Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Многие бизнесмены хотят выйти на внешние рынки по самым разным причинам. Кто-то в связи с экономической рецессией потерял старые связи и хотел бы создать новые, а заодно – завоевать другие территории. Кто-то понимает, что ограниченность внутреннего рынка тормозит развитие бизнеса. Кто-то смотрит на соседа, уже торгующего в Европе, и идет по его стопам, поскольку видит очевидную выгоду. Кто-то намерен компенсировать снижение прибыли сезонного сбыта продукции за счет расширения регионов продаж.

Что же нужно делать предпринимателю, если он все-таки решил освоить международные рынки? Этой теме был посвящен бесплатный семинар-тренинг, который прошел в июле в Днепропетровске. Занятия вела бизнес-консультант, представитель европейской программы поддержки малого и среднего бизнеса Алла Хандога. Ей мы задали несколько вопросов.

– Каким должен быть первый шаг для выхода малого бизнеса на большой внешний рынок?

– Первым шагом должен стать всесторонний анализ рынка, который вас интересует. Нужно изучить, каким является спрос на продукт, который вы собираетесь вывести на рынок; каким является предложение этого продукта; сегментирование рынка; сколько у вас конкурентов и кто они. Также нужно знать ценовую политику. Важно понять, кто будет вашим потребителем и с кем вы сможете наладить сотрудничество в дальнейшем.

– Какой вид предпринимательской деятельности сегодня востребован, например, на рынке Евросоюза?

– Изготовление мебели. С готовой мебелью легко выйти на рынок Евросоюза. Европейский рынок мебели – самый большой в мире, далеко оставивший позади рынок мебели США. Среднее потребление на душу населения в 2008 году составило около 166 евро, причем в Швеции, Австрии, Финляндии, Германии и Нидерландах этот показатель выше среднего. Пользуется спросом этническая мебель, вписывающаяся в модный “новый деревенский стиль”, который включает деревянные стулья без мягкой подкладки, серванты для посуды, табуретки. Популярна малая мебель для гостиных. Востребована мебель, предназначенная для самостоятельной сборки, причем экспортер должен гарантировать инновативность дизайна и соответствие тенденциям моды.

– Где можно найти необходимую информацию о рынках?

– Информацию о рынках можно собрать самостоятельно. Например, из Интернета и других открытых источников.

Хорошими источниками для исследования могут служить материалы Еврокомиссии (их много на сайте Евросоюза), исследования крупных банков (Дойче Банка, Коммерцбанка), Ассоциаций и объединений предпринимателей, торговых палат, посольств и т. п. Информацию о налогах и сборах в Евросоюзе можно получить на сайте www.ec.europa.eu/taxation_customs.

Если некогда заниматься этим вопросом самостоятельно, то можно договориться об услуге с консультантами, экспертами по зарубежным рынкам и маркетингу. Они оперативно подготовят для вас необходимые данные.

И в некоторых случаях за это не придется платить из своего кармана, если учесть, что проекты поддержки малого предпринимательства часто финансируются государством или международными организациями. Еще есть хороший сайт “Украина промышленная”, там есть предложения по международному сотрудничеству.

– Если предприниматель провел исследование рынка и считает, что ему стоит попробовать свои силы в этом направлении, что дальше?

– Пора переходить ко второму шагу: к оценке возможностей своего бизнеса. Это как спортсмен взвешивает свои силы перед барьером и только тогда – прыгает. Надо понять, в чем ваши сильные стороны, а где нужно подтянуть результаты. Например, кому-то стоит улучшить качество продукта или снизить его себе­стоимость, а кому-то – пересмотреть организацию работы бизнеса и производства или повысить мотивацию персонала, чтобы команда стала еще сильнее, а работа – стабильной.

При такой оценке есть один ответственный момент: очень важно четко осознавать конкурентные преимущества собственной продукции.

– Оценили мы свой бизнес, следующий этап?

– Переходим к планированию экспорта. Для этого составляем стратегический план, который будет полезен в качестве внутреннего документа и документа, который можно предъявить инвестору или в банке, показать партнерам при ведении переговоров, чтобы те могли оценить перспективность вашего бизнеса, увидеть, что у вас серьезное, активно развивающееся дело.

Назову обязательные разделы такого плана:

• Описание целей и миссии бизнеса
• Описание текущей позиции компании на рынке
• Анализ опасностей и возможностей
• Перечень товаров для экспорта
• Определение желаемых экспортных рынков (учитывая размер рынка, динамику его роста, затраты на ведение бизнеса, конкурентные преимущества вашей продукции на рынке, степень риска)
• Определение своей цены с учетом собственной экономики и конкуренции на целевом рынке
• Методы продвижения товара
• Реклама, PR-стратегия
• Уровень затрат для претворения стратегий в жизнь
• Тактический план действий (что делать? когда? кто отвечает? сколько стоит?)
• Финансовый прогноз начала деятельности (поступления от реализации и затраты на производство и маркетинг)

Особое внимание уделите тактическому плану действий, поскольку он конкретизирует все ваши попытки и является переходной ступенью к реальным действиям. И приступайте к поиску деловых партнеров.

