Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Для получения лицензии на розничную торговлю алкоголем предприниматель обратился в ГНИ с заявлением о выдаче справки о зарегистрированных в месте торговли (стационарном магазине) РРО. Для получения этой справки у него потребовали предоставить разрешение горсовета на торговлю алкогольными напитками и справку о торговой площади зала. Какими нормативными документами предусмотрены такие требования? Что делать в случае невыдачи справки без предъявления таких документов?

(пос. Щелкино, АР Крым)

На основании ст. 1 Закона Украины от 19.12.95 г. № 481/95-ВР “О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий” (далее – Закон № 481) под розничной торговлей алкоголем понимается “деятельность по продаже товаров гражданам и другим конечным потребителям для их личного некоммерческого использования независимо от формы расчетов, в том числе на разлив в ресторанах, кафе, барах, других предприятиях общественного питания”. Для осуществления этой деятельности необходимо получить специальное разрешение – лицензию, которая и удостоверяет право предпринимателя на торговлю таким товаром в течение определенного срока. В соответствии со ст. 1 Закона № 481 площадь торговой точки при розничной торговле алкогольными напитками должна быть не менее 20 кв. м.

Согласно п. 27 Перечня органов лицензирования, утвержденного постановлением КМУ от 14.11.2000 г. № 1698, “алкогольные” лицензии выдают территориальные подразделения региональных управлений Депар­тамента контроля за производством и обращением спирта, алкогольных напитков и табачных изделий ГНА в городах, районах, районах в городах Киеве и Севастополе (РУДК) по месту торговли субъекта предпринимательской деятельности. Такие региональные управления функционируют в составе государственных налоговых администраций.

Порядок выдачи лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками регулируется нормами ст. 15 Закона № 481. Для получения лицензии предпринимателю необходимо подать соответствующее заявление, к которому прилагается заверенная копия свидетельства о государственной регистрации и справка налоговой службы о регистрации электронных контрольно-кассовых аппаратов (книг учета расчетных операций), которые находятся в месте торговли.

Может быть, при регистрации регистратора расчетных операций (РРО) необходимо подавать такую справку? Обратимся к п. 2.3 р. 1 Порядка регистрации, опломбирования и применения регистраторов расчетных операций за товары (услуги), утвержденного приказом ГНА Украины от 01.12.2000 г. № 614 (далее – Порядок № 614), в котором указано, что регистрация РРО осуществляется и на основании разрешения местного органа исполнительной власти на размещение хозяйственной единицы (договора аренды, другого документа на право собственности или пользования хозяйственной единицей). То есть для регистрации РРО можно представить не только разрешение на размещения объекта торговли, но и, например, договор аренды торгового помещения. О справке, подтверждающей размер торгового зала, речь вообще не идет. Что касается получения разрешения на размещение объекта торговли, то такое получение вообще необязательно, и осуществляет его предприниматель на добровольных началах. Поскольку ст. 4 Закона Украины от 11.09.2003 г. № 1160-IV “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности” предусмотрено, что исключительно законами устанавливается необходимость получения предпринимателем соответствующего документа разрешительного характера, а обязательность получения разрешения горсовета на торговлю алкогольными напитками законами не установлена*.

Итак, при регистрации РРО разрешение на размещение объекта торговли может предоставляться как один из возможных документов, но не обязательных. Его может полноценно заменить договор аренды помещения или другой документ, удостоверяющий право собственности на данное помещение. А вот требование о наличии разрешения горсовета на торговлю алкогольными напитками и справки, удостоверяющей размер площади торгового зала, для получения справки о регистрации РРО и в Порядке № 614, и в Законе Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг” в редакции Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1776-III отсутствует. А значит, отказ ГНИ в выдаче справки без предъявления подобных документов является незаконным.

Поэтому для получения справки о зарегистрированных РРО предпринимателю необходимо письменно обратиться в ГНИ. Если ГНИ ответит отказом либо вообще не ответит, необходимо обращаться с жалобой на действия должностных лиц в вышестоящий орган ГНС либо в суд с перечислением приведенных аргументов, указывающих на то, что у налоговиков отсутствуют законные основания требовать такие документы.

Если препятствия возникнут на этапе подачи необходимых документов для получения лицензии непосредственно в РУДК, то предприниматель может воспользоваться предоставленным ему ст. 15 Закона № 481 правом направить заявление о выдаче лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками и необходимые документы по почте – заказным письмом. Лицензия или решение об отказе в ее выдаче выдается (направляется) предпринимателю не позднее 10 календарных дней со дня получения РУДК вышеперечисленных документов. Решение об отказе в выдаче лицензии обязательно должно содержать основание для такого отказа.

Торговать алкоголем без получения лицензии не рекомендуем, поскольку за розничную торговлю алкоголем без наличия лицензии к субъектам предпринимательства согласно ст. 17 Закона № 481 применяются санкции в виде штрафов в размере 200% стоимости полученной партии товара, но не менее 1 700 грн. В случае же торговли алкоголем через РРО (книгу учета расчетных операций), не указанный в лицензии, штраф составит 200% стоимости реализованной через такой РРО (книгу учета расчетных операций) продукции, но не менее 1 000 грн. Решения о взыскании штрафов принимаются территориальным подразделением РУДК. В случае неисполнения субъектом предпринимательства решения контролирующего органа о наложении штрафа такой штраф взимается на основании решения суда.

Александр Друшляк, бухгалтер-эксперт

__________

* Не содержит разрешения горсовета на торговлю алкогольными напитками и Перечень документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности, выдаваемых исключительно через разрешительные центры, который утвержден постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 526 (опубликован в “Частном предпринимателе” № 11, 2009 г., с. 43). (Прим. редакции.)

"Частный предприниматель" № 12, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Работница предпринимателя трудится на условиях неполного рабочего дня, поскольку получает пособие по уходу за ребенком. Имеет ли она право на оплату больничного по уходу за ребенком и на ежегодный отпуск?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Согласно ст. 179 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ) по желанию женщины в период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом за женщиной сохраняется право на получение пособия по уходу за ребенком. Такие же нормы со­держатся и в ст. 18 Закона Украины от 15.11.96 г. № 504/96-ВР “Об отпусках” (далее – Закон об отпусках).

Статья 56 КЗоТ предусматривает, что как при приеме на работу, так и позже по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Кроме того, по просьбе женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, работодатель обязан установить ей неполный рабочий день (или неполную неделю). Оплата труда в таких случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за собой никаких ограничений объема трудовых прав работников (ст. 56 КЗоТ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона об отпусках время фактической работы (в том числе на условиях неполного рабочего времени) в течение рабочего года, за который предоставляется отпуск, засчитывается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск.

Такое же мнение приведено и в письме Минтруда и социальной политики от 06.06.2007 г. № 179/13/116-07.

С оплатой больничного листка по уходу за ребенком дело обстоит несколько иначе. Работа на условиях неполного рабочего времени фактически не прерывает отпуска по уходу за ребенком.

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является больничный листок. Такая норма предусмотрена ст. 51 Закона Украины от 18.01.2001 г. № 2240-III “Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности, расходами, обусловленными рождением и погребением”. Во исполнение данной статьи приказом Министерства здравоохранения Украины от 13.11.2001 г. № 455 утверждена Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан. Согласно п. 3.15 р. 3 данной Инструкции в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до трех лет не выдается листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком*. Поэтому в данном случае нет оснований для выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

В письме Исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности от 26.03.2009 г. № 04-06/З-5/з-74 сообщается, что если в нарушение требований Инструкции женщине все же будет выдан больничный листок, то оснований для предоставления пособия по нетрудоспособности по уходу за ребенком в данном случае все равно нет.

Ольга Афанасьева,
независимый консультант

__________

* К сожалению, в Инструкции нет ответа на вопрос, какой документ в этом случае женщине должно выдать учреждение здравоохранения вместо листка временной нетрудоспособности? Ведь работница должна представить предпринимателю документ, подтверждающий ее отсутствие на работе по уважительной причине. Редакция “Частного предпринимателя” направила официальные запросы в Минздрав и Минтруда Украины. Полученные ответы мы обязательно опубликуем на страницах газеты. (Прим. редакции.)

"Частный предприниматель" № 12, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Антикризисные меры правительства не оставили без внимания и предпринимателей. После вступления в силу Закона Украины от 25.12.2008 г. № 799-VI “О внесении изменений в некоторые законы Украины в части уменьшения влияния мирового кризиса на сферу занятости населения” (далее – Закон № 799) предпринимателей, не использующих труд наемных работников, наряду с другими субъектами хозяйствования обязали уплачивать взносы в Фонд по безработице и представлять соответствующую отчетность. О том, в каком случае, в какие сроки и по какой форме предприниматели должны отчитываться в центр занятости, читайте в настоящей публикации.

Законом № 799, вступившим в силу 13 января 2009 года, внесены изменения в законы Украины от 02.03.2000 г. № 1533-III “Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы”, от 11.01.2001 г. № 2213-III “О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования” и др.

Предприниматели, не использующие труд наемных работников, могут стать на учет в центре занятости добровольно. В соответствии с внесенными изменениями такие предприниматели при определенных условиях могут приобрести статус страхователей и стать на учет в обязательном порядке. Так, если предприниматель заключает договоры гражданско-правового характера с физическими лицами – не субъектами предпринимательской деятельности на выполнение работ, предоставление услуг, то он по отношению к таким физическим лицам на период действия договора выступает страхователем. А это значит, что предприниматель обязан стать на учет в центре занятости, зарегистрировать договоры и уплачивать взносы за этих физических лиц при выплате им вознаграждений*.

При заключении гражданско-правовых договоров с лицами, не состоящими с предпринимателями в трудовых отношениях, взносы начисляются в размере 2,2% суммы вознаграждения. Причем, если вознаграждение за выполненную работу выплачивается после 13 января 2009 года, независимо от даты заключения такого договора взносы в Фонд по безработице должны начисляться на всю сумму начисленного вознаграждения.

Данное требование касается и предпринимателей – плательщиков единого налога. Они на общих основаниях должны начислять и уплачивать страховые взносы при заключении договоров гражданско-правового характера с физическими лицами.

Если в отчетном периоде у предпринимателя зарегистрированы договоры гражданско-правового характера и были произведены выплаты, то по итогам такого отчетного периода он обязан предствлять отчетность в Фонд по безработице. Отчетность представляется ежеквартально, начиная с квартала, в котором первый раз осуществлены такие выплаты. В этом случае предприниматель заполняет бланк той формы, которую используют предприниматели, имеющие наемных работников. (Обновленный бланк был приведен во вкладыше “Частного предпринимателя” № 7, 2009 г. и на сайте газеты.)

В помощь субъектам хозяйствования, обязанным представлять отчетность в Фонд по безработице, Министерством труда и социальной политики Украины подготовлены Методические рекомендации по заполнению расчетной ведомости по начислению и перечислению страховых взносов в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, которые приведены в письме от 20.03.2009 г. № ДЦ-03-2140/0/6-09.

По итогам II квартала 2009 года отчетность предоставляется до 20 июля 2009 года (см. Календарь налогоплательщика на июль 2009 года, с. 40).

Отчет составляется в двух экземплярах: один подается в центр занятости по месту регистрации предпринимателя; второй, заверенный работником центра занятости, остается у предпринимателя.

Заполняется отчетность в гривнях с копейками нарастающим итогом с начала года. Если в I квартале 2009 года у предпринимателя, не использующего труд наемных работников, не было выплат по договорам гражданско-правового характера, то по итогам I квартала он отчетность не представлял. Если же в период с 1 апреля по 30 июня проводились такие выплаты, то по итогам II квартала (1-го полугодия) придется представлять отчет в центр занятости. Если до конца года больше не будет выплат по договорам гражданско-правового характера, отчет все равно придется представлять, но данные в нем меняться не будут.

Рассмотрим отдельные моменты заполнения отчета. В разделе 1 “Общая сумма выплат, на которые начисляются страховые взносы” сведения о произведенных выплатах отражаются в графах тех месяцев, в которых они производились. При этом заполняются графы, касающиеся работодателя, со ставкой 2,2% как за каждый месяц отчетного квартала, так и всего за квартал.

Показатель строки “Всего с начала года” равен сумме строк “Всего” по каждому кварталу, соответственно периоду отчетности.

Строка “Общая сумма фактических затрат на оплату труда и денежного обеспечения с начала года, грн.” заполняется предпринимателем нарастающим итогом с начала года. Именно в ней отражаются начисленные и выплаченные доходы лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера и не состоящих в трудовых отношениях с предпринимателем.

В разделе 2 “Расчет страховых взносов в Фонд”, если предприниматель ранее не имел наемных работников и отчетность не представлял, в строках 1 и 13 показателей не будет. Если же в прошлом году взносы уплачивались и имела место задолженность либо предпринимателя, либо Фонда перед предпринимателем, показатель одной из этих строк не изменяется на протяжении всего года.

При заполнении блока “Начислено” в разделе 2 у предпринимателя будет указана общая сумма начисленных страховых взносов по ставке 2,2% на суммы выплаченных вознаграждений по договорам гражданско-правового характера за отчетный период в разбивке по месяцам и нарастающим итогом с начала года. Проверить правильность ее начисления можно следующим образом: фонд оплаты труда (из раздела 1 за соответствующий месяц “для работодателей” в графе 2,2%) умножить на этот страховой тариф. В строке “Всего” указывается сумма начисленных взносов на начало периода (если были начисления в I квартале) и за отчетный период.

Аналогичным образом заполняется и блок “Перечислено” в разделе 2.

Поскольку у предпринимателя ранее наемных работников не было, то по состоянию на начало года, а также до конца года задолженности предпринимателя перед Фондом и наоборот не будет. В строках 1 и 13 ставим прочерки. Договоры заключены только во II квартале, поэтому в блоках “Начислено” и “Перечислено” в строках на начало периода показателей также не будет. При выплате вознаграждения в апреле начислено и перечислено соответственно: 2 800,00 грн. х 2,2% = 61,60 грн., а в июне – 4 300,00 грн. х 2,2% = 94,60 грн. Всего начислено и перечислено 156,20 грн., поэтому задолженности ни перед Фондом, ни перед предпринимателем не будет.

Приведем образец заполнения основных строк отчета.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

__________

* Подробнее об этом читайте в “Частном предпринимателе” № 7, 2009 г.

"Частный предприниматель" № 12, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Вот уже второй месяц предприниматели-упрощенцы задают одни и те же вопросы: доплачивать ли взносы
в Пенсионный фонд и насколько это законно?*

Ответы на эти вопросы у чиновников и предпринимателей разные. И это не удивительно, потому что каждый уверен в том, что он прав.

Точка зрения чиновников

Чиновники единогласно через все возможные источники информации утверждают, что доплачивать нужно и постановление законное. Они не принимают во внимание никакие аргументы, поскольку им необходимо всеми правдами и неправдами наполнять бюджет Пенсионного фонда. Подтверждением тому являются и ответы на Обращение предпринимателей к Премьер-министру Юлии Тимошенко по поводу отмены обязательной доплаты в Пенсионный фонд, которое вместе с подписями предпринимателей редакция в конце апреля направила в ряд государственных структур.

На данное Обращение мы получили ответы из Министерства труда и социальной политики Украины (письмо от 09.06.2009 г. № 6427/0/14-0-/039) и Пенсионного фонда Украины (письма от 04.06.2009 г. № 10048/03-20 и от 05.06.2009 г. № 10079/03-30)**. Одно письмо из Пенсионного фонда пришло в ответ на наше Обращение в этот фонд, а другое – на Обращение в Кабмин. Правительство не удосужилось отвечать само за свое постановление и поручило это сделать Пенсионному фонду.

Суть этих ответов сводится к следующему. В Украине действует солидарная пенсионная система, в соответствии с которой все застрахованные лица должны уплачивать взносы в Пенсионный фонд. Постановление КМУ принято в целях обеспечения принципов равноправности застрахованных лиц по выполнению обязательств по уплате взносов, а также в целях обеспечения социальных гарантий предпринимателей. В качестве утешения сообщается, что нормы данного постановления не распространяются на предпринимателей, которые одновременно являются пенсионерами по возрасту или инвалидами и при этом не используют труд наемных работников. А что меняется у предпринимателей-пенсионеров, которые используют труд наемных работников? У них страховой стаж рассчитывается по-другому или отчисления из единого (фиксированного) налогов больше? Может, правительство решило, что у пенсионеров-бизнесменов денег слишком много и поэтому им необходимо производить доплату?

Больше всего в этих ответах поражает то, что цитируются нормы законов, из которых не следуют те выводы, которые приведены в письмах.

Напомним, что постановлением КМУ не может устанавливаться порядок уплаты налогов и сборов и их размер. Такое решение должно приниматься законом. В Законе Украины от 09.07.2003 г. № 1058-IV “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” указано, что страховые взносы уплачиваются в порядке, установленном этим законом, и в размерах, предусмотренных Законом Украины от 26.06.97 г. № 400/97-ВР “О сборе на общеобязательное государственное страхование”, а не в порядке и размерах, установленных постановлением КМУ. Да и изменения в законы, касающиеся изменения размера налогов и взносов и порядка их уплаты, должны вноситься до начала бюджетного года.

Точка зрения предпринимателей

Предприниматели убеждены, что принимая постановление № 366, Кабмин превысил свои полномочия, поэтому данный документ подлежит отмене.

В сложившейся ситуации предпринимателей больше волнует даже не размер доплаты, а то, как она была введена: захотел Кабмин – и принял необходимое ему решение, а поскольку оно не подлежит регистрации в Мин­юсте, то и остановить его никто не может (или не хочет).

Исчерпав возможные способы убеждения в необходимости отмены этого постановления, предприниматели обращаются в суды с просьбой признать его незаконным и отменить.

Суд открывает производство

Обращаем внимание на то, что согласно Кодексу административного судопроизводства Украины (КАСУ) подавать иски по отмене постановления Кабмина необходимо в Окружной административный суд г. Киева.

Предприниматели уже начали подавать иски, их количество с каждым днем растет. Суд принимает их к рассмотрению и выдает определение суда примерно   одинакового содержания, текст одного из них приведен ниже.

В соответствии с определением суда Кабмину придется представить документы, подтверждающие законность принятия постановления № 366 со всеми заключениями и обоснованиями, а также опубликовать объявление о начале производства по делу о признании постановления № 366 недействующим. Одно из таких объявлений уже приведено в “Офіційному віснику України” № 39, от 5 июня 2009 г.

