 г. № 2346-III “О платежных системах и переводе средств в Украине” (далее – Закон № 2346) требует от субъектов хозяйствования обеспечивать возможность осуществления держателями электронных платежных средств расчетов за проданные товары (предоставление услуг) с использованием электронных платежных средств не менее трех платежных систем. Вместе с тем постановление КМУ от 29.09.2010 г. № 878 “Об осуществлении расчетов за проданные товары (предоставленные услуги) с использованием специальных платежных средств” (далее – Постановление № 878) возлагает такую обязанность только на предпринимателей, которые осуществляют деятельность в сфере продажи товаров, общественного питания и услуг и которые в соответствии с законом применяют регистраторы расчетных операций (далее – РРО).
Согласно п. 296.10 ст. 296 Налогового кодекса Украины плательщики единого налога первой – третьей групп не применяют РРО. Аналогичная норма содержится и в п. 6 ст. 9 Закона Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг” (далее – Закон о РРО): РРО и расчетные книжки не применяются при продаже товаров (предоставлении услуг) физическими лицами – предпринимателями, уплачивающими единый налог.
Предприниматели, не применяющие РРО, не обязаны устанавливать и платежные терминалы для осуществления расчетов за проданные товары (предоставленные услуги). Об этом, в частности, говорится в письме Минэкономразвития Украины от 07.05.2013 г. № 3502-06/16081-12, полученном на официальный запрос редакции (приведено в “Частном предпринимателе” № 11, 2013 г., с. 15).
В то же время абз. 4 ст. 13 Закона о РРО предусмотрено, что лица, которые согласно положениям ст. 9 этого Закона вправе вести учет доходов и расходов в соответствующих книгах без применения РРО, имеют право использовать собственные РРО без их перевода в фискальный режим работы. Пользуясь этой нормой, некоторые единщики второй и третьей группы применяют нефискальные РРО, ведь с их помощью удобнее контролировать сумму наличного дохода, получаемого наемными работниками, легче сформировать расчетный документ и др.
Однако субъекты хозяйствования, которые при осуществлении наличных расчетов применяют РРО, обязаны обеспечить возможность расчетов и платежными карточками.
На первый взгляд, единщики, которые не обязаны применять РРО, но делают это для своего удобства, не должны устанавливать платежные терминалы. Но ведь они тоже применяют РРО в соответствии с законом (на основании норм ст. 13 Закона о РРО). А обязанность обеспечения возможности расчетов платежными карточками Постановление № 878 не ставит в зависимость от добровольного или обязательного применения РРО. Количество платежных терминалов напрямую связано с количеством РРО (неважно – фискальных или нефискальных).
Контроль за соблюдением субъектами хозяйствования требований по проведению расчетов с использованием электронных платежных средств осуществляет налоговая служба. На основании ст. 16315 Кодекса Украины об административных правонарушениях за несоблюдение установленных законодательством требований по обеспечению возможности расчетов за товары (услуги) с использованием электронных платежных средств налоговики налагают на предпринимателей штраф в размере от 1 700 до 3 400 грн.
За разъяснением ситуации редакция газеты обратилась в Миндоходов.
Если предприниматель – плательщик единого налога второй группы использует для внутреннего учета нефискальный РРО, распространяется ли на него требование о применении платежных терминалов?
Письмо
Министерства доходов и сборов Украины
от 26.02.2014 г. № 3737/6/99-99-18-03-01-15
<...> Что касается установления платежных терминалов плательщиками единого налога второй группы, использующими собственные РРО без их перевода в фискальный режим работы, необходимо отметить следующее.
Согласно подпункту 14.19 статьи 14 Закона Украины от 5 апреля 2001 года № 2346-III “О платежных системах и переводе средств в Украине” субъекты хозяйствования обязаны обеспечивать возможность осуществления держателями электронных платежных средств расчетов за проданные товары (предоставление услуг) с использованием электронных платежных средств не менее трех платежных систем, одной из которых является многоэмитентная платежная система, платежной организацией которой является резидент Украины.