– Где лучше искать потенциальных партнеров для международного сотрудничества?

– Партнеров на новых рынках можно искать разными способами. Опять же – в Интернете, на выставках и презентациях или через знакомых бизнесменов, через торгово-промышленные палаты. Каждый из этих методов имеет свои положительные и отрицательные стороны. Поиск партнера в Интернете, к примеру, является малозатратным и быстрым, но где гарантия, что представленная в сети информация является достоверной? Информация о потенциальных партнерах, полученная от тех, с кем уже давно сотрудничаете, может быть субъективной. Торгово-промышленные палаты не спешат на помощь предпринимателям, они могут затягивать сбор и передачу базы данных. На выставках может сложиться обманчивое впечатление об успешности партнеров, а недостатки остаются за кадром.

Можно также организовать совместные бизнес-поездки группы предпринимателей в целях налаживания связей. Обычно этим занимаются разные ассоциации предпринимателей или бизнес-консультанты.

Перед поездкой организаторам лучше вступить в переписку с потенциальными партнерами в соответствии с пожеланиями участников группы. Тогда бизнес-тур будет более эффективным, поскольку встречаться будут уже не случайные люди, а заинтересованные в конкретном сотрудничестве. Наверняка при предварительной подготовке увеличится процент заключенных контрактов.

– Нашли подходящих партнеров…

– По различным каналам узнаем как можно больше о них, проверяем благонадежность. Например, если такое предприятие есть в так называемых “желтых страницах” Интернета (которые, по сути, давно стали полезными каталогами), то это говорит о том, что партнер – реально существующий, действующий игрок рынка. Потом проводим переговоры, обсуждаем условия сотрудничества, подписываем контракт.

– Какие риски подстерегают предпринимателя на внешнем рынке?

– При выходе на внешний рынок важно учитывать национальный менталитет и законодательство страны, в которой вы собираетесь вести бизнес, лучше составить себе представление и о том и о другом. Например, европейцы четко выполняют свои обязательства, прописанные в договоре. А представители некоторых азиатских стран способны обвести вас вокруг пальца, поэтому будьте бдительными.

Советую внимательно прислушиваться к советам своего банка. Ведь товар можно доставить, а денег не получить или же получить с большим опозданием. Чтобы не было таких неприятностей, лучше использовать аккредитивы или другие формы расчетов, увеличивающих безопасность сделок.

– О чем еще важно помнить при выходе на чужое поле торговли?

– О том, что учиться лучше на чужих ошибках. Давайте посмотрим, из-за чего предприниматели проигрывают чаще всего. Из-за нечеткого представления о конкурентных преимуществах собственной продукции и неумения подать эту информацию в популярной форме, из-за недостатка своевременной и объективной информации о конъюнктуре рынка, из-за непонимания механизма функционирования иностранного рынка и интересов потенциального партнера. Еще надо помнить о таком барьере, как разница стандартизации в Украине и в других странах. Необходимо сертифицировать товар по стандартам той страны, на чей рынок вы заходите.

Важно помнить и о том, что ваш выход на большой рынок – еще не победа, а всего лишь половина дела. Здесь нужно удержаться, чтобы не потерять деньги, уже вложенные в продвижение. Поэтому тщательно просчитывайте, думайте, продолжайте работать над качеством продукта или стандартами производства, над выигрышной подачей информации о товаре или налаживанием стабильных своевременных поставок партнеру. Если вы нацелены на европейский рынок, то там очень жесткая конкуренция. При любом сбое в работе европейцы могут быстро поменять поставщика. Но с другой стороны, если вы для них – ценный партнер, допустим, ваше ценовое предложение окажется выгодным для них и при этом продукт будет отличного качества, то вам простят некоторые промашки в сотрудничестве. Более того, вложат деньги в ваше развитие и обучение на благо сотрудничества.

Виолетта Лунёва, собкор газеты

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

От редакции

До недавних пор понятие “банкротство” для наших граждан носило устрашающий характер. Как приговор, дошедший из американских “экшенов”, оно заставляло трепетать перед этой зловещей процедурой. Что происходит с человеком, услышавшим страшные слова “вы – банкрот!”? Как ему дальше жить? Чем можно заниматься? Что у него отберут, а что оставят?.. и т. д. и т. п.

Ныне же банкротство стало чуть ли не панацеей ото всех невзгод, связанных с разгулявшимся кризисом. Афиши пестрят яркими красками, завлекают недвусмысленными слоганами типа “Банкротство – путь к свободе от долгов”, “Освободись от кредитов с помощью банкротства”.