Следует заметить, что согласно ч. 3 ст. 171 КАСУ подача административного иска, а также открытие производства по административному делу не останавливает действие обжалуемого решения субъекта властных полномочий, т. е. постановление № 366 продолжает действовать, несмотря на то что поданы судебные иски.

Согласно ч. 7 ст. 171 КАСУ административное дело по обжалованию нормативно-правовых актов решается на протяжении разумного срока, но не позднее одного месяца после открытия производства по этому делу.

Первое предварительное судебное заседание состоялось 16 июня. По его итогам получена следующая информация. В связи с большим количеством исков и во избежание разной практики рассмотрения данного спора все зареги­стрированные споры будут объединены, о чем всех истцов уведомят отдельно. Спор будет рассматриваться коллегиально, но состав коллегии пока еще не определен.

“Частный предприниматель” внимательно следит за ходом событий и будет информировать предпринимателей о результатах судебных заседаний.

Кампания противодействия нарушениям прав предпринимателей

Всеукраинская общественная организация “Институт поддержки регуляторной реформы в Украине” заявила о начале общенациональной “Кампании противодействия нарушениям прав предпринимателей Украины”. Ведь в последнее время все чаще делаются попытки уничтожить упрощенную систему налогообложения. В частности, в 2005 году Кабмин инициировал изменения в Госбюджет Украины, пытаясь существенно ограничить сферу применения упрощенной системы. В начале 2009 года правительство пыталось запретить упрощенцам быть плательщиками НДС. И только активная общественная позиция позволила предпринимателям отстоять свои права.

“Частный предприниматель” поддерживает такое начинание и предлагает всем предпринимателям-упрощенцам заявить свое отношение к неправомерному регулированию хозяйственной деятельности со стороны Кабмина. Для этого следует направить от своего имени в два адреса письма следующего содержания.

Со своей стороны „Частный предприниматель” будет следить за ходом Кампании и освещать его на страницах газеты.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

__________

* Подробнее об этом читайте в “Частном предпринимателе” № 9–11.

** С полными текстами писем можно ознакомиться на сайте “Частного предпринимателя” в разделе “Nota bene”.

*** Здесь и далее выделено редакцией.

"Частный предприниматель" № 12, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В марте в “Частном предпринимателе” № 6 мы информировали читателей о зарегистрированных в Верховной Раде Украины законопроектах, направленных на создание благоприятных условий для развития предпринимательства. Законопроектом под № 3668 “О внесении изменений в статью 22 Закона Украины “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” предлагалось установить мораторий на проведение проверок субъектов малого предпринимательства, а законопроектом под № 4200 “О внесении изменений в Закон Украины “О системе налогообложения” – запрет на установление новых налогов и сборов (обязательных платежей) и на увеличение ставок налогов и сборов. Их инициатором является народный депутат Ксения Ляпина.

Оба законопроекта рассматривались на заседании Верховной Рады Украины 10 июня.

Моратория на проверки не будет

В представленном на рассмотрение народных депутатов законопроекте № 3668 практически содержатся те же нормы, что и в постановлении КМУ от 21.05.2009 г. № 502 “О временных ограничениях на осуществление мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности на период до 31 декабря 2010 года”. Как отметила Ксения Ляпина, его принятие, во-первых, позволит избавить предпринимателей от излишнего давления со стороны контролирующих органов. Во-вторых, никоим образом не понижает контроль за безопасностью деятельности предприятий, поскольку мораторий не распространяется на проверки субъектов малого бизнеса, чья деятельность подпадает под критерии высокой степени риска. Напомнила Ксения Ляпина и о существовании постановления КМУ № 502, которое не будет действенным в полной мере, пока не будет принят соответствующий закон. Народный депутат сказала: “Органы государственного контроля, безусловно, руководствуются законами Украины; если постановление сужает их права, они могут его игнорировать. Что они фактически в настоящее время, к сожалению, и делают. Мы имеем сегодня сотни обращений от предпринимателей о том, каким образом осуществляется давление на них из-за этих самых мер государственного контроля, которые очень часто направлены вовсе не на защиту…”

Вместе с тем депутат от “Блока Юлии Тимошенко” Олег Ляшко в своем выступлении указал на то, что в настоящий момент необходимо заботиться не о бизнесе, а о бюджетниках и пенсионерах. А мораторий на проверки несет угрозу наполнению бюджета и Пенсионного фонда.

В результате за принятие законопроекта проголосовало всего 88 народных депутатов, и он был отклонен. На что Ксения Ляпина ответила: “Амбициозные желания просто продемонстрировать, кто в доме хозяин… сделали пакость малому предпринимательству”.

Заметим, что БЮТ единогласно не поддержал идею о моратории на проверки, несмотря на существующее постановление правительства.

Повышению налогов – зеленый свет

Рассматривать вопрос о введении временного запрета на увеличение налогов и сборов народные депутаты вообще не захотели. За включение в порядок дня законопроекта № 4200 проголосовало вначале 164 депутата, а при повторном голосовании – 194, и законопроект был отклонен. И вновь БЮТ не отдал ни одного голоса в поддержку предпринимателей – притом что лидер Блока ежедневно всячески ее декларирует.

Разработчик проекта Ксения Ляпина заявила: “Я хочу обратить внимание, что этот законопроект был направлен на то, чтобы запретить во время кризиса повышать налоги. И то, что его не хочет включать в порядок дня проправительственная фракция, симптоматично свидетельствует о том, что правительство вынашивает планы повышения налоговой нагрузки”.

Так что спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Вместо того, чтобы уповать на поддержку власть имущих, предприниматели могут объединиться и самостоятельно создавать для себя благоприятную бизнес-среду.

Елена Зубченко, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 12, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Налоговые органы Днепропетровской области проверили 30 интернет-магазинов и выявили 10 нарушений налогового законодательства. В результате субъектам хозяйствования, среди которых и частные предприниматели, доначислили налогов и штрафных санкций на сумму 134 тыс. грн.

Так, при проверке двух днепропетровских предпринимателей, торговавших оптом через интернет-магазины уплотнителями для окон и металлопрокатом, выявлены нарушения при исчислении налога на добавленную стоимость. Им предъявили к уплате 40 тыс. грн. налога и штрафных санкций.

Проверкой днепродзержинского предпринимателя, который торговал продуктами питания, установлено, что он задекларировал не все доходы, полученные от своей деятельности. Как следствие – ему доначислили 46 тыс. грн.

Проверки продолжаются.

По материалам ГНА в Днепропетровской области

"Частный предприниматель" № 12, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В предыдущем номере “Частного предпринимателя” мы публиковали порядок этикетировки пищевых продуктов, содержащих генетически модифицированные организмы. Он установлен постановлением КМУ от 13.05.2009 г. № 468 и вступает в силу с 1 июля 2009 года. Для уточнения некоторых моментов, связанных с данным нововведением, мы обратились к Нине Перепилице, заместителю начальника Главного управления по делам защиты прав потребителей Днепропетровской области.

– Нужно ли производителям для указания информации о содержании ГМО в продуктах питания предварительно обращаться в лаборатории?

– Нет, производители сами, зная, что их продукция является таковой, должны по велению закона и совести, сообщить об этом потребителям на упаковке товара. Если же они сомневаются в качестве сырья, поступающего к ним от поставщиков, тогда им лучше провести его лабораторный анализ. Но обычно о содержании ГМО в сырье можно судить по низким ценам, в несколько раз уступающим ценам на натуральное сырье. Например, тонна пшеницы с ГМО стоит всего 30–40 долларов, а цена обычной пшеницы – 300–400 долларов.

– Как вы думаете, смогут ли производители выполнить постановление КМУ № 468 к 1 июля?

– Уже идут письма от производителей, в которых они пишут о том, что заказали ранее и получили упаковку, где, естественно, нет требуемых надписей о содержании ГМО. За упаковку уже оплачены деньги. Дополнительных средств на переделку целых партий упаковки нет. В связи с чем целесообразно было бы продлить сроки вступления в силу постановления КМУ № 468.

Но производителям не стоит на это рассчитывать и расслабляться, потому что в Киеве уже запланированы рейды по проверкам выполнения нового порядка этикетировки.

На местном уровне у контролирующих органов нет возможности проводить подобные рейды в связи с тем, что специальные лаборатории в Днепропетровске и во многих других регионах не работают. Но в Киеве как раз лаборатория действует в полную силу. Там в первую очередь начнут проверять сети супермаркетов. Если выяснится, что какие-то производители нарушают постановление КМУ № 468, то эта информация будет разослана всем областным управлениям по делам защиты прав потребителей. После чего и в регионах появится основание для проведения проверок и изъятия из продажи всех партий товара с ненадлежащей маркировкой.

– Что ждет предпринимателей в случае выявления подобных нарушений?

– Сначала будут наказаны торговые организации, на полках которых обнаружат подобные товары. Они понесут убытки первыми. Вся партия продукции будет изыматься из продажи. Мы приостановим ее реализацию и назначим штраф в размере 30% стоимости полученной партии за использование ненадлежащей маркировки (п. 7 ст. 23 Закона Украины “О защите прав потребителей”). Эти деньги субъект хозяйствования обязан заплатить в течение 15 дней. Если штраф не будет уплачен добровольно, мы передадим дело в Управление юстиции.

Сами же представители торговли потом могут обращаться в суд и подавать иски на производителей за поставку продукции с ненадлежащей маркировкой. Так что и торговле, и производителям стоит сделать все возможное, чтобы не нести убытки.

Беседовала Виолетта Лунёва, собкор газеты

"Частный предприниматель" № 12, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Увеличены размеры админштрафов за нарушение ветеринарно-санитарных требований, предусмотренных Законом Украины от 25.06.92 г. № 2498-XII “О ветеринарной медицине”. Размер штрафа, налагаемого на граждан, составляет от 3 до 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 51 грн до 170 грн.), а на должностных лиц – от 9 до 20 ннмдг (от 153 грн. до 340 грн.).

(Закон Украины от 21.05.2009 г. № 1386-VI) 

Департамент ГАИ разъяснил, каким дополнительным оборудованием должны укомплектовываться транспортные средства, перевозящие опасные грузы в зависимости от номеров образцов знаков опасности, указанных для перевозимых опасных грузов.

(Письмо Департамента ГАИ МВД Украины от 07.03.2009 г. № 4/1971
приведено в разделе “Библиотека законодательства” настоящего номера газеты, с. 43.) 

Утверждены Основные требования к договору о предоставлении телекоммуникационных услуг.

(Решение Национальной комиссии по вопросам регулирования связи Украины от 26.03.2009 г. № 1420)

Утверждена типовая должностная инструкция пластического врача-хирурга, примерный табель оборудования изделиями медицинского назначения заведений пластической хирургии, программа специальной подготовки пластических хирургов.

(Приказ Минздрава Украины от 02.04.2009 г. № 210)

Утверждены Требования к техническому состоянию тракторов, самоходных шасси, самоходных сельскохозяйственных, дорожно-строительных и мелиоративных машин, сельскохозяйственной техники, других механизмов

(Приказ Минагрополитики Украины от 06.05.2009 г. № 316)

Утверждены Лицензионные условия осуществления посреднической деятельности таможенного брокера.

(Приказ Госкомпредпринимательства и ГТС Украины от 13.05.2009 г. № 89/445)

Утвержден в новой редакции Порядок принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденный постановлением КМУ от 08.10.2008 г. № 923.

(Постановление КМУ от 20.05.2009 г. № 534)

Утвержден Перечень объектов, для утверждения проектов строительства которых комплексное заключение государственной экспертизы не является обязательным.

(Приказ Министерства регионального развития и строительства Украины от 08.04.2009 г. № 145)

Утверждены Правила по обеспечению пожарной безопасности объектов подвижной (мобильной) связи и беспроводного доступа, которые являются обязательными для выполнения всеми субъектами хозяйствования, предоставляющими услуги мобильной и беспроводной связи, осуществляющими строительство таких объектов, выполняющими работы и предоставляющими услуги противопожарного назначения.

(Приказ МЧС Украины от 05.05.2009 г. № 303)

Утверждены критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в отрасли морского и речного транспорта и определяется периодичность проведения плановых мер государственного надзора (контроля).

(Постановление КМУ от 03.06.2009 г. № 548)

Утвержден Перечень национальных стандартов, которые в случае добровольного применения являются доказательством соответствия продукции требованиям Технического регламента относительно названий текстильных волокон и маркировки текстильных изделий.

(Приказ Госпотребстандарта Украины от 24.04.2009 г. № 163)

Виктория Панасюк, редактор

"Частный предприниматель" № 12, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Индекс инфляции в мае

По данным Госкомстата Украины, индекс потребительских цен (индекс инфляции) в мае 2009 года равен 100,5%, с начала года – 107,4 %.

По сравнению с прошлым месяцем подешевели яйца (на 12,6%), молоко (на 2,7%). Вместе с тем подорожали сахар (6,5%), алкоголь и табак (3,2%), овощи (3,1%).

Учетная ставка НБУ снижена

Постановлением НБУ от 12.06.2009 г. № 343 с 15 июня 2009 года снижена учетная ставка НБУ. Теперь она составляет 11% .

Пенсионные штрафы увеличены

С 11.06.2009 г. действует Закон Украины от 05.03.2009 г. № 1074-VI, которым усилена ответственность за нарушения законодательства в сфере общеобязательного государственного пенсионного страхования.

Так, согласно изменениям, внесенным в Кодекс Украины об административных правонарушениях, увеличен размер штрафа на должностных лиц за:

– сокрытие (занижение) суммы заработной платы (выплат, дохода), на которую начисляются пенсионные взносы;

– нарушение установленного порядка начисления страховых взносов;

– уклонение от взятия на учет или несвоевременную подачу заявления о взятии на учет страхователя как плательщика страховых взносов;

– непредставление, несвоевременное представление, представление не по установленной форме отчетности в Пенсионный фонд;

– представление недостоверных сведений в систему персонифицированного учета.

Размер админштрафа за такие нарушения теперь составляет от 20 до 30 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (ннмдг), или от 340 до 510 грн.

Неуплата или несвоевременная уплата пенсионных взносов, в том числе авансовых платежей, в сумме менее 300 ннмдг (или 5 100 грн.) влечет за собой наложение штрафа в размере от 25 до 50 ннмдг (от 425 до 850 грн.).

Претерпел изменения и порядок начисления штрафа за несвоевременную уплату страховых взносов, установленный Законом Украины от 09.07.2003 г. № 1058-IV “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”. Так, ранее размер штрафа зависел от срока задержки платежа. Теперь независимо от количества простроченных дней размер штрафа составляет 10% несвоевременно уплаченной суммы.

Вместе с тем теперь предприниматели могут получить рассрочку по уплате пени и штрафов, начисленных Пенсионным фондом. Соответствующие дополнения внесены в Закон № 1058. Сумма начисленных штрафов и пени в 2007–2008 годах, а также суммы штрафов и пени, которые подлежат начислению на задолженность по уплате страховых взносов и финансовых санкций, возникшие до 01.01.2009 г., могут быть по желанию страхователя рассрочены на 60 календарных месяцев с отсрочкой первого платежа на 90 календарных дней.

Если страхователь не уплачивает в полном объеме текущие платежи или не уплачивает очередную часть рассроченной задолженности в течение 3 отчетных периодов, то договор о рассрочке расторгается досрочно.

Страхователь, который согласно отдельному договору с Пенсионным фондом в шестимесячный срок с момента заключения такого договора в полном объеме оплатит задолженность по страховым взносам на 01.01.2009 г. и не допустит возникновения новой задолженности в период действия договора, освобождается от уплаты 10-процентного штрафа за просрочку платежей. При этом такой договор необходимо заключить одновременно с договором о рассрочке.

Новое водительское удостоверение без талона

Кабмин постановлением от 20.05.2009 г. № 511 изложил в новой редакции Положение о порядке выдачи удостоверений водителя и допуска граждан к управлению транспортными средствами, утвержденное постановлением от 08.05.93 г. № 340.

Согласно новому Положению лица допускаются к управлению транспортными средствами при наличии у них национального удостоверения водителя соответствующей категории. Теперь к новому водительскому удостоверению талон прилагаться не будет. Кроме того, категории транспортных средств, указанные в Положении, приведены в соответствие с Законом Украины от 30.06 93 г. № 3353-XII “О дорожном движении”.

В Положении указано, что водительские удостоверения могут быть обменяны на удостоверения нового образца. При этом требование по обязательному обмену водительских удостоверений в Положении отсутствует.

В таблице приведены категории транспортных средств в зависимости от их типов и назначения.

Подготовка водителей

Кабмин постановлением от 20.05.2009 г. № 487 утвердил Порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации водителей транспорта, эксплуатируемого на улично-дорожной сети общего пользования, проводятся аккредитованным заведением, зарегистрированным в регистрационно-экзаменационном подразделении ГАИ по его местонахождению.

В Порядке приведен перечень документов, которые подаются при поступлении в автошколу. Кроме того, Порядком определены и возрастные требования к лицам, желающим получить право управления определенной категорией транспортного средства, а также открыть новую категорию.

Порядок государственной аккредитации заведений, проводящих подготовку, переподготовку и повышение квалификации водителей транспортных средств, и аттестации их специалистов утвержден постановлением КМУ от 20.05.2009 г. № 490.

В инструкции по безналичным расчетам есть изменения

Правление НБУ постановлением от 15.05.2009 г. № 296 внесло изменения в Инструкцию о безналичных расчетах в Украине в национальной валюте, утвержденную постановлением от 21.01.2004 г. № 22.

Внесенными изменениями НБУ разрешил клиентам банка оформлять расчетные документы в том количестве экземпляров, которое необходимо клиенту (ранее было только в двух экземплярах).

Физическим лицам (не субъектам предпринимательской деятельности) разрешено оформлять поручения на списание средств со своих счетов в произвольной форме, согласованной в договоре с банком. Перечень обязательных реквизитов такого поручения приведен в п. 3.1 Инструкции.

Инструкция дополнена положением, согласно которому банк имеет право перечислять средства, внесенные в кассу банка разными плательщиками для перевода на счет одного получателя, по одному расчетному документу на общую сумму с обязательным предоставлением получателю всей информации о переводе каждого плательщика.

При этом банк имеет право осуществить перевод каждой суммы по отдельным расчетным документам с обязательным указанием в реквизите “Назначение платежа” информации, приведенной плательщиком в реквизитах “Плательщик” и “Назначение платежа” документа на перевод наличности.

Кроме того, постановлением в новой редакции утверждены формы мемориального ордера, платежного поручения, платежного требования-поручения.