Требования к субъектам хозяйствования по приему электронных платежных средств в оплату за проданные ими товары (предоставленные услуги) определяет Кабинет Министров Украины.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.09.2010 № 878 “Об осуществлении расчетов за проданные товары (предоставленные услуги) с использованием специальных платежных средств” (далее – Постановление № 878) установлено, что субъекты хозяйствования, которые осуществляют деятельность в сфере продажи товаров, общественного питания и услуг и которые в соответствии с законом используют РРО, должны осуществить переход на обязательный прием электронных платежных средств для осуществления расчетов за проданные товары (предоставленные услуги).
Вместе с тем пунктом 2 Постановления № 878 предусмотрено освобождение от обязательного приема электронных платежных средств для осуществления расчетов за проданные товары (предоставленные услуги) заведений общественного питания закрытого типа, обслуживающих определенный контингент потребителей, в частности личный состав Вооруженных Сил и других воинских формирований, студентов, учеников и преподавателей высших профессионально-технических, общеобразовательных учебных заведений, работников промышленных предприятий, предприятий торговли с торговой площадью до 20 кв. метров (кроме автозаправочных станций), а также субъектов хозяйствования, которые осуществляют хозяйственную деятельность в населенных пунктах с численностью населения менее 25 тыс. человек.
Следовательно, в случае применения физическим лицом – предпринимателем – плательщиком единого налога при проведении наличных расчетов собственных РРО он обязан обеспечить возможность осуществления держателями электронных платежных средств расчетов за проданные товары с использованием электронных платежных средств, если согласно действующему законодательству не освобождается от обязательного приема электронных платежных средств.
Заместитель Министра А. Игнатов
Итак, налоговики считают, что единщики, самостоятельно использующие РРО, обязаны выполнять требования по установке платежных терминалов. Ситуация абсурдная, но спорить с ними будет сложно.
Обратим внимание, что в ответе речь идет только о единщиках второй группы (потому что так мы формулировали вопрос), но это касается всех предпринимателей, использующих нефискальные РРО. Не придется выполнять данное требование только единщикам, которые ведут деятельность в населенных пунктах с численностью работающих до 25 тыс. человек или в магазинах с торговой площадью менее 20 кв. м либо заведениях общепита закрытого типа.
Обратим внимание, что помимо Закона № 2346 устанавливать терминалы требует и Закон Украины от 12.05.91 г. № 1023-XII “О защите прав потребителей” (далее – Закон № 1023). В соответствии с ч. 2 ст. 17 данного Закона потребитель имеет право на свободный выбор товаров и услуг в удобное для него время и на свободное использование электронных платежных средств с учетом режима работы и обязательных для продавца (исполнителя) форм (видов) расчетов, установленных законодательством Украины. Запрещается ограничивать использование электронных платежных средств, если согласно законодательству продавец (исполнитель) обязан принимать их к оплате. Аналогичные нормы содержит и п. 21 Порядка осуществления торговой деятельности и правил торгового обслуживания на рынке потребительских товаров, утвержденного постановлением КМУ от 15.06.2006 г. № 833.
Контроль за обеспечением защиты прав держателей электронных платежных средств осуществляет Госпотребинспекция. Эта служба также имеет право штрафовать предпринимателей за ограничение или отказ в реализации прав потребителей на оплату товара или услуг электронными платежными средствами. Согласно ст. 23 Закона № 1023 размер штрафа составляет 8 500 грн.
Мнение Госпотребинспекции по вопросу установки платежных терминалов предпринимателями, применяющими нефискальные РРО, пока не известно. (Редакция направила соответствующий запрос и в эту службу, ответ опубликуем на страницах газеты.)
В любом случае следует помнить, что применение платежных терминалов – это прежде всего создание дополнительных удобств для клиентов и расширение возможностей для бизнеса.
Информация на сайт подготовлена 31.03.2014 г.
Источник: www.chp.com.ua