Зачем же нужна эта процедура? В чем состоит ее “прелесть”? Чем она характерна для наших граждан? Может ли она оказаться полезной предпринимателям для выживания в нынешней ситуации? Попробуем в этом разобраться.

Банкротство физических лиц – есть варианты

В настоящее время, пожалуй, в 90 процентах случаев банкротство – это способ законно избавиться от денежных обязательств: кредитов, займов, так называемых “товарно-денежных” долгов и пр. Более глобально банкротство используется для того, чтобы после процедуры его прохождения начать свою финансовую жизнь “с чистого листа”.

Формально различий между банкротством и обычной тяжбой немного.

Тяжба. По обычной процедуре гражданин неопределенно долгий период будет находиться под дамокловым мечом принудительного исполнения судебного решения. Например, если гражданин должен определенную сумму денег, то это “долженствование” не будет иметь срока. Если у должника нет имущества, то исполнительный лист возвращается кредитору в связи с невозможностью исполнения. Когда же имущество появляется, тот же самый исполнительный лист кредитор снова передает в исполнительную службу для принудительного взыскания денег. Иначе говоря, ничто в будущем не стимулирует гражданина-должника зарабатывать деньги: слишком велика вероятность их взыскания.

Банкротство. Совсем иная ситуация при банкротстве. Из этой процедуры гражданин-предприниматель выходит “не имеющим долгов”. За редким исключением (о нем речь пойдет ниже) финансовая жизнь несостоявшегося предпринимателя начинается сначала. При этом в ходе некоторых нехитрых манипуляций гражданин может законно не платить “по счетам” (в смысле по кредитам).

Коротко о процессе банкротства

Цель данной публикации – помочь предпринимателю определиться, стоит ли рассматривать банкротство как способ для достижения поставленных целей и какие риски он будет нести в случае принятия соответствующего решения. Приведем порядок действий предпринимателя.

Этап 1. Предприниматель или его кредитор подает заявление о банкротстве.

Подать заявление может любой кредитор, кроме лиц:

–   чьи требования связаны с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью граждан;

–   чьи требования связаны с выплатой алиментов;

–   имеющих иные личные требования (с этим понятием разберемся ниже).

Однако эти лица могут подать свои требования в уже возбужденный процесс банкротства.

На данном этапе важным представляется следующий факт. Суд может признать недействительными все сделки предпринимателя, заключенные в течение года до возбуждения процедуры банкротства, если они связаны с отчуждением имущества должника.

Этап 2. Суд принимает заявление о банкротстве, накладывает арест на все имущество предпринимателя-должника.

Этап 3. Суд выносит постановление о признании физического лица – предпринимателя банкротом и открытии ликвидационной процедуры. С этого момента все обязательства должника считаются наступившими, прекращается начисление санкций и взыскание по исполнительным документам (кроме алиментов и выплат, связанных с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью).

Обращаем внимание кредиторов: если у должника-предпринимателя по договору обязательство выплатить деньги возникнет через существенный промежуток времени (год, два и пр.), то с момента вынесения постановления о признании предпринимателя банкротом такое обязательство будет считаться уже наступившим.

В практике известны случаи, когда кредиторы обращались в суд на предпринимателя спустя длительное время после завершения процедуры его банкротства. Но такие требования не подлежат исполнению, поскольку срок выполнения обязательств наступил в момент вынесения постановления о признании физического лица – предпринимателя банкротом и открытии ликвидационной процедуры.

Этап 4. Суд направляет постановление о признании физического лица – предпринимателя банкротом и исполнительный лист в государственную исполнительную службу. Служба продает практически все имущество предпринимателя (за незначительным исключением).

Этап 5. Из всех средств от продажи имущества должника погашаются требования кредиторов.

В первую очередь погашаются периодические требования, связанные с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью (путем капитализации), а также алименты.

Во вторую очередь погашаются требования по выплате заработной платы работникам предпринимателя-должника и авторского вознаграждения, а также требования по выплатам в Пенсионный фонд и фонды соцстраха.

В третью очередь погашаются требования, обеспеченные залогом.

В четвертую очередь погашаются требования по налогам и сборам.

В последнюю, пятую, очередь погашаются все остальные требования кредиторов.

Есть две особенности данного этапа. На примерах рассмотрим каждый из них.

Особенность первая – требования кредиторов следующей очереди погашаются только после погашения требований кредиторов предыдущей очереди.

Полностью рассчитаться с кредиторами предприниматель не сможет – не хватает денежных средств, поэтому в порядке очередности будет выплачено соответственно: алименты в полном объеме – 15 тыс. грн.; зарплата в полном объеме – 15 тыс. грн.; погашены налоговые обязательства в полном объеме – 10 тыс. грн. Оставшаяся сумма 60 тыс. грн. будет выплачена оставшимся кредиторам, несмотря на то, что размер их требований в два раза больше, поскольку они – кредиторы пятой очереди.