Если банк не перечислил взносы в Фонд по безработице

В результате нарушения банками сроков выполнения расчетных документов о перечислении страховых взносов у предпринимателей возникают задолженности по уплате взносов. Необходимо ли повторно уплачивать страховые взносы?

Фонд по временной нетрудоспособности и Фонд от несчастных случаев разъяснили, что если страховые взносы не поступили по вине банка, то повторно уплачивать их не нужно. (С полными текстами этих писем можно ознакомиться в “Частном предпринимателе” № 9, 2009 г., с. 38–39).

Фонд по безработице в письме от 10.03.2009 г. № 1695/0/6-09 также придерживается аналогичной точки зрения. Суммы платежей, списанные со счетов плательщиков и не перечисленные на счета Фонда, страхователям повторно уплачивать не нужно. Указанные суммы являются просроченной задолженностью (недоимкой) до момента их поступления на счета Фонда. При этом пеня и штрафные санкции страхователю не начисляются.

Реестр государственных и административных услуг

Правительство постановлением от 27.05.2009 г. № 532 поручило Главному управлению государственной службы начать в двухнедельный срок ведение Реестра государственных и административных услуг.

Реестр представляет собой единую компьютерную базу данных о государственных и административных услугах, предоставляемых органами исполнительной власти, государственными предприятиями и организациями, а также органами местного самоуправления в рамках своих полномочий.

В Реестре будет содержаться информация о: нормативно-правовом акте, в соответствии с которым предоставляется услуга; субъекте ее предоставления; размере платы (в случае предоставления услуги на платной основе), – а также другая информация, определенная Главгосслужбой.

Предполагается, что информация из Реестра будет обнародована на официальном сайте Главгосслужбы (www.guds.gov.ua). Кроме того, любой пользователь сможет бесплатно получить выписку из Реестра на основании письменного запроса.

Критерии рисков от Фонда по нетрудоспособности

О том, что постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 502 до конца 2010 года введен мораторий на проведение плановых проверок субъектов хозяйствования, отнесенных к средней и незначительной степеням риска, мы писали в “Частном предпринимателе” № 11, 2009 г. Плановые проверки должны коснуться только субъектов хозяйствования, деятельность которых относится к высокой степени риска. Поэтому Кабмин продолжает утверждать критерии рисков предпринимательской деятельности для проверок различными контролирующими органами.

Постановлением КМУ от 03.06.2009 г. № 547 утверждены критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий, связанных с государственным надзором (контролем) в сфере общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением.

К субъектам хозяйствования с высокой степенью риска относятся субъекты, которые:

– начисляют страховые взносы на фонд оплаты труда, размер которого превышает 1 млн грн. в год;

– в отчете по форме Ф4-ФССзТВП указывают информацию о превышении размера среднедневного пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам над размерами среднедневной зарплаты;

– систематически (два и более раз за отчетный год) нарушали установленные сроки уплаты страховых взносов, имеют просроченную задолженность по уплате страховых взносов;

– не представляли в Фонд в течение двух кварталов предусмотренные законодательством отчеты.

К субъектам хозяйствования со средней степенью риска относятся те субъекты, которые:

– начисляют страховые взносы на фонд оплаты труда, размер которого составляет от 500 тыс. до 1 млн грн. в год;

– нарушали в течение года сроки уплаты страховых взносов или сроки представления отчетности в Фонд;

– допускали в течение года несогласованность в отчетах.

Субъектами хозяйствования с незначительной степенью риска считаются те субъекты, которые начисляют страховые взносы на фонд оплаты труда в размере до 500 тыс. грн. в год и не имеют ни одного из признаков, предусмотренных для субъектов с высокой и средней степенями риска.

Фонд по нетрудоспособности будет проверять субъектов хозяйствования с высокой степенью риска не чаще одного раза в год, со средней – не чаще одного раза в 2 года и с незначительной – не чаще одного раза в 5 лет.

Критерии рисков от несчастных случаев

Постановлением КМУ от 03.06.2009 г. № 540 утверждены критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мер, связанных с государственным надзором (контролем) в сфере общеобязательного государственного социального страхования от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности.

К субъектам хозяйствования с высокой степенью риска относятся субъекты, которые:

– не начисляют и не уплачивают страховые взносы, не обеспечивают целевое использование средств страхования от несчастного случая;

– имеют просроченную задолженность по уплате страховых взносов, а также перед наемными работниками по страховым выплатам;

– систематически (два и более раз за отчетный год) не представляют в установленные сроки отчеты в Фонд;

– осуществляют другой вид деятельности, нежели тот, о котором проинформирован Фонд;

– допустили повышение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости по сравнению со средним показателем в соответствующей отрасли экономики;

– скрывали несчастные случаи на производстве от расследования и учета в течение отчетного года (по информации госорганов, юридических или физических лиц).

К субъектам хозяйствования со средней степенью риска относятся субъекты, которые:

– допускали в течение года несогласованность в представляемых в Фонд отчетах;

– систематически (два и более раза за отчетный год) нарушали сроки уплаты страховых взносов или сроки представления отчетов;

– имеют тенденцию к повышению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости по данным анализа состояния производственного травматизма за 3 предыдущих года.

К страхователям с незначительной степенью риска относятся субъекты, не имеющие признаков, установленных для субъектов с высокой и средней степенями риска.

Фонд от несчастных случаев будет проверять субъектов хозяйствования с высокой степенью риска не чаще одного раза в год, со средней – не чаще одного раза в 2 года и с незначительной – не чаще одного раза в 5 лет.

Проверки в сфере защиты растений

Кабмин Украины постановлением от 27.05.2009 г. № 513 утвердил критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере защиты растений и определяется периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля).

К субъектам хозяйствования с высокой степенью риска относятся субъекты, хранящие, транспортирующие и применяющие пестициды I и II класса опасности, а также осуществляющие торговлю пестицидами.

Под среднюю степень риска подпадают предприниматели, хранящие, транспортирующие и применяющие пестициды III и IV класса опасности.

Все остальные субъекты хозяйствования считаются субъектами с незначительной степенью риска.

Проверки субъектов хозяйствования будут проводиться Минагрополитики и государственными инспекциями защиты растений со следующей периодичностью: с высокой степенью риска – не чаще одного раза в год; со средней степенью – не чаще одного раза в 2 года; с незначительной степенью риска – не чаще одного раза в 3 года.

Наличные расчеты под пристальным контролем

В целях усиления контроля за деятельностью субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания и услуг, у которых объем продаж за наличку превышает 50% доходов, ГНА Украины приказом от 09.04.2009 г. № 184 поручила председателям региональных налоговых администраций создать рабочие группы для проведения хронометражей выручки и проверок субъектов сферы наличных расчетов.

Проверять таких субъектов главное налоговое ведомство рекомендовало с использованием разработанного ими алгоритма проведения проверок. С полным текстом этого алгоритма можно ознакомиться на с. 44 газеты.

Виктория Панасюк, редактор

"Частный предприниматель" № 12, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Спешим поделиться приятной новостью с нашими читателями. В июне “Частный предприниматель” получил сразу две награды. За весомый вклад в освещение хода рыночных реформ, развитие малого и среднего бизнеса и утверждение среднего класса в Украине газету отметили дипломом победителя Восьмого Всеукраинского конкурса “Журналисты за средний класс” в номинации “Печатные СМИ”. Это подтверждает, что именно вы, наши читатели, формируете этот самый средний класс в нашей стране. Конкурс ежегодно проводится Украинским союзом предпринимателей малого и среднего бизнеса (фото диплома на второй странице обложки).

Не менее ценен для нас и диплом Днепропетровской областной организации Национального союза журналистов Украины, которая признала “Частный предприниматель” победителем творческого конкурса 2009 года в номинации “Журналистская акция” за серию акций в поддержку предпринимателей. Так были отмечены наши с вами совместные усилия по отстаиванию права предпринимателей-единщиков уплачивать налог на добавленную стоимость и не платить взносы в Пенсионный фонд.

Но если вопрос уплаты НДС на сегодня урегулирован полностью, то с пенсионными взносами пока не все так просто. Кабмин, Минтруда и Пенсионный фонд Украины (куда мы направляли Обращение предпринимателей к Премьер-министру) дружно сообщили, что упрощенцы в ответе за пенсии нынешних пенсионеров, стало быть, обязаны делиться с Пенсионным фондом. Поэтому право уплачивать пенсионные взносы в добровольном порядке предпринимателям приходится отстаивать в Окружном административном суде г. Киева, который завален исками к Кабмину (подробности – на с. 11). А это значит, что надежда на справедливость еще не утрачена.

Не все однозначно и с обещанным правительством мораторием на проверки. Например, редакции стало известно, что Главное управление по делам защиты прав потребителей уже с 1 июля планирует широкомасштабные проверки торговцев на предмет наличия на упаковках пищевых продуктов надписей о содержании ГМО. Партии товара с ненадлежащей маркировкой будут изыматься (см. с. 8).

А как же мораторий, спросите вы. Отвечаем – народные депутаты от фракции БЮТ 10 июня единогласно провалили законопроект о введении моратория, которым предлагалось законодательно закрепить нормы постановления КМУ от 21.05.2009 г. № 502 (см. с. 10). Так что не будем расслабляться и продолжим изучать тему обжалования штрафных санкций (см. с. 29).

К сожалению, в последнее время предпринимателям приходится пускаться в разбирательства не только с контролирующими органами, но и с контрагентами. Сейчас, когда каждая копейка на счету, особую актуальность приобретает вопрос своевременного получения денег за поставленные товары и услуги. Пошаговая инструкция по взысканию долгов – на с. 33.

Однако, если договориться с должником все же не удастся, предпринимателю придется с ним судиться. Как это сделать, мы расскажем в следующем номере газеты, который выйдет уже… в июле. То есть узнать об этом (и о многом другом) смогут только те предприниматели, которые не забыли оформить подписку на второе полугодие. Так что поторопитесь.

И еще. Многие бизнесмены от происходящего в стране хаоса признаются нам, что у них опускаются руки. Наверное, в первую очередь им посвящено письмо в редакцию нашей читательницы Веры Петеревой из г. Доброполье Донецкой области. В письме она размышляет: “Цель жизни – жизнь. Позволить ей пройти мимо и тихо сдаться – можно, но как бы потом об этом не жалеть. Кто умеет лудить – луди, кто паять – паяй, кто стекла вставлять – вставляй, кто продавать – продавай. Да мало ли вокруг несделанного, что требует твоего участия. Только не ной, не пищи, не уповай на кого-то. Задумайся и поймешь, что жизнь – это просто искусство жить… И выживать в любых обстоятельствах. И при любом правительстве…”

А еще мы считаем, что в смутные времена особую роль в бизнесе приобретают семейные ценности. Для того, чтобы вы смогли хоть на мгновение расслабиться, забыть о проверках, кредитах и налогах, с 1 июля “Частный предприниматель” проводит фотоконкурс “К успеху вместе с детьми” (условия на с. 3 обложки). Пусть вся страна увидит, кто вдохновляет вас покорять новые вершины и ради кого вы готовы горы свернуть…

Елена Зубченко, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 12, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Перечень
документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности,
выдаваемых исключительно через разрешительные центры

(Приложение 1
к постановлению Кабинета Министров Украины
от 21.05.2009 г. № 526)

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Совместным приказом МЧС Украины, Минфина Украины и Минэкономики Украины от 06.04.2009 г. № 241/521/318 увеличены Тарифы на выполнение платных услуг, предоставляемых подразделениями Государственной пожарной охраны МЧС Украины. (Соответствующие изменения внесены в приказ от 25.07.2006 г. № 476/724/251.)

Тарифы на платные услуги пожарников выросли более чем в 2 раза. Так, проведение экспертизы причин возникновения пожара, проверка противопожарного состояния объектов теперь будут стоить 43,93 грн. в час (ранее – 20,33 грн. в час). За получение консультации по вопросам пожарной безопасности субъекту хозяйствования придется заплатить 41 грн. в час (ранее – 18,49 грн. в час).

Учитывая то, что с получением платных услуг от пожарников сталкиваются практически все субъекты предпринимательской деятельности, ниже предлагаем ознакомиться с новыми тарифами.

ТАРИФЫ
на выполнение платных услуг Государственной пожарной охраной

Виктория Панасюк, редактор

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Всем нам в последние годы приходится употреблять продукты, содержащие ГМО, хотим мы того или нет. Хотя бы потому, что генетически модифицированная соя входит в состав многих колбас, конфет и других лакомств. Как влияют подобные продукты на наше здоровье? Пока ученые не могут ответить на подобный вопрос, для получения объективных результатов исследователям потребуется не меньше пятидесяти лет. Но опыты на крысах показали, что после постоянных добавок в рацион животных модифицированного картофеля (на протяжении года) у них изменилась формула крови. Что же тогда произойдет с людьми? Об этом еще в конце двадцатого века забеспокоился весь мир, возник спрос на натуральные продукты. И тогда же сработал основной закон торговли “Спрос рождает предложение”. На упаковках многих продовольственных товаров в разных странах появились надписи: “Нетоксичный”, “Экологически безопасный”, “Сто процентов натуральный”. Производители использовали термины, не стесняясь того, что написанное часто не соответствовало действительности. Чтобы навести порядок на рынке продовольственных товаров, правительства стран Западной Европы, США и Японии на государственном уровне приняли нормативные документы, защищающие права потребителя.

А в 1998 году вопрос решили на международном уровне. Международная организация стандартизации ввела серию стандартов ISO 14020, устанавливающих общие требования, принципы и методы для применения экологической маркировки и деклараций. Наши национальные стандарты по экологической маркировке были разработаны в 2003–2004 годах и полностью соответствуют международным.

В 2004 году Украина вошла в состав глобальной сети экологической маркировки, а национальный знак экологической маркировки был признан на международном уровне. За разработку экологических стандартов для товаров и услуг в нашей стране отвечает технический комитет стандартизации “Охрана окружающей природной среды Украины”. Он учитывает все параметры продукции: где выращено сырье, как переработано, как влияет на здоровье человека и окружающую среду, как хранится. А Комитет по экологической безопасности с учетом этой информации выдает экологический сертификат на товар, только он имеет такое право. Об этом 20 мая на пресс-конференции в Днепропетровске рассказала заместитель начальника Главного управления по делам защиты прав потребителей Днепропетровской области, начальник управления контроля качества продовольственных и непродовольственных товаров Нина Перепелица.

Она также сообщила о том, как некоторые отечественные производители продовольственных товаров вводят потребителей в заблуждение по поводу характеристик своей продукции. Например, на упаковке они тиражируют значок “Две зеленые стрелочки”, направленные друг к другу. Но это обозначение не гарантирует тех качеств, которые имеются в виду. Не обязательно такая продукция является экологически чистой! Или, например, производители пишут: “Не содержит ГМО”, но это еще не значит, что продукция безопасная и натуральная. Прочитав состав такой продукции, в списке можно увидеть много синтетических красителей, консервантов и т. д. Если часто употреблять такие продукты, то растет риск возникновения раковых и других заболеваний.

Популярным у некоторых украинских производителей стал еще один способ манипулирования сознанием потребителя: на упаковке пишут, что продукция соответствует международным требованиям управления качеством производства. Ну и что? Какой вывод о составе продукции можно сделать, основываясь на этой информации? Здесь опять – чистый обман бдительности покупателей. Как же не ошибиться всем нам, потребителям? Какие ориентиры нужно знать для выбора по-настоящему безопасных продуктов питания?

Нина Перепелица рассказала о двух системах оценки соответствия товаров и услуг, действующих в Украине. Одна из них – государственная; знаком качества, чистоты состава и экологической безопасности для пищевых продуктов в данной системе является “Трилистник”. Продукция с таким знаком прошла все необходимые испытания, подтвердила свое соответствие установленным национальным нормам и стандартам качества. Вторая система – добровольная. Она подчеркивает отдельные качественные характеристики товара. Система развивается в соответствии с международными стандартами и представлена знаком экологической маркировки “Зеленый журавлик” с надписью – “Екологічно чисто та безпечно”.

Остается добавить, что с 1 июля 2009 года вступает в силу постановление КМУ от 13.05.2009 г. № 468, которым установлен Порядок этикетировки пищевых продуктов, которые содержат генетически мо­дифициро­ванные организмы или произведены с их использованием и вводятся в обращение. Текст Порядка приведен ниже.

Так что с 1 июля покупателям необходимо более внимательно изучать этикетки приобретаемых продуктов питания, поскольку на них (этикетках) производитель должен делать отметку о том, что в составе данного продукта содержатся генетически модифицированный организм, и указывать название этого организма.

Виолетта Лунёва, собкор газеты

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

14 мая 2009 года в территориальном управлении Госгорпромнадзора по Днепропетровской области состоялся учебный семинар по профилактике несчастных случаев при выполнении газоопасных работ в канализационных сетях.

Цель этого мероприятия – усовершенствование профилактической работы, предупреждение трагических случаев, в частности, при организации и проведении газоопасных работ.

Ведь с началом летнего сезона растет риск отравления для исполнителей таких работ. Это связано с тем, что в теплый период года, при повышении температуры окружающей среды и канализационных стоков, начинаются активные процессы брожения и выделение опасных канализационных газов усиливается, снижается содержание кислорода в воздухе рабочей зоны канализационных или водяных колодцев.

Во время семинара участникам разъяснили действующие требования по организации безопасного проведения газоопасных работ. Также состоялся тренировочный спуск в канализационный колодец, во время которого специалисты продемонстрировали правильное выполнение этих работ.

Думаем, что некоторым нашим читателям, осуществляющим свою деятельность в данной сфере, будет не лишним повторить, как же сберечь свое здоровье и жизнь во время ремонта или чистки канализационных и водяных колодцев, какие правила безопасности необходимо для этого соблюдать.

Поэтому после семинара мы задали несколько вопросов Наталье Грызловой – главному госинспектору Приднепровской межрегиональной Госинспекции промбезопасности и охраны труда в химической промышленности.

– Скажите, имеют ли право предприниматели выполнять газоопасные работы в канализационных люках?

– Да, они могут заниматься таким видом деятельности при соблюдении нескольких условий. У нас в Никополе есть активный предприниматель, который выполняет заказы по чистке канализационных и водопроводных колодцев.

Для проведения этих работ предприниматель должен организовать бригаду, в составе которой не менее трех человек. Ведь согласно требованиям по охране труда при проведении газоопасных работ два работника обязательно остаются наверху, чтобы при необходимости они могли вытащить из колодца третьего.

Работники должны состоять с предпринимателем в трудовых отношениях, пройти обучение в учебном центре и знать инструкцию по выполнению этих работ. По итогам такого обучения собственник (в данном случае предприниматель) получает разрешение на начало проведения работ повышенной опасности. Кроме того, предприниматель должен приобрести необходимое оснащение: изолирующие противогазы, пояс, веревки, карабины, каски, жилеты и обязательно – газоанализатор и лампу ЛБВК.

Каждый пункт этих требований прописан кровью в буквальном смысле, потому что из-за их нарушения ежегодно при выполнении работ в канализационных колодцах травмируются и погибают люди, в том числе и предприниматели.

– Назовите нормативные акты, которые должен знать частный предприниматель, занимающийся газоопасными работами.

– Это Типовая инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ (ДНАОП 0.00.5.11-85), действующая с 1985 года, и Правила техники безопасности при эксплуатации систем водоснабжения и водоотвода населенных пунктов.

– Напомните нашим читателям правила подготовки и спуска в колодцы.

– Сначала выдается наряд-допуск на проведение газоопасных работ. Затем проводится анализ воздушной среды с помощью лампы ЛБВК, для этого ее на веревке опускают вниз. По режиму горения определяют, есть ли газы в колодце. Если газа в колодце нет, то один человек спускается вниз в рабочую зону. Но перед этим все работники должны надеть жилеты, обвязаться веревками, пристегнуть карабины, с помощью специального шеста проверить, как держатся скобы для спуска, и осмотреть общее состояние колодца, чтобы выяснить, не является ли он полностью аварийным, нет ли угрозы завала. При выполнении работ одним членом бригады двое других должны находиться возле колодца для подстраховки. Если вдруг первый исполнитель потеряет сознание, коллеги смогут быстро вытянуть его на веревках наверх.

Если лампа потухла, значит, кислорода в колодце совсем нет. Перед началом работы в этом случае используются различные методы проветривания колодца, если проветрить не удается – работы проводятся с использованием шлангового противогаза ПШ-1 или ПШ-2. В этом случае надевается противогаз с длинным шлангом – 10 м, конец шланга выводится на поверхность для забора воздуха.

– Если требования столь просты и понятны, то в чем же, по вашему мнению, кроются причины несчастных случаев?

– Прежде всего это недостаток знаний. К сожалению, многие не осознают, что выучить инструкции необходимо не для проверяющих, а для собственной безопасности. Не хотят наши люди читать, учиться. Им кажется, что легче купить разрешение, а не пройти курсы и сдать экзамены. И незаконным образом покупают документы! При этом обманывают только себя. Можно сказать, за немалые деньги приобретают пропуск на тот свет.

Часто бывает, что бригады не обеспечены противогазами или сигнально-спасательной веревкой. Не проводится анализ воздушного пространства из-за отсутствия лампы ЛБВК. Эта причина довольно серьезная, а нарушение становится типичным из-за дороговизны данного газоопределительного прибора. Комплект из двух ламп стоит около 9 тысяч гривен, производят его в России; в Украине закрыт завод, где делали такую продукцию. Но цена человеческой жизни выше 9 тыс. грн.! Поэтому лампу в первую очередь необходимо покупать тем, кто решил заниматься подобной деятельностью.

Кроме того, нередко бывает, что в бригаде есть все необходимое оснащение, но оно не используется при проведении работ. Также наблюдаются факты, когда к выполнению газоопасных работ допускаются работники, которым по результатам медицинского обследования не разрешается находиться в изолирующем противогазе.

– О чем еще обязаны помнить предприниматели, занимающиеся газоопасными работами?

– О том, что необходимо официально оформлять своих наемных работников и платить за них взносы в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Ведь в случае получения работником травмы или его гибели финансовая компенсация от Фонда выдается только если предприниматель поставил на учет своих людей. Иначе финансовую помощь должен будет оказывать сам предприниматель.

Каждый год мы проводим проверки, и каждый год находим множество нарушений. В частности, в прошлом году наши инспекторы в Днепропетровской области в ходе целевой проверки организации и выполнения ремонтных и газоопасных работ в управлениях водопроводно-канализационных хозяйств населенных пунктов выявили 218 нарушений требований безопасности, приостановили выполнение работ в 5 случаях. К административной ответственности привлечены 57 работников предприятий, в том числе работодатели. За нарушение действующих требований безопасности направлены 4 материала в прокуратуру.

Но самое печальное, что гибнут люди. Так, в сентябре 2007 года при выполнении работ в канализационной сети без предварительного проведения анализа воздушной среды, без противогазов, спасательных поясов и веревок получили отравление клоачными газами трое работников Новомосковского водопроводно-канализационного управления КП ДОР “Облводоканал”; один из пострадавших – 46-летний слесарь – умер. В тот же период в Никопольском районе в поселке Веселое Никопольское жертвами человеческой беспечности стали двое школьников и бригадир слесарей. Для выполнения ремонтных работ недалеко от школы открыли крышки канализационных колодцев. На перемене школьники играли в футбол, мяч попал в колодец. Ученик 9-го класса Виталий Ф. спустился за мячом  и не вернулся.  На помощь ему отправился его брат, ученик 8-го класса, – и тоже не вернулся. Бригадир слесарей попытался спасти детей. В итоге все трое были найдены без признаков жизни.

Поэтому обращаюсь ко всем частным предпринимателям, занятым в этой сфере: соблюдайте правила технической безопасности, будьте здоровы, живите долго и успешно!

Виолетта Лунёва, собкор газеты

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Мова – найважливіший національний
ідентифікатор, завдяки якому кожна нація
вирізняється з-поміж інших, усвідомлюючи себе
самодостатнім та самочинним суб’єктом історії.

Ольга Федик

Якось одна пані з неймовірним захопленням розказувала про глибини китайського пізнання людського організму. Згідно з цими “глибинами” людина має опорожнюватися (вибачте за інтимні подробиці) до 7:00 – бо як пізніше, то накопичене енергетичне сміття так і залишиться у вашому тілі. Снідати – коли шлунок прокинеться, вечеряти – коли... Та невже ми без китайців цього не знаємо?

Отакої! Про свою мудрість забули – чужу купуємо. Згадаймо наших дідів-прадідів, які разом із зорею просиналися й засинали, а отже, й режим насичення-очищення в них був – розумним.

Вам не здається, що живемо ми під копірку? Хто захоче, той натисне – а ми, як покірні телята, калькуємо. І від цього буваємо такими смішними...

Про смішне

На жаль, смішними ми буваємо на найвищому рівні. Перші особи нашої держави ніби й виступають палкими поборниками української мови, проте не надто переймаються культурою своїх озвучених думок. Так, на одній із прес-конференцій український Президент заявив: “Я, безумовно, рахую, що призначення посла є важливою справою для організації двосторонніх стосунків”. Слово рахую вжите як російська калька дієслова считаю й означає “називати числа в послідовному порядку – 1, 2, 3...”. Тож яку нісенітницю виголошено! А мало б бути: “Я, безумовно, вважаю...”.

А в запрошенні на семінар одного майстра читаємо: “На протязі всього тренінгу ви будете прямо спілкуватися з майстром”.

Російською мовою це звучить так: “На сквозняке всего тренинга вы будете прямо общаться с мастером”. Нічогеньке одкровення...

Мабуть, майстер хотів сказати “протягом усього тренінгу...”. А вийшло: на городі бузина, а в Києві дядько. Чи всі повірять такому вчителеві?

Про образливе

Пригадується одне обговорення рекламного плаката, на якому було зображено фасад готелю в західноєвропейському стилі. Один з учасників обговорення був категорично проти. “Мені це не подобається, бо я пацифіст”, – твердо сказав він. Усі зніяковіли – на картинці аж ніякої пропаганди війни. Як виявилося, юнак просто по-своєму розумів слово пацифіст – як патріот свого, українського, й противник чужого. Йому розтлумачили, що насправді означає цей іменник – противник війни. Але добродій чомусь образився...

Щоб не потрапляти в таку образливу ситуацію, треба, як кажуть в народі, підбирати слова, особливо коли ми залучаємо іноземну лексику.

Сьогодні в середовищі ділових людей тільки-но й чути “бізнес-ґуру”, “торговельний ґуру”, “медичний ґуру”, “економічний ґуру” тощо. Однак вчені, зокрема професор Олександр Пономарів, застерігає: ґуру – це індійський релігійно-філософський термін, який означає: духовний наставник, учитель, глава релігійної громади сикхів у Пенджабі. Тому використання його у вищезазначених конструкціях недоречне. Чим же замінити цей неоднозначний термін? Виберемо зі словника синонімів потрібні лексеми.

МАЙСТЕР, митець, мастак, мистець (застар.), умілець, майстерник (розм..), віртуоз, артист, золоті руки (ід.).

ФАХІВЕЦЬ, спеціаліст, знавець, професіонал, професіоналіст (на відміну від аматора).

Ось скільки їх – звичайних, зрозумілих, красивих слів, без будь-якого релігійного підтексту. Користуймося ними.

Про буденне

Аби бути щасливими, психологи радять бути відкритими до світу, уміти радіти навіть із буденних дрібничок, якомога частіше усміхатися. Посміхатися також можна, але по-доброму, без зла – інакше можна образити. Однак якщо людина не розуміє посміху, то краще не кепкувати.

Може, автор рекламної вивіски на стоматологічну тему теж кепкує, коли пропонує зробити клієнтам голлівудську посмішку? Либонь, він просто не розрізняє значень слів усмішка й посмішка. Насправді ці дієслова не є абсолютними синонімами, кожен із них має свої семантичні відтінки.

Отож, коли нам весело й гарно на душі – ми усміхаємося (осміхаємося). Коли глузуємо, виражаємо іронію, сарказм до когось – то посміхаємося.

...А ще психологи радять бути вдячними. Дякувати небу, сонцеві, пташці, що нам співає, напевно, можна будь-якими словами. Коли ж ми спілкуємося з людьми, особливо в діловому чи офіційному контексті, то треба бути акуратними у своїх висловлюваннях. Часом корисно, як радять мовознавці, зазирнути в їхню глибину – з’ясувати походження.

Найчастіше подяку ми виражаємо словом спасибі. Первісне значення його – “спаси біг”, тобто спаси, Боже. Тому, як вважають науковці, вислови на кшталт “велике спасибі”, “дуже велике спасибі” є помилковими й некоректними. Для підсилення ж значення подяки варто вживати слово дякую разом із прислівниками: щиро, сердечно, гречно, красно тощо.

А як же відповідати на подяку? Ні в якому разі не говорімо “нема за що” чи “було б за що” – це не ввічливо. А от слова  будь ласка, прошу засвідчать нашу вихованість і толерантність.

Ольга КАЛНИШ, редактор

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Одной из самых распространенных операций в предпринимательской деятельности является аренда недвижимости. Кто-то арендует имущество, а для кого-то аренда помещений является видом деятельности. Причем сдавать недвижимость в аренду можно как в качестве субъектов предпринимательской деятельности, так и от имени физических лиц – собственников помещений. В целях налогообложения таких операций имеет значение и система налогообложения доходов предпринимателя. Поэтому рассмотрим разные ситуации, связанные с предоставлением недвижимости в аренду.

На отношения аренды распространяются нормы гл. 58 Гражданского кодекса Украины (ГКУ) и гл. 5 Хозяйственного кодекса Украины, регулирующие взаимоотношения сторон по аренде имущества. В соответствии со ст. 759 ГКУ по договору найма (аренды) наймодатель передает или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определенный срок.

Согласно ст. 793 и 794 ГКУ при заключении договоров аренды сроком на три года и более такие договоры подлежат нотариальному удостоверению и государственной регистрации. Избежать этого можно путем заключения договоров на срок до 3 лет.

В соответствии со ст. 795 ГКУ передача арендатору здания или другого капитального сооружения (их отдельной части) оформляется актом, который подписывается сторонами договора. С момента подписания акта начинается исчисление срока договора аренды (если иное не установлено договором).

В договоре аренды недвижимости должны быть отражены все существенные условия договора, а именно:

– объект аренды (состав и стоимость имущества с учетом ее индексации);

– срок, на который заключается договор аренды;

– размер арендной платы с учетом ее индексации;

– порядок использования амортизационных отчислений;

– восстановление арендованного имущества и условия его возврата или выкупа, а также те условия, о которых договорились стороны.

Физическое лицо может использовать в предпринимательской деятельности все принадлежащее ему имущество. Поэтому оно имеет право предоставлять в аренду принадлежащую ему недвижимость не только в качестве физического лица, но и в качестве предпринимателя.

Если собственник помещения решил сдавать его в аренду в рамках предпринимательской деятельности, то и договор аренды следует заключить от имени предпринимателя, а не просто физического лица. Причем арендатором имущества в договоре также выступает предприниматель, а не физическое лицо.

Последствия такой операции у арендодателя

Чтобы сдавать помещение в аренду другому су­бъекту хозяйствования, предпринимателю следует внести в Свидетельство об уплате единого налога (далее – Свидетельство ЕН) соответствующий вид деятельности. По КВЭД такая деятельность относится к подклассу 70.20.0 “Сдача в аренду собственного недвижимого имущества”.

Суммы арендной платы, полученной за сдачу в аренду части помещения, считаются доходом, полученным в рамках предпринимательской деятельности плательщика единого налога. Поэтому такие доходы должны быть отражены в Книге учета доходов и расходов ф. № 10 в день их получения в графе “сумма выручки (дохода)”. В сумме выручки арендная плата будет отражена и в Отчете субъекта малого предпринимательства – физического лица – плательщика единого налога (далее – Отчет плательщика ЕН). При этом не имеет значения, в какой форме будет получена сумма арендной платы (в наличной или на текущий счет). Никаких других налоговых обязательств и отчетности у арендодателя-единщика по такой операции нет.

Последствия для арендатора

Арендатору помещения дополнительный вид деятельности, связанный с арендой недвижимости, в свое Свидетельство ЕН вносить не следует. Так как он сам не предоставляет такой вид деятельности. Вместе с тем в Свидетельстве ЕН предпринимателя-арендатора должен быть отражен тот вид деятельности, который будет им осуществляться в арендуемом помещении.

Поскольку арендодатель является предпринимателем, то руководствуясь пп. 9.12.1 ст. 9 Закона Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц” (далее – Закон № 889), арендатор не начисляет налог с доходов на суммы арендной платы. При этом о сумме выплаченного дохода следует отчитаться в налоговую инспекцию, представив ежеквартальный налоговый расчет ф. № 1ДФ. Признак дохода “42” (доход, выплаченный самозанятому лицу). Для этого необходимо знать идентификационный номер арендодателя. Пример заполнения ф. № 1ДФ приведен ниже.

(Извлечение из налогового расчета ф. № 1ДФ)

В письме Минюста Украины от 23.02.2004 г. № Х-11-19 разъясняется, что предметом договора о предоставлении услуги и договора аренды являются разные объекты гражданских прав. Так, предметом договора аренды есть непотребляемая вещь (ст. 760 ГКУ), а предметом договора о предоставлении услуги является услуга, которая потребляется в процессе совершения определенного действия или осуществления определенной деятельности (ст. 901 ГКУ). На этом основании Минюст делает вывод о том, что договор найма (аренды) не может быть отнесен к договору о предоставлении услуги.

Поскольку доходы от аренды помещений не связаны с выполнением работ и услуг, арендатор не облагает суммы арендной платы взносами в Пенсионный фонд и Фонд по безработице. Отметим также, что страховые взносы на случай безработицы необходимо начислять только на суммы вознаграждения по гражданско-правовым договорам, по которым физическим лицом (а не субъектом предпринимательской деятельности!) собственными силами в пользу заказчика выполняются конкретные работы или предоставляются ему конкретные услуги.

Так как помещение арендуется для осуществления в нем предпринимательской деятельности, то выплата арендной платы считается расходами арендатора. Такие суммы можно отразить в Книге ф. № 10 в графе “расходы на производство продукции”.

Напомним, что органы налоговой службы требуют, чтобы в Книге ф. № 10 отражались только те расходы, которые подтверждены первичными документами. Однако для плательщиков единого налога не имеет особого значения наличие первичных документов, подтверждающих понесенные расходы, поскольку ставка единого налога не зависит от размера полученного дохода. Соответственно и в Отчет ЕН суммы расходов в виде арендной платы не попадут.

Вместе с тем предприниматели могут составить акт об использовании арендованного помещения. Форма такого акта не установлена, поэтому он составляется в произвольной форме.

Как и в ситуации 1, договор аренды заключается между двумя субъектами хозяйствования. Поскольку арендодатель является плательщиком единого налога, то последствия такой арендной операции для него будут такими же, как и в ситуации 1 (соответствующий вид деятельности следует внести в Свидетельство ЕН, а суммы арендной платы отражать в Книге ф. № 10). В данном случае не имеет значения система налогообложения предпринимателя-арендатора. В таком же порядке облагаются и суммы арендной платы, полученные от арендаторов – юридических лиц.

Рассмотрим последствия для арендатора, применяющего общую систему налогообложения. Расходы такого предпринимателя формируются согласно требованиям Декрета КМУ от 26.12.92 г. № 13-92 “О подоходном налоге с граждан” и ст. 5 Закона Украины “О налогообложении прибыли предприятий” в редакции от 22.05.97 г. № 283/97-ВР. К валовым расходам относятся только те расходы, которые непосредственно связаны с получением дохода. И если предприниматель не получил в отчетном периоде доход от деятельности в арендованном помещении, то и суммы арендной платы нельзя включать в расходы в этом периоде. Кроме того, суммы выплаченной арендной платы обязательно должны подтверждаться первичными документами. Поэтому рекомендуем составлять акт об использовании арендованного помещения.

Образец такого акта приведен ниже.

Так как арендодатель не является плательщиком НДС, то в сумме арендной платы отсутствует НДС. Поэтому вся сумма арендной платы относится к расходам и отражается в Книге ф. № 10 в графе “расходы на производство продукции”.

Как и в ситуации 1 арендатор не начисляет налог с доходов на суммы арендной платы, выплачиваемой предпринимателю. О сумме выплаченного арендодателю дохода он отчитывается в налоговом расчете ф. № 1ДФ (признак дохода “42”).

Последствия для арендодателя

Арендодатель, применяющий общую систему налогообложения, суммы арендной платы обязан включить в свой валовой доход и отразить в Книге ф. № 10 в графе “сумма выручки (дохода)”. Напомним, что в Книге ф. № 10 суммы полученного дохода отражаются без НДС. Сумма НДС в составе арендной платы формирует налоговые обязательства предпринимателя по НДС. В данном случае уместно будет в акте об использовании арендованного помещения выделять суммы НДС. Кроме того, арендодатель должен выписать арендатору налоговую накладную по первому событию (оплате или дате оформления акта).