Особенность вторая – требования кредиторов одной очереди погашаются пропорционально.

Поскольку предприниматель не может удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, то оставшаяся сумма 60 тыс. грн. будет разделена между ними пропорционально: кредитору А – 10 тыс. грн., кредитору Б – 20 тыс. грн., кредитору В – 30 тыс. грн.

Этап 6. Освобождение от обязательств. С момента завершения расчетов предприниматель считается свободным от каких-либо требований и претензий со стороны кредиторов (в том числе и государства). Исключение составляют уже упомянутые выше следующие виды требований:

–   алименты;

–   требования, связанные с возмещением ущерба, причиненного жизни и здоровью;

–   иные личные требования. Самое важное: если кредиторы по этим требованиям не обращались в суд в ходе процедуры банкротства, либо если в процессе банкротства средств для полного погашения их требований выявилось недостаточно, такие кредиторы могут обратиться с иском к предпринимателю в общий суд как к гражданину.

Только предприниматели, и то – не все

Процедура банкротства допустима только в отношении физических лиц – предпринимателей. Граждане, не имеющие такого статуса, возможности обрести заманчивый статус банкрота лишены. Однако и в отношении предпринимателей существует ряд оговорок, которые следует принимать во внимание.

Существует два варианта “чтения закона”, от которых и зависят все оговорки. Разночтения существуют в ответе на следующий вопрос: достаточно ли наличия статуса предпринимателя, чтобы очистить себе всю кредитную историю (в том числе и ту, которая связана с сугубо личными долгами, например кредитными долгами на покупку телевизора, холодильника и пр.)?

Вариант первый – “конъюнктурный”. На первом варианте основаны предложения компаний, обещающих “бездолговой рай”. (Конструкция их предложений, а также их изъян рассмотрены ниже.)

Ответ на вопрос – “ДА!”. Предпринимателю в процессе банкротства могут быть списаны все долги (кроме алиментов и возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью).

Как это работает? Компании, обещающие за несколько тысяч долларов (гривен) “свободу от долгового рабства”, предлагают примерно следующий вариант.

Гражданин, “нахватавшийся” потребительских кредитов, регистрируется предпринимателем. Затем от имени этого предпринимателя заключается договор. Например, на оказание услуг, на сумму, достаточную для возбуждения процедуры банкротства. Предприниматель оплатить эти услуги не может, и его “кредитор” обращается в хозяйственный суд с заявлением о признании такого предпринимателя банкротом. Суд объявляет такого предпринимателя банкротом.

Если банк вступает в эту процедуру в качестве кредитора, то он довольствуется своей “пропорциональной долей” от суммы, полученной в результате продажи имущества должника. Если же банк не участвует в этом процессе, то, как заверяют некоторые специалисты, он лишается права в будущем обращаться в суд в обычном порядке, с иском к гражданину, которому выданы потребительские кредиты.

Данное заверение основано на том, что требование банка по потребительскому кредиту не является “иным личным требованием” (как мы помним, независимо от банкротства в общий суд могут обращаться кредиторы по алиментам, возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, иным личным требованиям).

Иные личные требования толкуются как те, которые связаны с личностью должника и не могут быть переданы другим лицам. Например, алименты. Их может (и должен) платить только должник. Или вред, причиненный имуществу другого лица; возмещение такого вреда тоже нельзя никому перепоручить. То есть только внедоговорные обязательства могут быть названы “иными личными”. И только эти обязательства (вернее, требования по таким обязательствам) могут стать основанием для обращения в общий суд, независимо от “пройденной” процедуры банкротства должника.

Такое толкование закона вполне допустимо и даже разумно (о справедливости речи не ведем). Но прежде чем перейти к “противоположному” толкованию, следует отметить следующее: юридические фирмы берут деньги предварительно, в лучшем случае – по факту объявления предпринимателя банкротом и расчетов с кредиторами.

Что произойдет потом, неизвестно, и за это никто ответственности уже не несет. А произойти может следующее. Банк, который не принимал участия в банкротстве, требует деньги через общий суд. Обосновывает возможность такой подачи (учитывая, что банкротство завершилось) тем, что его требование “иное личное”. Допустим, холодильник, приобретенный гражданином в кредит (даже если он передан в бесплатное пользование теще), есть имущество, предназначенное для личного пользования. Стало быть, обязательство является личным. А этот факт дает банку право истребовать деньги независимо от того, банкрот его должник или нет.

И это уже прерогатива суда – определять, может ли такое требование считаться “иным личным”. Практика свидетельствует о том, что может. Тогда (если целью должника было избавиться от потребительских кредитов) статус банкрота никаким образом не приближает его к мечте о “долговом освобождении”.