У арендатора возникают те же налоговые последствия, что и в ситуации 2. За исключением того, что предприниматель сможет включить суммы НДС по налоговым накладным, выписанным на сумму арендной платы в состав налогового кредита.

Собственник помещения может принять решение сдавать его в аренду как физическое лицо (т. е. не в рамках своей предпринимательской деятельности). Такое решение может быть вызвано, например, необходимостью повлиять на объем выручки плательщика единого налога в случае работы на грани 500 тыс. грн.

Тогда в договоре аренды в качестве арендодателя будет выступать физическое лицо, а в качестве арендатора – субъект предпринимательства.

При аренде недвижимости у физического лица следует руководствоваться нормами п. 9.1 ст. 9 Закона № 889. При начислении арендной платы за пользование недвижимым имуществом налоговым агентом арендодателя – физического лица является арендатор.

То есть арендатор должен будет при выплате арендной платы удержать из суммы дохода 15% налога с доходов физических лиц. При этом объект налогообложения определяется исходя из размера арендной платы, указанной в договоре аренды, но не менее минимальной суммы арендного платежа за полный или неполный месяц аренды. Минимальная сумма арендной платы устанавливается органом местного самоуправления за один квадратный метр общей площади в месяц. Если на начало отчетного года такая минимальная стоимость аренды не установлена или не обнародована до начала отчетного года, налог с доходов уплачивается исходя из размера арендной платы, который определен в договоре аренды.

Суммы арендной платы облагаются налогом при их выплате и за их счет (пп. 9.1.5 ст. 9 Закона № 889). Поскольку суммы арендной платы не являются заработной платой физического лица, к таким доходам не применяется налоговая социальная льгота.

Так как получение дохода от предоставления имущества в аренду не связано с выполнением работы (услуги), то на сумму арендной платы не начисляются и из нее не удерживаются страховые взносы в Пенсионный фонд Украины (33,2% и 2%). На это указывает Пенсионный фонд Украины в письме от 27.02.2004 г. № 1852/04. По этой же причине на суммы арендной платы не начисляются взносы на случай безработицы (письмо Государственного центра занятости от 23.02.2009 г. № ДЦ-03-1292/0/6-09).

О суммах выплаченного дохода и удержанного налога предприниматель-арендатор отчитывается в налоговом расчете ф. № 1ДФ, с признаком дохода “8” – доходы от предоставления имущества в аренду физическим лицом (а не “42”, как в рассматриваемых ранее ситуациях). Для заполнения ф. № 1ДФ предпринимателю понадобится идентификационный номер физического лица – арендодателя.

(Извлечение из налогового расчета ф. № 1ДФ)

Физическое лицо, получающее доходы от налоговых агентов, не обязано их декларировать по итогам года (пп. 18.2 ст. 18 Закона № 889). Следовательно, арендодателю, получающему арендную плату от предпринимателей или предприятий, не нужно отчитываться по полученным доходам перед налоговой. Вместе с тем отметим, что физическое лицо – арендодатель не сможет уменьшить свой доход на сумму расходов, связанных с содержанием помещения, переданного в аренду.

Что касается расходов арендатора, то они включаются в валовые расходы. Порядок отнесения к составу расходов суммы арендной платы зависит от системы налогообложения предпринимателя и рассмотрен в ситуациях 1 и 2.

Отметим только, что физическое лицо – арендодатель не является плательщиком НДС. Поэтому в арендной плате отсутствует НДС, и предприниматель-арендатор всю сумму арендной платы может относить к расходам. Право на налоговый кредит в этом случае не возникает.

Здесь в договоре аренды в качестве арендодателя будет выступать предприниматель, а в качестве арендатора – физическое лицо.

Действующее законодательство не требует от физических лиц отчитываться перед налоговой инспекцией о выплаченных предпринимателю доходах. Поэтому у арендатора нет никаких налоговых обязательств и обязательств по предоставлению отчетности.

У арендодателя суммы полученной арендной платы включаются в доходы в обычном порядке. Предприниматели-единщики включают полученную выручку в порядке, описанном в ситуации 1, а предприниматели на общей системе налогообложения – соответственно в ситуации 3.

Елена Зубченко, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Должен ли субарендатор помещения брать разрешение от пожнадзора для начала работы? Помещение – торговая точка непродовольственными товарами, 9 м2 в торгово-развлекательном центре, с трех сторон гипсокартонные стены, не закрывается ролетом, без крыши, перепланировка не производилась, сохранился вид деятельности и состояние помещения. Арендатор разрешения не брал. Пожинспектор ссылается на принадлежность помещения к потенциально опасным объектам (одновременно находится более 50 человек в ТРЦ).

(г. Новая Каховка, Херсонская обл.)

Требование инспектора госпожнадзора о том, чтобы субарендатор получил разрешение на начало работы, абсолютно законно.

Согласно ст. 10 Закона Украины от 17.12.93 г. № 3745-XII “О пожарной безопасности” (в редакции от 29.11.2006 г. № 393-V) “деятельность вновь созданных предприятий… аренда любых помещений осуществляется после получения на это разрешения органов государственного пожарного надзора, кроме случаев, когда ведение хозяйственной деятельности возможно по декларативному принципу”.

Не могут начинать работу по декларативному принципу вновь созданные предприятия, в том числе и расположенные в арендованных помещениях, если они изменяют вид своей деятельности, принадлежат к категории взрывопожароопасных или объектов с массовым нахождением людей, размещаются на территории или внутри указанных объектов.

Олег Мыджин,
начальник отделения мониторинга надзорно-профилактической
деятельности ГУ МЧС Украины в Днепропетровской области

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Предприниматель со своего предпринимательского счета в банке перечисляет денежные средства на карточки физических лиц: на пенсионную карту бабушке, гасит кредит родственников и др. Нужно ли с таких перечислений удерживать 15% НДФЛ и включать в отчет по 1ДФ?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Решающим моментом для налогообложения является не то, каким образом и с какого расчетного счета получены физическими лицами денежные средства, а суть самой операции. Поэтому под каждое перечисление необходимо подводить отдельные нормы Закона Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц” (далее – Закон № 889).

Перечисление денежной суммы на пенсионную карту бабушке. В соответствии с пп. 4.2.4 ст. 4 Закона № 889 в состав общего месячного налогооблагаемого дохода включаются суммы: пенсионных взносов в рамках негосударственного пенсионного обеспечения в соответствии с законом; страховых взносов (премий); пенсионных вкладов, уплаченные любым лицом – резидентом, иным, нежели плательщик налога, лицом за такого налогоплательщика или в его пользу, кроме сумм, уплачиваемых:

а) лицом – резидентом, которое определяется выгодополучателем (бенефициаром) по таким договорам;

б) одним из членов семьи первой степени родства плательщика налога;

в) работодателем – резидентом (при соблюдении определенных условий).

Необходимо учитывать, что Закон № 889 определяет членами семьи первой степени родства родителей и родителей мужа или жены, мужа, жену, детей (абз. 2 пп. 1.20.4 ст. 1). Другие члены семьи физического лица считаются имеющими вторую степень родства. Поэтому бабушка является членом семьи второй степени родства.

При этом следует заметить, что в пп. 4.2.4 ст. 4 Закона № 889 отдельного правила, возлагающего на бабушку обязанность по уплате налога, не предусмотрено, поэтому ответственность за уплату налога с доходов несет предприниматель, перечисливший ей деньги, поскольку в данном случае он является налоговым агентом. Определение термина “налоговый агент” дано в п. 1.15 ст. 1 Закона № 889: “налоговый агент – юридическое лицо (его филиал, отделение, другое обособленное подразделение) или физическое лицо*… которые независимо от их организационно-правового статуса и способа обложения другими налогами обязаны начислять, удерживать и уплачивать этот налог в бюджет от имени и за счет плательщика налога, вести налоговый учет и представлять налоговую отчетность в налоговые органы в соответствии с законом, а также нести ответственность за нарушение норм настоящего Закона.

Налоговым агентом, в частности, является физическое лицо, являющееся субъектом предпринимательской деятельности… которое использует наемный труд других физических лиц, относительно выплаты заработной платы (других выплат и вознаграждений) таким другим физическим лицам”.

Как видим, физические лица упоминаются как налоговые агенты не только в первом (общем для всех СПД) абзаце, но даже выделены в отдельный второй абзац.

Погашение кредита за родственников. Погашение кредита за родственников – это не что иное, как подарок. Денежные средства, имущество, имущественные или неимущественные права, стоимость работ, услуг, подаренные плательщику налога, облагаются налогом по правилам, установленным законом для налогообложения наследства (п. 14.1 ст. 14 Закона № 889).

Не подлежат налогообложению доходы в качестве денежных средств или имущества (имущественных или неимущественных прав), подаренных одним членом супружеской пары другому, в пределах их части общей долевой или общей совместной собственности, а также родителями детям и детьми родителям, в пределах их части общей долевой собственности согласно закону (п. 14.2 ст. 14 Закона № 889).

Таким образом, и в этом случае включается правило родственника первой степени родства.

Ставка налога будет зависеть от того, подпадают ли такие родственники под определение второй степени родства. Возвращаемся к пп. 1.20.4 ст. 1 Закона № 889, в данном случае нас интересует первый абзац. Кроме родственников первой степени родства в нем упоминаются: бабушка и дедушка, братья и сестры, внуки, другие иждивенцы или его опекуны, признанные таковыми согласно закону. Вот у таких, определенных Законом № 889, родственников ставка налога составит 5% суммы перечисленных предпринима­телем в их пользу (на погашение кредита) денежных средств (пп. 13.2.2 ст. 13 Закона № 889).

Доход других родственников, например двоюродных братьев и сестер, племянников и т. д., подпадает под налогообложение по ставке 15% (пп. 13.2.3 ст. 13 Закона № 889).

Однако в данном случае предприниматель не обязан удерживать налог при выплате им дохода. Пунктом 13.4 ст. 3 данного Закона установлено, что лицами, ответственными за уплату (перечисление) налога в бюджет, являются наследники (в нашем случае одариваемые). В этом случае Закон № 889 закрепляет за ними обязанность представить налоговую декларацию и уплатить налог с доходов в течение первого квартала года, следующего за тем, в котором такой доход был получен.

Независимо от того, закреплена за предпринимателем обязанность по удержанию налога в момент выплаты или нет, все случаи перечисления денежных средств в пользу физических лиц с расчетного счета предпринимателя должны быть отражены в налоговом расчете по форме № 1ДФ. При этом пенсионные взносы на бабушкину карточку отражаются в отчете с признаком дохода 03, а признак дохода в виде подарка родственникам зависит от степени родства.

Также отметим, что Инструкцией о порядке открытия, использования и закрытия счетов в национальной и иностранных валютах, утвержденной постановлением правления НБУ от 12.11.2003 г. № 492, четко определен порядок использования счетов обычными физическими лицами и физическими лицами – субъектами предпринимательской деятельности. Поэтому целесообразнее решать личные вопросы по перечислению денежных средств с расчетного счета физического лица, а не предпринимателя. Законом не установлен порядок выполнения функций налогового агента обычными физическими лицами (не предпринимателями).

Наталия Манакова,
начальник отдела ГНИ Ленинского района г. Севастополя

______________

* Здесь и далее выделено автором.

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Предприниматель – плательщик НДС занимается грузовыми автоперевозками. Бензин зачастую приобретает за наличные средства. При этом налоговые накладные по таким приобретениям отсутствуют (только кассовый чек, выдаваемый на АЗС). Имеет ли право предприниматель включить суммы уплаченного НДС за приобретенный бензин на основании кассовых чеков? Какие существуют ограничения относительно предельной суммы наличных расчетов?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Согласно пп. 7.4.5 ст. 7 Закона Украины от 03.04.97 г. № 168/97-ВР “О налоге на добавленную стоимость” (далее – Закон № 168) для включения в состав налогового кредита суммы уплаченного (начисленного) налога в связи с приобретением товаров (услуг) должны быть подтверждены налоговыми накладными, таможенными декларациями или другими подобными документами, приведенными в пп. 7.2.6 данной статьи.

Таким образом, Закон № 168 разрешает формировать налоговый кредит на основании не только налоговых накладных и таможенных деклараций, но и других подобных документов. Перечень таких подобных документов приведен в пп. 7.2.6 ст. 7 Закона № 168.

Так, при продаже товаров (услуг) за наличные или с помощью карточек платежных систем, банковских или персональных чеков в границах предельной суммы, установленной НБУ для наличных расчетов, документом, дающим право на увеличение налогового кредита, является товарный чек, другой платежный или расчетный документ, подтверждающий прием платежа, с указанием общей суммы такого платежа, суммы налога и налогового номера поставщика. Предельная сумма наличных расчетов одного предприятия (предпринимателя) с другим предприятием (предпринимателем) установлена постановлением НБУ от 09.02.2005 г. № 32 в размере 10 000 грн. в день.

Таким образом, при приобретении ГСМ за наличные предприниматель имеет право включить в налоговый кредит суммы НДС на основании платежного или расчетного документа, который обязательно должен содержать общую сумму платежа, сумму налога и налоговый номер поставщика.

Что касается установленной предельной суммы расчета в размере 10 тыс. грн., то плательщик НДС в течение одного дня может произвести расчеты с поставщиками несколькими платежными документами в пределах этой суммы. При этом Законом № 168 не ограничено количество контрагентов для применения 10-тысячного лимита.

Если же кассовый чек содержит сумму поставленных товаров (услуг) и сумму налога, но не содержит налогового номера поставщика, то на основании такого чека в налоговый кредит разрешено включить сумму НДС по товарам не более чем на 240 грн. в день. При этом не имеет значения ни количество таких чеков, ни количество поставщиков. Главное – чтобы общая сумма поставки товаров (услуг) в день не превышала 240 грн. (с НДС).

Необходимо также помнить, что предприниматель имеет право включить в состав налогового кредита суммы НДС, уплаченные при приобретении бензина (и других ГСМ), если он:

–   зарегистрирован в качестве плательщика НДС;

–   планирует их использовать при осуществлении налогооблагаемых операций в рамках своей хозяйственной деятельности;

–   а также если суммы НДС подтверждены налоговыми накладными или таможенными декларациями, либо другими документами, разрешенными Законом № 168.

Для того, чтобы доказать использование приобретенных ГСМ в рамках хозяйственной деятельности, предпринимателю необходимо оформлять путевые листы, в которых отражается фактический пробег автомобиля за день. При этом количество израсходованных автомобилем ГСМ за день определяется согласно Нормам расходов топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденным приказом Минтранса Украины от 10.02.98 г. № 43.

Виктория Панасюк, редактор

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В 2008 году предприниматель как гражданин продал юридическому лицу автомобиль через Украинскую товарную биржу. Теперь налоговая инспекция требует подать декларацию о доходах и уплатить налог с доходов. Кто должен был удержать налог при совершении такой сделки и отчитаться перед налоговой инспекцией?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

На основании п. 1.2 ст. 1 Закона Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц” (далее – Закон № 889) доход физического лица включает в себя сумму денежных средств, полученных плательщиком налога в собственность или начисленных в его пользу.

Согласно ст. 12 Закона № 889 доход плательщика налога от продажи объектов движимого имущества (к которым относится автомобиль) в течение отчетного налогового года облагается налогом по ставке 15%. В виде исключения п. 12.2 указанной статьи при продаже легкового автомобиля (не чаще одного раза в течение отчетного года) разрешает доходы продавца облагать налогом с доходов по ставке 1% стоимости автомобиля при условии уплаты им государственной пошлины или платы нотариусу за нотариальное удостоверение сделки. Но воспользоваться такой льготой при продаже автомобиля через биржу не получится, так как Декретом КМУ от 21.01.93 г. № 7-93 “О государственной пошлине” за осуществление биржевых операций по продаже движимого имущества взимание госпошлины не предусмотрено.

В соответствии с пп. 8.2.1 ст. 8 Закона № 889 плательщик налога, получающий доходы от лица, не являющегося налоговым агентом, обязан включить сумму таких доходов в состав общего годового налогооблагаемого дохода и подать годовую декларацию о доходах. Вместе с тем, согласно п. 18.2 ст. 18 Закона № 889, обязательство плательщика налога по представлению декларации считается выполненным, если он получал доходы исключительно от налоговых агентов. Налоговым агентом считается юридическое лицо или физическое лицо – предприниматель, которые обязаны начислять, удерживать и уплачивать в бюджет налог с доходов от имени и за счет продавца, вести налоговый учет и подавать отчетность налоговым органам, а также нести ответственность за нарушение норм Закона (п. 1.15 ст. 1 Закона № 889).

Согласно п. 17.2 ст. 17 Закона № 889 лицом, ответственным за начисление, удержание и перечисление в бюджет налога для налогооблагаемых доходов с источником их происхождения в Украине, является именно налоговый агент. Пунктом 19.2 ст. 19 Закона № 889 прямо предусмотрена обязанность налоговых агентов своевременно и полностью начислять, удерживать и перечислять в бюджет налог с дохода, выплачиваемого в интересах плательщика налога. Кроме того, налоговый агент обязан предоставлять налоговым органам по своему местонахождению в установленные сроки налоговый расчет по ф. № 1ДФ.

В рассматриваемой ситуации при заключении сделки купли-продажи автомобиля продавец обратился к услугам товарной биржи. Согласно п. 12.3 ст. 12 Закона № 889 в случае продажи движимого имущества при посредничестве юридического лица именно посредник считается налоговым агентом. ГНА Украины в письме от 08.06.2006 г. № 6347/6/17-0216 (далее – Письмо № 6347) высказала мнение, что при заключении сделок купли-продажи движимого имущества, принадлежащего продавцу – физическому лицу, на товарной бирже налоговым агентом такого плательщика – физического лица по налогообложению доходов, полученных им от такой продажи, является товарная биржа. В таком случае товарная биржа должна выполнять требования, возложенные на налоговых агентов, в частности при регистрации сделки должна проконтролировать (проверить) правильность уплаты (перечисления в бюджет) надлежащей суммы налога, осуществив расчеты (начисление) сумм налогооблагаемого дохода и подлежащего уплате налога, подать отчет по ф. № 1ДФ.

Однако необходимо обратить внимание на следующий нюанс. В ст. 1 Закона Украины от 10.12.91 г. № 1956-XII “О товарной бирже” указано, что товарная биржа не занимается коммерческим посредничеством и не имеет целью получение прибыли. Биржа – это организация, объединяющая юридических и физических лиц, осуществляющих производственную и коммерческую деятельность, которая предоставляет услуги по заключению и юридическому оформлению биржевых соглашений. Именно за предоставление услуг биржа получает плату. При этом денежные средства за реализованное имущество на собственный счет она не получает и из такого счета не выплачивает.

Поскольку товарная биржа не осуществляет посредническую деятельность в заключаемых договорах, то фактически она не является налоговым агентом в трактовке Закона № 889. Такого же мнения придерживается Высший хозяйственный суд Украины в постановлениях от 20.07.2005 г. по делу № 3/179, от 11.05.2005 г. по делу № 26/421а.

Итак, если не считать биржу налоговым агентом, то таким налоговым агентом будет являться покупатель – юридическое лицо, и на это лицо должны быть возложены обязанности по исчислению, уплате и подаче отчетности по налогу с доходов. Согласно пп. 20.3.1 ст. 20 Закона № 889 в случае начисления налога с доходов налоговым агентом именно на него возлагается ответственность за погашение суммы налогового обязательства.

Александр Друшляк, бухгалтер-эксперт

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Какие разрешительные документы нужны для организации перевозки пассажиров внутри сельского района? Где их получить?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Основным разрешительным документом для осуществления автоперевозок пассажиров является лицензия. Согласно п. 33 ст. 9 Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” лицензированию подлежит: “предоставление услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом в соответствии с видами работ, определенными Законом Украины “Об автомобильном транспорте”.

В свою очередь ст. 9 Закона Украины от 05.04.2001 г. № 2344-III “Об автомобильном транспорте” (далее – Закон № 2344) предусматривает восемь видов работ, связанных с транспортными перевозками. Лицензируемые виды транспортных перевозок условно можно разделить на две большие группы: внутренние и международные. Причем если точно следовать положениям ст. 9 Закона № 2344, то в рассматриваемом случае речь идет о деятельности на “предоставление услуг по внутренним перевозкам пассажиров автобусами”.

Статьей 35 Закона № 2344 в зависимости от видов сообщения автобусные перевозки разделяют на: городские, пригородные, междугородные и международные. Но поскольку исключительный перечень лицензируемых видов деятельности установлен в ст. 9 Закона № 2344, то классификация по видам сообщения при выдаче лицензии не учитывается, а применяется только при составлении маршрута перевозок.

Но лицензия – это не единственный разрешительный документ, который необходим предпринимателю на такой вид деятельности. Из сути вопроса вытекает, что предприниматель планирует перевозить пассажиров автобусами в режиме регулярных пассажирских перевозок в пригородном сообщении, на маршрутах общего пользования. Согласно ст. 39 Закона № 2344 для осуществления таких перевозок предпринимателю-перевозчику необходимо иметь следующие документы:

– лицензию;

– лицензионные карточки на каждый автобус;

– договор с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления или их разрешение (что по сути одно и то же);

– паспорт маршрута.

С лицензией мы уже определились. Согласно постановлению КМУ от 14.11.2000 г. № 1698 “Об утверждении перечня органов лицензирования” лицензии выдает Главная государственная инспекция на автомобильном транспорте.

Лицензионная карточка транспортного средства – это документ, содержащий регистрационные данные лицензии и транспортного средства (ст. 1 Закона № 2344). Такая карточка оформляется на каждую единицу транспортного средства. Лицензионные карточки являются приложением к лицензии и поэтому выдаются теми органами, которые выдают саму лицензию.

Договор об организации перевозки пассажиров заключается органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с предпринимателем-автоперевозчиком и считается действующим с момента его подписания сторонами (ст. 42 Закона № 2344). При этом определение автоперевозчика на автобусном маршруте общего пользования осуществляется исключительно на конкурсной основе (ст. 43 Закона № 2344).

Договор (разрешение) с победителем конкурса органы власти заключают (предоставляют) на срок от 3 до 5 лет. В качестве исключения, при отсутствии у всех претендентов-перевозчиков автобусов, которые соответствуют условиям конкурса (что вполне возможно в сельском районе), договор с победителем среди таких претендентов заключается только на 1 год.

Таким образом, заключить договор с местными властями будет непросто – нужно пройти конкурс. Участие в таком конкурсе платное (правда, если конкурс не состоялся или победитель по какой-то причине так и не был определен – плату возвращают, согласно ст. 46 Закона № 2344). Объектом конкурса может быть маршрут (несколько маршрутов) или оборотный рейс (несколько рейсов). На момент заключения договора (получения разрешения) у предпринимателя уже должна быть лицензия (ст. 45 Закона № 2344).

Также отметим, что согласно ст. 32 Закона № 2344 отправление и прибытие автобусов пригородных маршрутов общего пользования осуществляется только с автостанций, а при их отсутствии – с остановок, предусмотренных расписанием движения. Причем только при наличии договора или разрешения органа исполнительной власти автостанция будет обязана заключить договор на транспортные услуги с предпринимателем-перевозчиком.

Паспорт маршрута – это документ, содержащий схему маршрута, расписание движения, таблицу стоимости проезда, графики режимов труда и отдыха водителей и прочие данные (ст. 1 Закона № 2344). Паспорт маршрута утверждается органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Предпринимателю-перевозчику, прошедшему все стадии бумажной волокиты, чтобы полноценно работать и не потерять лицензию, необходимо на протяжении всего срока действия лицензии соблюдать требования Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом в соответствии с видами работ, определенными Законом Украины “Об автомобильном транспорте”, утвержденных совместным приказом Госкомпредпринимательства и Минтранссвязи Украины от 01.02.2008 г. № 9/119.

Ирина Попкова, бухгалтер-эксперт

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

От редакции

В редакцию газеты постоянно обращаются предприниматели с просьбой подсказать, какие разрешительные документы необходимы при торговле теми или иными товарами. К сожалению, в действующем законодательстве найти четкий исчерпывающий перечень необходимых разрешительных документов невозможно. Практически каждый контролирующий орган требует что-нибудь свое. Вот редакция и сделала попытку получить перечень документов, который должен иметь предприниматель, торгующий косметическими препаратами отечественного и импортного производства. С этой целью были направлены два официальных запроса в Государственный комитет Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики и Министерство здравоохранения с одним и тем же вопросом. Ниже приведен вопрос редакции и ответы госорганов.

Торговля косметическими препаратами – какие документы нужны?

Физическое лицо – предприниматель осуществляет торговлю косметическими препаратами как отечественного, так и импортного производства. Какие разрешительные документы (гигиенические заключения, согласования, сертификаты и др.) ему необходимо иметь или требовать от поставщиков и предъявлять по требованию представителей управления защиты прав потребителей и органов СЭС во время проведения проверок?

(Вопрос сформулирован редакцией)

Очень жаль, что уважаемое ведомство, как обычно, не удосужилось конкретно ответить на поставленный вопрос, а все свело к общим фразам. Тем не менее даже в этом ответе можно найти отдельные крупицы необходимых знаний. Так, у предпринимателя обязательно должны быть документы на товар, поскольку торговля без них запрещена. Такими документами могут быть накладные, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные или др., особенно если реализуется товар, подлежащий обязательной сертификации в Украине. Следует заметить, что среди косметических товаров имеются такие. К ним относятся, в частности, средства для укладки и завивки волос (это различные пенки, муссы, спреи и др.), жидкие мыла для гигиены, средства для окрашивания волос (краски, оттеночные шампуни, восстановители цвета волос и др.), шампуни, пены для ванн, гели и т. п. В этом случае наличия только документа на товар не достаточно, поскольку в нем обязательно должны быть указаны регистрационные номера сертификатов соответствия или свидетельства о признании соответствия. При отсутствии документов, содержащих необходимую информацию, при проверке предприниматель может быть привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 50% стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (пп. 7 ст. 23 Закона Украины от 12.05.91 г. № 1023-XII “О защите прав потребителей”).

Как видно из письма Минздрава, у предпринимателя независимо от того, торгует ли он парфюмерно-косметической продукцией отечественного или импортного производства, обязательно должно быть положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на весь ассортимент товара. В данном случае значения не имеет, кто будет оформлять такое заключение: производитель, экспортер (для импортной продукции), оптовик или предприниматель, реализующий эту продукцию конечному потребителю. Важно, чтобы у продавца при проверке органами СЭС были в наличии необходимые заключения на имеющийся ассортимент товара, поскольку за их отсутствие согласно действующему законодательству к предпринимателю могут быть применены штрафные санкции. Так, согласно ст. 46 Закона Украины от 24.02.94 г. № 4004-XII “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения” за реализацию на территории Украины импортной продукции, которая не соответствует требованиям стандартов по безопасности для жизни и здоровья людей, санитарным нормам, действующим в Украине, применяется штрафная санкция в размере 100% стоимости реализованной продукции. Наличие положительного заключения может служить доказательством того, что реализуемая импортная продукция соответствует санитарным нормам, действующим в Украине.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

С наступлением теплого времени года предприниматели, осуществляющие свою деятельность в сфере общепита, стараются привлечь клиентов, организуя работу летних площадок. Казалось бы, установи столики и работай себе. Но все не так просто, как кажется. Чтобы у контролирующих органов не было оснований для применения штрафных санкций, необходимо заблаговременно подготовиться. Что для этого необходимо – читайте в настоящей публикации.

Прежде всего необходимо определиться, где будет размещена летняя площадка. Площадки, в зависимости от их месторасположения, разделяют на виды:

–   стационарные, размещенные на свободных земельных участках. Для их функционирования необходим отвод земли и проведение строительных работ;

–   размещенные возле стационарного заведения ресторанного хозяйства, для эксплуатации которых не требуется проведение строительных работ;

–   эксплуатирующиеся без отвода земельного участка, с обслуживанием через мелко-розничную торговую сеть.

При этом не следует забывать о том, что определение видов летних площадок приведено в ДСТУ 4281:2004 “Заведения ресторанного хозяйства”. В данном ДСТУ определено, что открытые летние площадки для питания могут размещаться только при таких заведениях ресторанного хозяйства, как рестораны, бары, закусочные и буфеты. Кафетерии и столовые в этом перечне отсутствуют. Говорит ли это о том, что при таких заведениях ресторанного хозяйства нельзя открывать летние площадки? Об отдельно стоящих летних площадках в данном ДСТУ ничего не сказано. Вместе с тем они ежегодно функционируют.

Итак, определившись с видом площадки, в первую очередь необходимо привести в соответствие правоустанавливающие документы на землю. (Что для этого необходимо, читайте в “Частном предпринимателе” № 1, 2009 г. на с. 10.)

Разрешительные документы на площадку

Когда решен вопрос с землей, на которой будет расположена летняя площадка, следует определиться с другими разрешительными документами. Если летняя площадка будет расположена на территории, прилегающей к стационарному объекту, на который оформлены все необходимые разрешительные документы, то дополнительно никаких документов получать не нужно. Если летняя площадка оборудуется как отдельно стоящая точка, то, как и при открытии нового объекта, придется получать все необходимые документы, а именно:

–   разрешение на размещение на территории объектов благоустройства зданий и сооружений социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения, которое выдается по решению местного совета. (Получение данного разрешения предусмотрено Законом Украины от 06.09.2005 г. № 2807-IV “О благоустройстве населенных пунктов”, получать его нужно только в разрешительном центре, согласно постановлению КМУ от 21.05.2009 г. № 526, но порядок его получения и перечень необходимых документов законом не определены.);

–   разрешение на начало работы, выдаваемое пожарниками. (Если на отдельно стоящей летней площадке предполагается одновременное размещение более 50 посадочных мест, то предприниматель согласно ст. 10 Закона Украины от 17.12.93 г. № 3745-XII “О пожарной безопасности” должен получать разрешение на начало работы. Такое разрешение можно не получать, если объект принят в эксплуатацию комиссией, в составе которой был представитель госпожнадзора, его подпись в акте государственной комиссии является согласием данного органа на начало работы. Если на летней площадке предполагается разместить менее 50 посадочных мест, то можно вместо получения разрешения на начало работы подать декларацию, т. е. начать работу по “декларативному принципу”.);

–   согласование с органами СЭС;

–   разрешение на осуществление работ с оборудованием повышенной опасности (если используется электрооборудование). Получение такого разрешения предусмотрено постановлением КМУ от 15.10.2003 г. № 1631 и включено в перечень документов разрешительного характера;

–   согласование со Службой автомобильных дорог в АР Крым, областей или гг. Севастополя и Киева* (если предполагается расположить объект вдоль дорог).

При оборудовании летней площадки предпринимателю необходимо обязательно соблюдать санитарные требования, установленные ДСанПиН 42-123-57791.

Поскольку для соблюдения санитарных норм торговые площадки должны быть оборудованы холодильным, торгово-технологическим оборудованием и обеспечены подачей холодной и горячей воды, то без подключения к источнику электроэнергии и водоснабжения не обойтись, а эта работа требует времени и больших материальных затрат.

Режим работы летних площадок устанавливается субъектом хозяйствования.

Система налогообложения, патенты, лицензия и не только

От того, каким ассортиментом продукции предприниматель планирует торговать, зависит, какую систему налогообложения он может использовать. Если среди напитков будут только соки, вода, кофе, чай и пиво на разлив, то предприниматель может избрать упрощенную систему налогообложения с уплатой единого налога. В этом случае он может при наличных расчетах не использовать ни регистратор расчетных операций, ни расчетные квитанции (п. 6 ст. 9 Закона Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг” в редакции Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1776-III (далее – Закон № 1776)). Такому предпринимателю не нужно приобретать торговый патент на розничную торговлю за наличный расчет.

Если предприниматель-единщик кроме вышеперечисленных напитков будет торговать еще и пивом в бутылках и жестяных банках, то ему согласно ст. 10 Закона № 1776 и п. 1 Перечня отдельных форм и условий осуществления деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг, которым разрешено производить расчетные операции без применения регистраторов расчетных операций с использованием расчетных книжек и книг учета расчетных операций, утвержденного постановлением КМУ от 23.08.2000 г. № 1336, при осуществлении наличных расчетов необходимо выписывать покупателям расчетные квитанции на все, что приобретено (и напитки, и закуски).

Если предприниматель будет торговать слабоалкогольными, алкогольными напитками, табачными изделиями и различными закусками, то в этом случае обязательно наличие лицензий – отдельно на розничную торговлю алкогольными напитками и отдельно на торговлю табачными изделиями (ст. 15 Закона Украины от 19.12.95 г. № 481/95-ВР “О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий”). Поскольку алкогольные напитки и табачные изделия являются подакцизными товарами, то предприниматель не может быть плательщиком единого налога. Ему придется уплачивать налоги по общей системе налогообложения. При этом при осуществлении наличных расчетов необходимо обязательно использовать регистратор расчетных операций, который подлежит регистрации в органе налоговой службы по местожительству предпринимателя. Если торговая точка будет находиться на территории, отличной от местожительства, то такой кассовый аппарат нужно поставить на учет в налоговой инспекции по месту расположения летней площадки. Работая на общей системе налогообложения, предприниматель обязан приобрести торговый патент на розничную торговлю. Патент приобретается в налоговой инспекции по месту осуществления деятельности (ст. 3 Закона Украины от 23.03.96 г. № 98/96-ВР “О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности”).

Ассортиментный перечень, меню, прейскурант

Предприниматель сам определяет ассортиментный перечень реализуемой кулинарной продукции и при открытии торговой точки согласовывает его с органами СЭС. (Несмотря на то что из Правил работы заведений (предприятий) общественного питания, утвержденных приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины от 24.07.2002 г. № 219 (далее – Правила № 219), такое требование исключено, СЭС настаивает на таком согласовании, ссылаясь на п. 5 Санитарных правил для предприятий продовольственной торговли, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 04.04.91 г. № 5781-91.)

В соответствии с требованиями Закона Украины от 12.05.91 г. № 1023-XII “О защите прав потребителей” предприниматель обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о реализуемой продукции. Если такая информация отсутствует, предприниматель может быть привлечен к административной и финансовой ответственности. Для заведений ресторанного хозяйства информация о реализуемой продукции оформляется в виде меню и прейскурантов цен на алкогольные напитки и покупные товары. Кроме того, на каждое изделие, выставленное на витрине, оформляется ценник. Ценники оформляются в соответствии с требованиями Инструкции о порядке обозначения розничных цен на товары народного потребления на предприятиях розничной торговли и общественного питания всех форм собственности, утвержденной приказом МВЭСторга Украины от 04.01.97 г. № 2, и Правил № 219.

Согласованный ассортиментный перечень реализуемой продукции найдет свое отражение в меню и прейскуранте. В меню указывается перечень блюд, кулинарных, мучных кондитерских, булочных изделий и напитков собственного производства, выход и цена одной порции. Перечень алкогольных и безалкогольных напитков, пива, табачных, кондитерских изделий и других покупных товаров, их вес, объем и цена на соответствующую единицу продукта указываются в прейскуранте. Кроме того, для алкогольных напитков обязательно указываются емкость бутылки, цена за бутылку, цена за 50 и 100 мл (пп. 3.4 п. 3 Правил № 219). Меню и прейскурант обязательно подписываются предпринимателем или руководителем заведения общественного питания (если есть такой наемный работник) и материально ответственным лицом (буфетчиком, барменом).

Следует иметь в виду, что на протяжении всего рабочего дня должна быть в наличии вся продукция, заявленная в меню.

Поскольку отдельно стоящая летняя площадка является заведением ресторанного хозяйства, то на видном и доступном для посетителей месте должна быть обязательно размещена Книга отзывов и предложений.

Ценообразование

Цена на блюда, реализуемые на летних площадках, должна формироваться с учетом себестоимости сырья, затрат на оплату труда наемных работников, содержания помещения и др. В отличие от сферы торговли в сфере общественного питания не определяется себестоимость единицы выпускаемой продукции, а сразу цена реализации (продажная стоимость). Для определения продажной стоимости на основании данных технологических карт составляются калькуляционные карточки на каждый вид блюда (на каждое изделие собственного производства). При составлении технологических карт используются Сборники рецептур, в которых указаны нормы закладки и состав продуктов как в брутто, так и в нетто. Определение цены реализации блюда осуществляется по нормам закладки брутто. При формировании цены в калькуляции могут использоваться как закупочные, так и продажные цены на сырье.

В связи с тем, что в настоящее время очень резко меняются закупочные цены на продукты, используемые для приготовления блюд, при составлении калькуляции используются не закупочные цены, а продажные. В них уже должна содержаться необходимая наценка и сумма НДС, если предприниматель зарегистрирован в качестве плательщика НДС. Используя в калькуляционной карточке продажные цены продуктов, определяют продажную цену сырьевого набора, а затем непосредственно продажную цену одного блюда. В этом случае дополнительная наценка не устанавливается.