Вариант второй – отрицательный. Второй вариант звучит “НЕТ!”. Если ты предприниматель, то не все твои долги могут быть списаны в процедуре банкротства. Вопрос все так же “крутится” вокруг толкования “иных личных требований” и духа закона. “Двойственность” статуса предпринимателя (с одной стороны, гражданин, личность, с другой – субъект хозяйственной деятельности) предполагает наличие личных обязательств и обязательств, связанных с предпринимательством. При этом неважно, возникают ли обязательства, не связанные с хозяйственной деятельностью лично для предпринимателя или для его близких. Такие обязательства (любые, не связанные с ведением предпринимательской деятельности) будут считаться личными.

Так, в понимании законодательства о банкротстве, требования кредиторов, не связанные с ведением бизнеса должником, считаются “иными личными требованиями”. Косвенно данное предположение подтверждает ст. 53 Гражданского кодекса Украины: “физическое лицо, которое не способно удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признано банкротом в порядке, установленном законом”.

Иначе говоря, физическое лицо, не способное удовлетворить требования кредиторов, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, не может быть признано банкротом. Таким образом, все обязательства физического лица, не связанные с бизнесом, считаются личными.

Есть и другие нормы, так или иначе подтверждающие это мнение. Однако их более глубокое сравнение может оказаться скучным и бесцельным. Отметим лишь, что все зависит не только и не столько от изобилия аргументов и оснований, сколько от точки зрения судьи. И данный ход размышлений не менее логичен, нежели указанный в предыдущем варианте. Что же грядет вслед за таким выводом? А то, что банкротство (настоящее или “дутое”) не спасает предпринимателя от гражданских процессов в дальнейшем, после объявления банкротом, не позволяет начать финансовую жизнь с чистого листа. То есть цели недостижимы.

Ситуация усугубляется тем, что юридические фирмы, предлагающие “освобождение”, не несут ответственности за те иски, которые будут поданы после банкротства. А вероятность их подачи и удовлетворения весьма велика.

Таким образом, предприниматель должен сам принимать решение, стоит ли ему применять в отношении себя процедуру банкротства, зная, чем это может быть чревато.

Те же, кто нашел для себя рациональное зерно в процедуре банкротства, из последующих публикаций смогут узнать о ходе процедуры банкротства, ее условиях и необходимых требованиях, его особенностях и возможностях в ходе процесса и пр.

Тимур Крюков,
юридическая компания “НОБИЛИС”, г. Киев, тел. (044) 592-83-20 

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Проведя сравнительный анализ нормативного и реально существующих процессов разработки и согласования как предпроектной, так и проектной документации в области землеустройства, приходим к выводу, что сокращение административных барьеров и временных затрат, видимо, произойдет еще нескоро. Желающим оформить государственную землю для реализации какого-то проекта придется с этим считаться.

В украинском законодательстве постоянно что-то меняется. С момента вступления в силу последних изменений прошло не так много времени, чтобы можно было судить о реальном положительном эффекте. Поэтому совет: пока нет четкого описания сквозного алгоритма разрешительно-согласовательного процесса, старайтесь запараллелить различные виды согласований.

Как показывает практика, во многих регионах принцип “единого окна” не работает. “Общественная приемная”, где сидят представители от различных служб, больше напоминает избирательный участок с рядом кабинок в одном помещении.

На мой взгляд, “единое окно” должно выглядеть несколько по-другому – с использованием современных технологий, позволяющих принимать заявления и формировать ответы на запросы практически в автоматическом режиме.

Пока о такой системе организации лишь ведутся разговоры. Поэтому проще заключить официальный договор на срочное изготовление документов. Это лучше, чем ждать выдачи документа через “единое окно”. Тем более что ничего общего с окном процесс согласования не имеет.

Частную землю оформить легче

Изменения в земельном законодательстве, которые произошли за последние полгода, свидетельствуют о том, что предпринимательскому сектору для реализации бизнес-проектов в ближайшее время придется переориентироваться на земли частной собственности.

Государственная земельная политика делает непривлекательным строительный бизнес и любой другой вид деятельности, связанный с необходимостью отвода государственной земли.

В Германии, например, подавшая документы на разрешение строительства компания может начать строительство через 30 дней при отсутствии отрицательного ответа от чиновников. Действует так называемый закон “по умолчанию”.

В который раз убеждаемся, что в европейских странах идут навстречу малому бизнесу, а у нас все наоборот. Объем разрешительно-согласовательных документов огромен, и каждый из них нужно получать у отдельного чиновника. Даже если работает “единое окно”.

По закону и “как по маслу” – не одно и то же

Практика получения разрешений на разработку и согласование предпроектной и проектной документации в землеустройстве никогда не отличалась пунктуальностью со стороны государственных и коммунальных структур.

Особенно это проявилось после принятия Закона Украины от 16.09.2008 г. № 509-VI “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по содействию строительству” (далее – Закон № 509), т. е. после введения обязательных аукционов на приобретение прав на незастроенные земельные участки государственной и коммунальной собственности.

Теперь оформление аренды земельного участка под новое строительство/реконструкцию нормативно занимает более года*. При этом аукционы практически нигде не проводятся.

Законом № 509 внесены изменения в Земельный кодекс Украины (далее – ЗКУ), и теперь каждая согласующая инстанция имеет право рассматривать документы в течение трех недель. Арифметика крайне проста: пять (как минимум) инстанций почти по месяцу рассматривают материалы.

Фактически пять месяцев согласования плюс сбор дополнительной документации отдельно для каждой из согласующей инстанций. Государственная экспертиза проекта отвода, его утверждение местным советом или государственной администрацией и подписание договора аренды будут осуществлены уже за рамками нормативного срока.

В течение этих месяцев землепользователь, даже имея решение местного совета или государственной администрации о том, что ему разрешено на конкретном месте строительство объекта, не имеет права завезти на него строительную технику (например, начинать снос ветхих строений, готовить котлован).

Получается, что земельные отношения – это одна из самых зарегулированных отраслей государственной деятельности.

Так, для начала строительства предпринимателю требуется получить около 100 подписей чиновников различного уровня и пройти как минимум две государственные экспертизы.

Законодательство регламентирует ключевые процессы согласования землеотвода, но этого недостаточно для служб, согласующих проектную документацию. В процессе подготовки и согласования документации по землеустройству могут участвовать до 20 инстанций, каждая из которых издает свои внутренние документы в области оформления землепользования.

Несмотря на то, что большинство нормативно-правовых актов, касающихся землеотвода, доступны для самостоятельного изучения, ни один документ не содержит описания единого технологического процесса от выбора земельного участка до получения разрешения на его использование. Как результат – отсутствие однозначной картины у участников процесса, и дополнительные временные и финансовые затраты предпринимателей из-за допущенных ошибок в ситуации неполного информирования.

Кого посетить первым?

Многие разрешительные инстанции имеют свои нормативные документы, описывающие порядок их действий. Вместе с тем информацию о процедуре получения согласования не всегда можно получить в Интернете или по телефону. Документы, описывающие весь ход процедуры согласования, носят крайне общий характер.

Если любая из согласующих организаций способна предоставить заявителю перечень необходимых ей документов для выдачи согласования, то не всякая инстанция может сообщить участникам процесса о своем месте в общей цепи согласований.

Чтобы убедиться в сказанном, не надо далеко ходить. Возьмем хотя бы органы охраны окружающей природной среды. Приказ Министерства охраны окружающей среды Украины от 05.11.2004 г. № 434 “Об утверждении Порядка согласования природоохранными органами материалов по изъятию (выкупу), предоставлению земельных участков” (далее – Порядок № 434) содержит в себе три списка из сорока пунктов наименований различной документации. Все эти документы у заявителя не появляются в одночасье. Следовательно, по мнению сотрудников природоохранных органов, заказчик проекта отвода должен прийти к ним после посещения целого ряда кабинетов и служб.

Санитарам нужна справка по уровню радиации и заключение экологов, экологам предоставь результаты лабораторных исследований грунта, земельным ресурсам подавай заключение центра охраны памятников (есть земли исторических памятников или нет), а также архитектора. Попробуй угадай – кого посетить первым?

Изменения в ЗКУ внесли дополнительную неразбериху в ряды согласующих служб. Так, с одной стороны, при выборе места размещения объекта надо выдавать заключение (требования) на основании пакета документов (а это лишь несколько копий), полученного от местного совета или госадминистрации (п. 7 ст. 151 ЗКУ). С другой же стороны, не запрещено требовать от заказчика дополнительные документы. Ведь Порядок № 434 действует, а Кабмин до сих пор не определил состав и содержание требований, которые должны предоставляться уполномоченными органами местному совету или государственной администрации.

Из-за этого пробела в законодательстве требования по отводу земельного участка, запрашиваемые местным советом или госадминистрацией, будут выдаваться органу власти, а документы и оплату согласующие органы пока требуют с заказчиков проектов отвода (граждан или юридических лиц).

Думаете согласовали? Уже все изменилось!

Мы уже отметили, что процесс согласования предпроектной и проектной документации занимает по 21 дню на каждую из разрешительных инстанций, однако реальный срок выходит гораздо больше. Меньший срок согласования может достигаться за счет совокупности целого ряда факторов:

– частичного нарушения нормативной последовательности действий;

– согласования места размещения объекта или проекта отвода параллельно со строительством (в случае строительства или реконструкции);

– возможности привлекать более опытных специалистов для подготовки проектов;

– коррупционных выплат сотрудникам, занимающимся согласованием.