При оформлении калькуляционной карточки в ней обязательно указывают: фамилию и инициалы предпринимателя, название торговой точки, наименование блюда, порядковый номер калькуляционной карточки, номер блюда по Сборнику рецептур и год издания Сборника, наименование продуктов и нормы их закладки брутто на 100 порций или 10 кг, общую стоимость сырьевого набора на 100 порций, продажную цену одной порции с учетом округлений, выход в готовом виде одной порции в граммах, дату составления калькуляции. Данные из калькуляционных карточек переносят в меню. При этом следует учитывать, что в меню через дробь указывают выход вторых блюд, если они сразу формируются с гарниром: вначале вес основного блюда, затем гарнира и после соуса.

Обращаем внимание, что для предпринимателя, осуществляющего свою деятельность в сфере общественного питания, ведение технологических и калькуляционных карт является обязательным.

Требования к наемным работникам

Наемные работники предпринимателя, занимающиеся производством, хранением и реализацией кулинарной продукции, должны обязательно иметь личную медицинскую книжку с отметками о прохождении первичного и текущего медосмотров, а также сведения о своевременно сданных анализах, предусмотренных действующим законодательством. Личная медицинская книжка должна быть у работника на рабочем месте и предъявляться по требованию работников СЭС. Если работник своевременно не прошел медосмотр или не сделал соответствующую отметку в медицинской книжке, его могут отстранить от работы.

Если предприниматель работает на едином налоге, то на каждого работника, который состоит с ним в трудовых отношениях должна быть оформлена в налоговой инспекции справка установленного образца. Эта справка также должна быть на рабочем месте наемного работника, а также документ, удостоверяющий его личность, который придется предъявлять при проверке налоговых органов.

Те работники, которые непосредственно осуществляют приготовление продукции (повара), должны иметь специальное профессиональное образование.

Все работники должны соблюдать санитарные нормы и правила техники безопасности при работе с электрооборудованием.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

__________________

* Данное согласование не включено в перечень, утвержденный постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 526.

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Периодически предприниматели сталкиваются с необходимостью обжаловать начисленные налоговыми органами налоговые обязательства. Закон Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” (далее – Закон № 2181) оперирует таким понятием, как апелляционное согласование. В соответствии с п. 1.20 ст. 1 Закона № 2181 апелляционное согласование – это согласование налогового обязательства в порядке и сроки, определенные этим законом по процедурам административного или судебного обжалования. То есть, если предприниматель не согласен с налоговым обязательством, которое начислено налоговым органом, то он может обжаловать его в административном порядке или в суд. В настоящей статье мы рассмотрим административный порядок обжалования налоговых уведомлений о суммах налоговых обязательств и других решений налоговых органов, противоречащих действующему законодательству.

Отметим, что при обжаловании налогового обязательства действует правило конфликта интересов (пп. 4.4.1 ст. 4 Закона № 2181). Если норма закона или другого нормативно-правового акта, изданного на основании закона, или когда нормы различных законов или различных нормативно-правовых актов допускают неоднозначную (множественную) трактовку прав и обязанностей налогоплательщиков или контролирующих органов, вследствие чего есть возможность принять решение в пользу как налогоплательщика, так и контролирующего органа, решение принимается в пользу налогоплательщика.

Что можно обжаловать?

Порядок административного обжалования регулируется ст. 5 Закона № 2181 и Положением о порядке подачи и рассмотрения жалоб налогоплательщиков органами государственной налоговой службы, утвержденным приказом ГНА Украины от 11.12.96 г. № 29 (далее – Положение № 29). Он, в частности, распространяется на обжалование:

– налоговых уведомлений, налоговых уведомлений-решений об определении сумм налоговых обязательств, штрафных (финансовых) санкций;

– налоговых требований относительно налогового долга;

– решений о запрете осуществления операций с залоговыми активами налогоплательщика (предписаний);

– решений о продаже активов, находящихся в налоговом залоге;

– решений об аресте активов;

– решений о досрочном расторжении договоров о рассрочке и отсрочке налоговых обязательств по инициативе налогового органа;

– решений о представлении налогоплательщиком новой налоговой декларации с исправленными показателями;

– решений о применении штрафных (финансовых) санкций;

– постановлений по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 Положения № 29 налоговые органы не рассматривают жалобы субъектов предпринимательства по налогам и сборам (обязательным платежам), контроль за уплатой которых осуществляют другие контролирующие органы (например, по ввозной и вывозной пошлине, пенсионным взносам, взносам в фонды социального страхования и др.).

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 Положения № 29, если затронутые в жалобе вопросы не относятся к компетенции налогового органа, то она в 5-дневный срок пересылается по принадлежности соответствующему органу или должностному лицу, о чем подавшее жалобу лицо должно быть уведомлено.

Действие Положения № 29 не распространяется также на обжалование решений налоговой милиции.

Статьей 5 Закона 2181 предусмотрено, что предприниматели не имеют права на административное обжалование налоговых обязательств в случае пропуска установленных на обжалование сроков.

В какие сроки подается жалоба?

Жалоба согласно пп. 5.2.2 ст. 5 Закона № 2181 должна быть подана предпринимателем в налоговый орган в течение 10 календарных дней, следующих за днем получения налогового уведомления или другого обжалуемого решения. То есть день ее получения не учитывается при исчислении этого срока. При этом жалоба может быть отправлена в адрес налогового органа по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

Обратим внимание на то, что если налоговый орган или почта не могут вручить предпринимателю налоговое уведомление в связи с ненахождением фактического места расположения предпринимателя или его отказом принять уведомление, то налоговый орган размещает налоговое уведомление на доске налоговых объявлений (уведомлений), установленной на видном месте у входа в помещение налогового органа. При этом день размещения налогового уведомления на доске налоговых объявлений, зафиксированный в акте о невозможности его вручения предпринимателю, считается днем его вручения (пп. 6.2.4 ст. 6 Закона № 2181).

Поэтому не рекомендуем предпринимателям отказываться от получения налоговых уведомлений. Лучше его принять и обжаловать.

Датой представления жалобы является день ее фактического представления в соответствующий орган государственной налоговой службы, а в случае отправки по почте – дата отправления жалобы, указанная отделением почтовой связи в уведомлении о вручении почтового отправления и на конверте (п. 3 Положения № 29).

Законом № 2181 установлен также 30-дневный срок обжалования налоговых обязательств. Он применяется в случае, если в соответствии с законом налоговый орган самостоятельно определяет налоговое обязательство налогоплательщика по причинам, не связанным с нарушением налогового законодательства. Например, по налогу с доходов, начисленному предпринимателю на основании представленной им декларации о доходах.

Если последний день представления жалобы приходится на выходной или праздничный день, то предельный срок ее представления переносится на первый следующий рабочий день.

Отметим также, что при отсутствии уведомления о вручении и описи вложения почтового отправления и оттиска календарного штемпеля отделения почтовой связи на почтовом отправлении (конверте, бандероли), что делает невозможным выяснение фактической даты получения отделением почтовой связи жалобы, датой представления жалобы считается дата фактического поступления жалобы в орган налоговой службы.

Если жалоба представлена своевременно, то исполнение решения налогового органа приостанавливается на срок со дня подачи жалобы до дня окончания процедуры административного обжалования. До окончания этого срока налоговый орган не может направить налоговое требование, а сумма обжалуемого налогового обязательства считается несогласованной.

В какие сроки рассматривается жалоба?

Налоговый орган обязан принять мотивированное решение по жалобе и направить его в течение 20 календарных дней со дня получения такой жалобы по почте с уведомлением о вручении или представить предпринимателю под роспись. В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке подачи и рассмотрения жалоб (заявлений) налогоплательщиков органами государственной налоговой службы, приведенными в письме ГНА Украины от 03.06.2004 г. № 10013/7/25-0017, решение считается направленным (врученным) физическому лицу – налогоплательщику, если оно вручено лично ему или уполномоченному им лицу либо направлено по почте с уведомлением о вручении по указанному в жалобе (заявлении) адресу.

Если налоговый орган направляет решение о полном или частичном неудовлетворении жалобы, то предприниматель имеет право обратиться в течение 10 календарных дней, следующих за днем получения ответа, с повторной жалобой в вышестоящий налоговый орган. При повторном полном или частичном неудовлетворении жалобы предприниматель может обратиться в ГНА Украины с соблюдением указанного 10-дневного срока для каждого случая обжалования и указанного 20-дневного срока для ответа на него.

Руководитель соответствующего налогового органа (или его заместитель) может принять решение о продлении сроков рассмотрения жалобы предпринимателя, но не более 60 календарных дней, и письменно уведомить его об этом до истечения 20-дневного срока.

Согласно п. 8 Положения № 29 основанием для принятия такого решения может быть: отсутствие необходимых для рассмотрения жалобы документов (акта проверки и расчетов к нему; принятых по рассмотрению акта или жалобы решений); необходимость дополнительной проверки предоставленных документов; необходимость привлечения документов других организаций для выяснения обстоятельств дела и др.

Согласно п. 16.2 ст. 16 Закона № 2181, если руководитель налогового органа продлевает сроки рассмотрения жалобы, в течение таких дополнительных сроков не начисляется пеня, независимо от результатов административного обжалования.

Согласно пп. 5.2.2 ст. 5 Закона № 2181, если мотивированное решение по жалобе не будет направлено предпринимателю в течение 20-дневного срока или в течение срока, продленного по решению руководителя контролирующего органа, такая жалоба считается полностью удовлетворенной в пользу частного предпринимателя со дня, следующего за последним днем указанных сроков.

Окончательное решение ГНА Украины по заявлению или жалобе не подлежит дальнейшему административному обжалованию, но может быть обжаловано в судебном порядке.

Сроки подачи заявления о пересмотре решения налогового органа могут быть продлены руководителем этого органа по заявлению предпринимателя, например, если он в указанный период находился за пределами Украины (пп. 15.4.2 ст. 15 Закона № 2181).

Вместе с тем лучше сроки обжалования не пропускать, так как в противном случае налоговое обязательство будет считаться согласованным и его придется сначала уплатить, а только потом обжаловать решение налогового органа по его начислению в судебном порядке.

Итак, процедура административного обжалования заканчивается:

– десятым днем срока, предусмотренного пп. 5.2.2 ст. 5 Закона № 2181, для подачи заявления о пересмотре решения налогового органа, в случае если такое заявление не было подано в указанный срок;

– днем получения предпринимателем решения налогового органа о полном удовлетворении жалобы, изложенной в заявлении;

– днем получения предпринимателем решения ГНА Украины.

При этом день окончания процедуры административного обжалования считается днем согласования налогового обязательства, которое необходимо уплатить в 10-дневный срок, включая пеню и штрафные санкции при их наличии (пп. 5.3.2 ст. 5 Закона № 2181). Неуплаченное в срок налоговое обязательство становится налоговым долгом со всеми вытекающими из этого последствиями.

Таким образом, используя метод административного обжалования, предприниматель может отсрочить уплату доначисленного налогового обязательства на срок до 100 дней (см. схему).

Как оформить жалобу?

В соответствии с пп. 5.2.2 ст. 5 Закона № 2181 жалоба оформляется письменно в произвольной форме на имя руководителя налогового органа. К ней могут прилагаться документы, расчеты и доказательства, которые предприниматель считает необходимым представить в обоснование или подтверждение содержания жалобы. В ней подробно излагается, с какими именно пунктами акта проверки и принятого решения предприниматель не согласен и какому нормативному акту они противоречат.

Перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в жалобе, перечислен в п. 3 Положения № 29. В него входят:

– фамилия, имя, отчество, место проживания физического лица;

– наименование органа налоговой службы, которым выдано налоговое уведомление, обжалуемое решение или постановление по делу об административном правонарушении, дата и номер; название налога, сбора (обязательного платежа) или штрафной (финансовой) санкции и сумма;

– суть поставленного вопроса, просьбы или требования и обоснование несогласия с принятым реше­нием;

– сведения о подаче или неподаче искового заявления в суд о признании недействительным налогового уведомления либо решения налогового органа;

– подпись предпринимателя (если жалоба подается представителем, то к ней прилагается копия доверенности).

Жалоба, оформленная без соблюдения требований п. 3 Положения № 29, которые не дают возможности рассмотреть ее по сути, возвращается с соответствующими разъяснениями предпринимателю в 5-дневный срок со дня ее получения.

Не рассматриваются повторные обращения в один и тот же орган налоговой службы от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если первое обращение рассмотрено по сути.

В письме ГНА Украины от 14.12.2004 г. № 24348/7/25-0017 приведен образец для заполнения жалобы. Отметим, что предложенный образец является только рекомендованным, поэтому предприниматель может использовать и другие формы. Вместе с тем приведенным ниже образцом также можно воспользоваться, поскольку он содержит все основные требования к ее оформлению.

Образец для заполнения жалобы

Далее налоговики рекомендуют изложить содержание и обоснование несогласия предпринимателя с суммой налогового обязательства или с другим решением, со ссылками на пункты нормативных актов (с указанием их содержания) и документов учета. Не забудьте также о подписи под жалобой.

В последующих номерах газеты мы рассмотрим процедуру административного обжалования штрафных санкций, начисляемых налоговыми органами за неналоговые нарушения (в сфере внешнеэкономической деятельности, кассовой дисциплины и т. п.), а также процедуру судебного обжалования решений органов налоговой службы.

Андрей Черкасов, независимый консультант

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

То, что в настоящее время достаточно сложно получить суммы возмещения налога на добавленную стоимость на расчетный счет, известно всем плательщикам НДС. Этот вопрос положительно решается в основном для крупных плательщиков – юридических лиц, и зачастую здесь без судебных тяжб не обходится. А если возникают суммы НДС, подлежащие возмещению из бюджета, у предпринимателя, то налоговики и слушать их не хотят. И вообще, предпринимателям очень сложно сдать минусовую декларацию. Такие отчеты под любыми предлогами и уговорами у них не принимают. А если разобраться с этой ситуацией в законодательном поле, то на сегодняшний день как предприниматели, так и юридические лица, зарегистрированные в качестве плательщиков НДС, в своей деятельности должны руководствоваться нормами Закона Украины от 03.04.97 г. № 168/97-ВР “О налоге на добавленную стоимость”. Этим Законом установлены единые требования ко всем плательщикам НДС. Поэтому получить возмещение на расчетный счет при выполнении законодательных требований может как предприниматель, так и юридическое лицо.

Однако не каждый предприниматель готов выдержать натиск проверок, а потом еще и пойти в суд для доказательства своего права на возмещение. Вот и получается, что они не показывают большую часть своих полученных налоговых накладных, дабы не сдавать налоговую декларацию по НДС отрицательной.

Но вот один предприниматель все-таки решился побороться за суммы НДС, подлежащие возмещению из бюджета. Заявленные им суммы по декларациям по НДС в течение марта – декабря 2004 года и января – мая 2005 г. были подтверждены по результатам документальных проверок налоговиков. А вот заключение на возмещение в Государственное казначейство налоговики не передавали по непонятным причинам. Предприниматель обратился в суд и из Государственного бюджета в пользу предпринимателя было перечислено 244 796,91 грн. Налоговики пытались обжаловать решение местного хозяйственного суда, но у них ничего не получилось. Высший административный суд Украины оставил постановление местного хозяйственного суда без изменений.

С текстом определения Высшего административного суда Украины предлагаем ознакомиться ниже.

Таким образом, тем предпринимателям, которым есть за что побороться, советуем не бояться и идти в суд. Вышеприведенное определение является примером положительного решения вопроса для предпринимателя.

Виктория Панасюк, редактор

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Ответ на этот вопрос редакция “Частного предпринимателя” пыталась найти, принимая участие в форуме “Власть и бизнес – партнеры”, который уже шестой раз проводился в Украинском доме. В работе форума, состоявшегося 25 мая, принимали участие преимущественно те же лица, что и в открытом заседании Кабмина 21 мая. И вопросы рассматривались практически одни и те же. В работе форума принимал участие Президент Украины Виктор Ющенко, представители законодательной и исполнительной власти всех уровней, ассоциаций, общественных организаций, бизнес-структур, предприниматели. Отсутствие среди участников премьер-министра Юлии Тимошенко и спикера Верховной Рады Владимира Литвина, несмотря на то что их участие заявлено в повестке дня, вполне объяснимо. Зачем тратить время на обсуждение проблем, по которым уже приняты решения?

Тем не менее форум состоялся: два пленарных заседания и работа по секциям. На секциях обсуждались проблемы, которые волнуют представителей малого и среднего бизнеса. Но решить резолюциями секций или Указом Президента эти проблемы маловероятно, потому что резолюции не являются нормативными актами, а Указы Президента в последнее время никто не выполняет.

Вопросы рассматривались действительно важные, но даже в том случае, когда для их решения есть законодательная база, основополагающим остается человеческий фактор.

Примером тому могут служить вопросы, обсуждавшиеся на заседании секции “Техническое регулирование и безопасность продуктов питания”.

По мнению Ксении Ляпиной – модератора этой секции, главный барьер на пути проведения реформ в данной сфере – нежелание большинства чиновников что-то менять и вообще переходить на европейскую систему. Многие чиновники имеют свои ведомственные интересы и не хотят терять сферы влияния, поэтому приводят разные аргументы, направленные против изменений (например, потеря гарантий безопасности товаров, потоки низкокачественной импортной продукции). А в результате получается, что товары наших производителей на европейском рынке оказываются неконкурентоспособными, поскольку стоимость товара увеличивается на стоимость платы за оформление различных сертификатов соответствия, три из которых необходимо оформлять в различных ведомствах Украины, а потом еще и при выходе на европейский рынок. Для решения этой проблемы должна быть разработана концепция единой системы контроля за безопасностью продуктов питания.

В секции “Разрешительная система. Административные услуги” говорили о необходимости упрощения получения разрешительных документов. Модератором ее работы была Александра Кужель – председатель Госкомпредпринимательства. Казалось бы, тема заявленная для работы данной секции тоже очень важна для предпринимателей, но, может, не стоило тратить время на обсуждение тех вопросов, которые уже обсуждались на расширенном заседании КМУ 21 мая, тем более что большая часть из них готовилась при участии Александры Владимировны. Очевидно, стоило проинформировать участников секции о тех вопросах, которые нашли свое отражение в принятых постановлениях КМУ, и остановиться на тех, которые так и остались неурегулированными. Тем не менее в резолюцию работы секции попали все проблемы, которые необходимо урегулировать, а именно:

–   упрощение процедуры оформления документов разрешительного характера;

–   сокращение перечня документов разрешительного характера;

–   сокращение количества хозрасчетных или коммунальных предприятий, которым делегированы полномочия органов власти, в результате чего за оформление разрешительных документов предприниматели уплачивают значительные суммы;

–   определение перечня услуг, предоставляемых бесплатно или за плату, определение оснований для предоставления этих услуг и взимание платы;

–   установление ответственности разрешительных органов за непредоставление администратору информации, связанной с выдачей документов разрешительного характера.