Длительный период от начала сбора обосновывающих документов до прохождения экспертизы проекта (от одного до трех лет) имеет негативные последствия. Ведь за это время принимаются новые нормативные документы. Поэтому, начав оформление земельного участка в одной нормативной среде, землепользователь в середине пути сталкивается с необходимостью пересматривать исходные условия и, следовательно, переделывать проект. Это приводит к еще более серьезному затягиванию сроков и существенным финансовым затратам.

После законодательных изменений в 2009 году согласующие органы не принимают на рассмотрение документы, так как земельный участок ранее не отводился. Следовательно, необходимо разрабатывать проект отвода, как того требует ст. 123 ЗКУ.

Увеличивает сроки и финансовые потери неполнота информации, которая имеется у заказчика в рамках существующей технологии, а также сложность в ее восполнении.

Например, органом охраны окружающей среды не выдается заключение по проекту отвода без заключения лицензированной организации о состоянии грунта. Во многих регионах узнать, где и кто может выполнить анализ грунта, невозможно. Предприниматели, чтобы получить желанное заключение, вынуждены выуживать информацию из различных источников буквально по крупицам. В результате проходит время, отведенное согласующему органу на рассмотрение материалов проекта отвода. А это значит, что проект вернут с отказом из-за неполноты предоставленных на согласование документов.

Часто не соответствует действительности информация о подземных коммуникациях. Это приводит к тому, что архитектор может запроектировать здание, которое физически не может находиться на указанном ему месте либо же параметры этого здания не соответствуют мощности инженерных коммуникаций.

Перечисленные факторы вынуждают предпринимателей либо нести повторные затраты на согласования, либо обращаться к дорогим посредникам, специализирующимся на решении вопросов согласования, что опять-таки приводит к дополнительным затратам, но не всегда реально ускоряет процесс.

Чаще всего ускорить процесс оформления земли могут только коррупционные выплаты.

Вследствие запутанности процедур появляется все больше “специалистов” и компаний, занимающихся согласованием. Их ключевая компетенция – наличие связей в инстанциях. Как видим, изменения в процесс землеоформления не сломали устоявшуюся схему “решения вопросов” на личном уровне.

В последующих публикациях мы приведем примеры ситуаций из практики землеотвода, которые ставят в тупик будущих землевладельцев, и дадим советы о том, как выйти из них выйты.

Владимир Данич, адвокат, тел. 8 (056) 789-05-56

__________

* Подробно об этом читайте в статье “Новые временные сроки землеотвода” в “Частном предпринимателе” № 22, ноябрь, 2008 г. (Прим. редакции.)

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

От редакции

О порядке представления расчета ф. № 1ДФ мы подробно писали на страницах газеты (см. № 2 и 24 за 2007 г.). Предлагаем подборку ответов на вопросы по составлению отчетности в ситуациях, которые на практике возникают у наших читателей.

Особенности заполнения формы № 1ДФ

Как заполнить расчет, если заработная плата начисляется в одном отчетном периоде, а выплачивается в другом, или выплачивается нерегулярно?

Согласно Закону Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц” налоговые агенты представляют Налоговый расчет сумм дохода, начисленного (уплаченного) в пользу налогоплательщиков, и сумм удержанного из них налога. Форма расчета (ф. № 1ДФ) и порядок ее представления утверждены приказом ГНА Украины от 29.09.2003 г. № 451.

Налоговый расчет обязаны представлять все налоговые агенты, которые в течение отчетного квартала начисляли или выплачивали доходы физическим лицам, в том числе и физические лица – предприниматели.

Налоговый расчет ф. № 1ДФ представляется в налоговый орган отдельно за каждый отчетный налоговый период (квартал), в течение 40 календарных дней по окончании такого отчетного квартала.

Учитывая, что срок выплаты заработной платы на отчетный месяц, как правило, предусмотрен в первые дни следующего месяца, то возникает вопрос: как правильно отразить сумму начисленного и выплаченного дохода в ф. № 1ДФ?

Например, в налоговый расчет за ІI квартал необходимо включить заработную плату за апрель, которая начислена в апреле и выплачена в мае, за май (начислена в мае и выплачена в июне), за июнь (начислена в июне и выплачена в июле).

Однако в течение отчетного квартала некоторые предприниматели, в результате ухудшения их финансового состояния, начисленную заработную плату своим работникам не выплачивали либо выплачивали нерегулярно.

Например, в июле выплачена заработная плата, начисленная в апреле и мае. В таком случае начисленная за эти месяцы зарплата будет указана в графе 3а налогового расчета за ІІ квартал, а выплата должна быть отражена в графе 3 налогового расчета за ІІІ квартал.

Если в течение отчетного квартала доходы не выплачивались или не начислялись, налоговый расчет представлять не нужно.

Должны ли совпадать суммы в графе 3а “Сумма начисленного дохода”
и графе 3 “Сумма выплаченного дохода”?

В графе 3а “Сумма начисленного дохода” отражается доход, начисленный физическому лицу за отчетный квартал.

В графе 3 “Сумма выплаченного дохода” налогового расчета отражается сумма фактически выплаченного дохода налогоплательщику в соответствии с начисленным доходом, а именно – без вычета из суммы начисленного дохода суммы налога с доходов физических лиц, сумм удержанных взносов в Пенсионный фонд и фонды общеобязательного государственного социального страхования.

При отражении в графе 3 сумм выплаченного дохода, за вычетом суммы налога с доходов и социальных взносов (т. е. по-простому зарплаты на руки), будет представлен расчет с недостоверными данными, и у предпринимателя – налогового агента возникнет искусственно созданная задолженность по выплате начисленного дохода.

Как исправить ошибку в Налоговом расчете по ф. № 1ДФ?

Очень часто работодатели сталкиваются с необходимостью провести исправление ошибок ранее начисленного дохода, налога, или изменить признак дохода. Также в связи с различными ситуациями возникает необходимость провести перерасчет сумм дохода, сумм предоставленных налоговых социальных льгот и соответственно сумм начисленного и перечисленного налога с доходов.

После самостоятельного исправления ошибок налоговому агенту необходимо провести корректировку ранее представленного в налоговый орган налогового расчета.

Если корректировка налогового расчета осуществляется после его представления, но до истечения срока его подачи, то представляется “Новый отчетный налоговый расчет”.

Если корректировка проведена по истечении срока подачи (т. е. уже свыше 40 календарных дней, по окончании отчетного квартала), подается “Уточняющий налоговый расчет”.

При этом если корректировка проведена за разные отчетные кварталы, уточняющий налоговый расчет подается отдельно за каждый отчетный квартал, поскольку Налоговый расчет по ф. № 1ДФ представляется не нарастающим итогом, а за каждый отчетный квартал отдельно.

При представлении “Нового отчетного” или “Уточняющего” расчета заполняются все реквизиты так же, как и для отчетного налогового расчета, однако в соответствующих клеточках отмечаются “Новый отчетный” или “Уточняющий”.

В графах с 1-й по 8-ю отражается информация, которая предоставлена уже в поданной ф. № 1ДФ (т. е. повторяются все графы строки, которую необходимо изменить). При этом в графе 9 указывается “1” – строка на исключение. Затем вносится новая строка с правильной информацией с 1-й по 8-ю графы, а в графе 9 указывается “0” – строка на введение.

Если налоговый агент ошибочно пропустил строку с информацией о выплаченных (начисленных) доходах и суммах налога, то в “Новом отчетном” или “Уточняющем” налоговом расчете он указывает ошибочно пропущенную строку, а в графе 9 проставляется “0” строка на введение.

Отражается ли информация в ф. № 1ДФ, если предприятие
рассчиталось с предпринимателем за товары или услуги векселем?

Если юридическое лицо рассчитывается с физическим лицом – предпринимателем векселем за приобретенные у него товары (выполненные работы, предоставленные услуги), указанную информацию также необходимо отразить в Налоговом расчете по ф. № 1ДФ.

В соответствии со ст. 14 Закона Украины от 23.02.2006 г. № 3480-IV “О ценных бумагах и фондовом рынке” вексель является ценной бумагой, удостоверяющей безусловное денежное обязательство векселедателя уплатить после наступления срока платежа определенную сумму владельцу векселя (векселедержателю). Согласно ст. 3 данного Закона вексель наряду с другими ценными бумагами наделен денежным и имущественным правом. Исходя из указанного, вексель, как неэмиссионная ценная бумага, в расчетах между продавцом и покупателем инвестиционного актива выполняет функцию платежного средства и непосредственно сам может быть предметом купли-продажи в качестве инвестиционного актива (товара).

Согласно ст. 3, 4 и 5 Закона Украины от 05.04.2001 г. № 2374-III “Об обращении векселей в Украине” обязываться и приобретать право по переводным и простым векселям на территории Украины могут юридические и физические лица. В случае выдачи (передачи) векселя в соответствии с договором прекращаются денежные обязательства по платежу по данному договору и возникают денежные обязательства по платежу векселем.

Таким образом, при определении дохода налогоплательщика оплата векселем должна учитываться как выплаченный доход.

Налоговый агент в графе 3а “Сумма начисленного дохода” отражает (за отчетный квартал) доход, начисленный физическому лицу – предпринимателю, в соответствии с признаком дохода, в графе 3 “Сумма выплаченного дохода” отражается сумма фактически выплаченного дохода налогоплательщику налоговым агентом. Суммой дохода в этом случае является сумма, на которую выписан вексель.

Валерий Зайцев, независимый консультант

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.