Не менее важным должно было быть заседание секции “Создание эффективной системы администрирования и контроля за уплатой налогов и сборов”, модератором которой была Оксана Продан – председатель Совета предпринимателей при КМУ. Но, к сожалению, конструктивного диалога не получилось, поскольку поднимались слишком разные наболевшие проблемы. В результате принято решение, чтобы один из пунктов резолюции был посвящен внесению изменений в действующее законодательство об ответственности чиновников за превышение своих служебных полномочий. Необходимость таких изменений вызвана тем, что представители контролирующих органов, чаще всего налоговой, выполняя устные распоряжения своих руководителей, в ходе проверок производят доначисления налогов и сборов, которые предприниматели отсуживают. В результате у предпринимателей изымаются оборотные средства, отнимается время на доказательство своей правоты. Так, только в первом квартале этого года было доначислено 3,3 млрд грн., из которых более 1 млрд грн. отменено решениями судов как незаконные. При этом никто из виновных не понес персональной ответственности. Не привлекаются к ответственности и за невозмещение НДС, а сумма эта тоже немаленькая – 13,5 млрд грн., и за требование уплачивать в бюджет налоги и сборы авансом. В итоге сумма переплаты по состоянию на 01.05.2009 г. равна 12 млрд грн.

Очень бурно обсуждались вопросы и уплаты взносов в Пенсионный фонд предпринимателями-упрощенцами* и их наемными работниками, и большого количества проверок и форм отчетности, в которые постоянно вносятся изменения.

Для упрощения процедуры администрирования налогов и сборов на фонд оплаты труда поступило предложение вновь вернуться к рассмотрению одним пакетом двух законов – “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” и “О едином социальном взносе”. А также в качестве неотложной меры – отменить Постановление № 366.

В секции “Реформа систем лицензирования и госрегистрации” модераторами были Сергей Третьяков – заместитель председателя Госкомпредпринимательства и Дмитрий Ляпин – заместитель председателя экспертно-апелляционного совета Госкомпредпринимательства.

Условия лицензирования по разным видам деятельности, существующие сегодня, обсуждали довольно бурно. Например, ювелиры считают, что для них можно вообще отменить лицензирование, так как их деятельность не связана напрямую с безопасностью и здоровьем людей. Врачи хотели бы, чтобы для получения лицензии не требовался опыт работы, а лучшие выпускники медицинских вузов сразу же могли вести самостоятельную практику. Еще – чтобы врачам не приходилось получать и аккредитацию, и лицензию одновременно. Пиротехники ратовали за упрощение условий по многим пунктам лицензирования, в частности за отмену документов, подтверждающих квалификацию специалистов; за более четкие требования. Поскольку из-за неопределенности формулировок в законодательных актах и возможности их разночтения возникают постоянные конфликты при проверках, у чиновников есть база для необоснованных штрафов, коррупции.

А больше всего проблем накопилось у предпринимателей, занимающихся поиском и добычей полезных ископаемых. Оказалось, что в Украине уже второй год фактически заблокирован процесс выдачи и переоформления лицензий из-за несовершенства законодательной базы. Поэтому, если уже в ближайшее время власть не сможет обеспечить приемлемые условия работы бизнеса в этой отрасли, не исключено, что бизнес по добыче полезных ископаемых может полностью перейти в руки коррумпированных чиновников и подконтрольных им компаний.

Много говорили и о том, что лицензии выдаются в основном центральными органами в Киеве, на местном уровне их можно получить только по шести видам деятельности, что в значительной степени усложняет их получение.

В целом же требования выступавших сводились к следующим:

– уменьшить количество видов деятельности, подлежащих лицензированию;

– упростить процесс лицензирования по всем видам деятельности, в первую очередь – сократить количество документов, предоставляемых для получения лицензии**;

– подходить к лицензированию, основываясь строго на требованиях Закона, а не решений многочисленных структур;

– децентрализовать выдачу лицензий;

– повысить ответственность чиновников за требование дополнительных документов при подаче заявления, за несоблюдение сроков выдачи лицензий и другие нарушения.

В секции “Кредитная политика. Экспертная поддержка отечественного товаропроизводителя” шли горячие баталии по заявленной теме.

Предприниматели настаивали на том, чтобы банкиры пересмотрели невыгодные условия кредитования с учетом того, что банки получили средства от государства на рекапитализацию. При начислении банками за пользование кредитами процентов в размере от 24 до 36 малый бизнес оказывается в кабальной зависимости от кредиторов. Высказывалось пожелание вернуть вексельную систему расчетов за товары, особенно при уплате таможенных платежей. Также рассматривались вопросы, связанные с усилением контроля за выполнением банками платежных поручений клиентов и возвращением депозитов, а также за деятельностью банков, получивших кредиты от Национального банка Украины или средства государства на рекапитализацию. Для доступа экспортеров – представителей малого и среднего бизнеса к финансово-кредитным ресурсам необходимо, чтобы заработали механизмы финансово-кредитной поддержки, в том числе путем разветвления сети кредитно-гарантийных фондов.

По мнению Виктории Тимощенко – генерального директора ЧП “ЮВИС технологии”, участницы работы этой секции, достучаться до банкиров предпринимателям так и не удалось, идти навстречу малому и среднему бизнесу банки, судя по всему, пока не готовы.

Что в итоге?

В ходе работы второго пленарного заседания Президенту Украины пришлось выслушать много критических замечаний и предложений. Наверняка, он к этому был готов. Как следовало из его выступлений, во всех недостатках виноваты члены правительства, депутаты, представители контролирующих органов (число которых превышает 85), чиновники на местах, мешающие предпринимателям. По словам В. Ющенко, из решений прошлого форума выполнено всего два пункта: возобновлена работа Совета предпринимателей при КМУ и подготовлен Национальный доклад о состоянии и перспективах развития предпринимательства в Украине, который теперь называют “белой книгой” (по цвету обложки).

В очередной раз сделана попытка провести реформирование регуляторной политики, упростить процедуру получения разрешительных документов, наладить работу разрешительных центров.

А более острые проблемы предпринимателей так и остались нерешенными.

По результатам работы данного форума должен быть принят очередной Указ Президента Украины, в котором планируется учесть все предложения, вошедшие в резолюции секций. Хочется верить, что к следующему форуму будет выполнено значительно больше, чем по результатам предыдущего.

Наталия Щербак, зам. главного редактора,
Виолетта Лунёва, собкор газеты

_______________

* Подробнее об уплате взносов читайте в “Частном предпринимателе” № 9, 2009 г.

** Данный вопрос урегулирован постановлениями КМУ, принятыми 21.05.2009 г. (см. с. 10).

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Кабмин в поддержку малого бизнеса

21 мая на расширенном заседании правительства принят ряд постановлений КМУ, которые декларируются как антикризисные меры, направленные на поддержку и развитие малого бизнеса. Насколько такие меры обеспечивают благоприятную бизнес-среду – судите сами. Мы лишь отметим, что положительные изменения в основном касаются тех отраслей, интересы которых лоббировали общественные предпринимательские организации.

Уплату пенсионных взносов – три года не проверять

Постановлением от 21.05.2009 г. № 505 правительство утвердило порядок уплаты и зачисления сумм пенсионных взносов, уплаченных предпринимателями, избравшими особый способ налогообложения.

Этот документ издан правительством в дополнение к постановлению КМУ от 14.04.2009 г. № 366, которым предпринимателей-упрощенцев обязали с 1 мая 2009 года доплачивать в Пенсионный фонд. (Подробно об этом мы писали в “Частном предпринимателе” № 9, 2009 г.)

Установлено, что уплата страховых взносов упрощенцами, являющимися пенсионерами по возрасту или инвалидами и не использующими труд наемных работников, осуществляется на добровольных началах.

Госказначейство Украины в письме от 02.06.2009 г. сообщило реквизиты счета, на который необходимо вносить пенсионные взносы предпринимателям-упрощенцам:

счет: № 37172200035323;

получатель: Пенсионный фонд Украины;

код за ЕГРПОУ: 00035323;

банк получателя: Государственное казначейство Украины, г. Киев;

код банка: 820172.

В платежном поручении в поле “Назначение платежа” указываются: фамилия, имя, отчество, идентификационный номер плательщика; период, за который уплачены взносы; код согласно Классификатору объектов административно-территориального устройства Украины или код районного (городского) управления Пенсионного фонда Украины, где зарегистрирован плательщик.

Пенсионному фонду Украины дано указание прекратить на трехлетний период проведение проверок плательщиков, уплачивающих страховые взносы согласно постановлению № 366.

Кроме того, ПФУ поручено проводить до 5 апреля следующего года сверки суммы страховых взносов на счетах плательщиков с учетом установленного размера минимального страхового взноса в соответствующем периоде. В течение 10 дней после сверки плательщику направляется акт о состоянии расчетов. При наличии в акте сверки суммы недоимки и при уплате ее в течение 30 дней после получения акта штрафные санкции и пеня за неуплату или несвоевременную уплату страховых взносов не начисляются.

Мораторий на проверки, но не все

Кабинет Министров Украины постановлением от 21.05.2009 г. № 502 ввел временный (на период до конца 2010 года) мораторий на осуществление плановых и внеплановых проверок субъектов хозяйствования.

Мы неслучайно опубликовали полный текст принятого правительством документа.

Первое, на что необходимо обратить внимание – это то, что мораторий распространяется не на все проверки.

Будут продолжаться плановые проверки субъектов хозяйствования, которые относятся к субъектам с высокой степенью риска. Так, на сегодняшний день Кабмином принято более 30 постановлений об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления деятельности субъектами хозяйствования.

Вместе с тем такие критерии разработаны еще не всеми контролирующими органами. Госкомпредпринимательства в своем разъяснении от 28 мая 2009 года указал на то, что такие органы не имеют оснований для проведения плановых проверок до конца 2010 года. При этом Госкомпредпринимательства довел исключительный перечень субъектов хозяйствования, деятельность которых отнесена к высокой степени риска и которые будут планово проверяться органами государственного надзора (контроля) (с указанием перечня таких органов). С полным текстом этого перечня можно ознакомиться на сайте газеты в разделе “Nota bene!”.

Таким образом, временный мораторий на плановые проверки контролирующими органами коснется субъектов, деятельность которых отнесена к средней и низкой степеням риска.

Второе. Будут продолжаться плановые проверки налоговыми органами.

И третье. Введены ограничения на проведение внеплановых проверок. Однако это не касается проверок, которые осуществляются по желанию самого субъекта хозяйствования или по заявлениям физических и юридических лиц о нарушении субъектом требований законодательства.

Несмотря на то, что предлагаемые постановлением КМУ меры выгодны для предпринимателей, законность принятого документа вызывает сомнения. Ведь Кабмин не наделен полномочиями изменять порядок проведения проверок, установленный Законом Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”.

Вместе с тем, если проверяющие не будут соблюдать установленный мораторий, предприниматель может в телефонном режиме оперативно сообщить об этом в Кабмин. Госкомпредпринимательства по поручению правительства открыл “горячую линию”: 8 800 507 30 90.

Выдача разрешительных документов

Для усовершенствования системы выдачи разрешительных документов Кабмин Украины постановлением от 21.05.2009 г. № 526 утвердил Перечень документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности, которые выдаются исключительно через разрешительные центры.

Перечень содержит 66 разрешительных документов. По каждому документу указан закон, требующий его получения, и разрешительный орган, выдающий такой документ. (С полным текстом этого Перечня можно ознакомиться на с. 43 газеты.)

Кроме того, постановлением утверждены Основные требования к порядку взаимодействия администратора с местными разрешительными органами, субъектами хозяйствования и территориальным органом специально уполномоченного органа по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности по выдаче документов разрешительного характера.

Предусмотрено, что выдача разрешительных документов местными разрешительными органами осуществляется исключительно в помещении разрешительных центров. Выдача документов вне пределов разрешительных центров запрещена.

В разрешительных центрах на стендах должна быть размещена информация о режиме работы центра, разрешительных документах и порядке их выдачи, а также реквизиты счетов для внесения платы за выдачу документов. На стендах размещаются также образцы бланков заявлений, платежных документов (квитанций, счетов).

Изменения в сфере лицензирования

Лицензии подорожали. Постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 498 увеличена стоимость лицензий для осуществления отдельных видов хозяйственной деятельности. (Соответствующие изменения внесены в постановление КМУ от 29.11.2000 г. № 1755.)

Теперь стоимость лицензии зависит не от величины не облагаемого налогом минимума доходов граждан (далее – ннмдг), который составляет 17 грн., а от размера минимальной зарплаты, действующей на момент выдачи лицензии.

За лицензию, которая выдавалась центральным органом исполнительной власти и стоила предпринимателю 340 грн. (20 ннмдг), теперь придется заплатить сумму, соответствующую размеру минимальной зарплаты (на сегодняшний день – это 625 грн.).

Стоимость лицензии, выдаваемой местным органом исполнительной власти, также выросла с 15 ннмдг (225 грн.) до половины размера минимальной зарплаты (на сегодняшний день – 312,5 грн.).

Увеличилась и стоимость лицензии на изготовление парфюмерно-косметической продукции с использованием спирта, теперь она составляет 20 минимальных зарплат (на сегодняшний день – это 12 500 грн.).

Непонятно только, как существенное подорожание лицензий связано с мерами по поддержке малого бизнеса?

Информация о лицензиях теперь в открытом доступе. Правительство постановлением от 21.05.2009 г. № 496 внесло изменения в Порядок формирования, ведения и пользования сведениями лицензионного реестра и представления их в Единый лицензионный реестр, утвержденный постановлением КМУ от 08.11.2000 г. № № 1658.

Единый лицензионный реестр – это автоматизированная система сбора, накопления и учета данных по вопросам лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности. Информация, содержащаяся в Реестре, является открытой.

На официальных веб-сайтах органов лицензирования и Госкомпредпринимательства размещается информация, содержащаяся в Реестре, а именно:

– сведения об органе лицензирования (наименование, адрес);

– сведения о субъекте хозяйствования (наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица – предпринимателя);

– сведения о лицензии (номер лицензии, срок действия, вид хозяйственной деятельности).

То есть у любого заинтересованного лица есть возможность проверить, имеет ли предприниматель лицензию на определенный вид деятельности.

Действия органа лицензирования можно обжаловать. Постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 497 в новой редакции изложено Положение об экспертно-апелляционном совете при Государственном комитете Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, утвержденное постановлением от 08.11.2000 г. № 1669.

Совет является постоянно действующим коллегиальным органом по вопросам лицензирования при Госком­предпринимательстве. Положением определены полномочия Совета. В частности, к компетенции Совета относится рассмотрение заявлений, претензий и жалоб субъектов хозяйствования на решения органов лицензирования.

Предприниматель подает в Совет заявление, претензию или жалобу на решение органа лицензирования в произвольной форме. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие достоверность изложенных претензий. В течение 5 рабочих дней Госкомпредпринимательства письменно уведомляет субъекта о принятии заявления к рассмотрению. Рассмотрение заявления осуществляется Советом с обязательным приглашением субъекта хозяйствования (или его представителей) и специалистов органа лицензирования. В течение 10 рабочих дней со дня заседания Совета предпринимателю направляется извлечение из протокола решения Совета.

Перечень документов для получения лицензий сократили. Постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 501 уменьшен перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для определенного вида хозяйственной деятельности. (Соответствующие изменения внесены в постановление КМУ от 04.07.2001 г. № 756).

Теперь на получение лицензии не нужно подавать копии документов, подтверждающих уровень образования и квалификации специалистов ведущих профессий, по таким видам деятельности, как:

– предоставление услуг по перевозке пассажиров и грузов речным и морским транспортом;

– производство драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования, полудрагоценных камней, изготовление изделий и торговля изделиями из них;

– проведение работ по землеустройству и землеоценочных работ;

– посредничество в трудоустройстве за границей.

Существенно уменьшен и перечень документов, подаваемых для получения лицензии на услуги по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом. Так, к заявлению на получение лицензии на такой вид деятельности прилагаются только следующие сведения за подписью предпринимателя:

– о наличии собственной или арендованной материально-технической базы для проведения техобслуживания и ремонта транспорта, проверки его техсостояния, хранения; обеспечении проведения медосмотра водителей или заключении договоров о закупке таких услуг с представлением их заверенных копий (для перевозчиков, использующих труд наемных водителей);

– о собственном транспорте или о транспорте, используемом на других законных основаниях (для осуществления внутренних перевозок), с указанием типа, марки, модели, госномера, полной массы (пассажировместимости), года выпуска, реквизитов регистрационного документа;

– о специальном оборудовании легкового автомобиля, а именно: о наличии опознавательного фонаря, сигнальных фонарей, нанесенных композициях из квадратов, марке, типе и серийном номере таксометра (для предоставления услуг пассажирского такси);

– об опыте работы на внутренних перевозках на договорных условиях не менее трех лет (для услуг по международным перевозкам пассажиров и грузов).

Для получения лицензии на торговлю пиротехникой субъект хозяйствования подает вместе с заявлением копию документа, подтверждающего право собственности субъекта или аренды им помещения, в котором будет проводиться торговля.

В поддержку автоперевозчиков

Документы на грузовые автоперевозки. Постановлением Кабмина от 21.05.2009 г. № 515 внесены изменения в постановление КМУ от 25.02.2009 г. № 207, которым утвержден Перечень документов, необходимых для осуществления перевозки груза автомобильным транспортом во внутреннем сообщении*.

Постановление дополнено положением, в соответствии с которым лицам, уполномоченным осуществлять контроль на автомобильном транспорте и в сфере безопасности дорожного движения, запрещается требовать у водителя субъекта хозяйствования документы, не предусмотренные Перечнем.

Кроме того, в Перечне уточнено, что документом на груз у водителя предпринимателя, осуществляющего грузовые перевозки на договорных условиях, является товарно-транспортная накладная. При грузовых перевозках для собственных нужд документом на груз считается накладная или другой документ, подтверждающий право собственности на груз.

Использование переоборудованных автобусов. Кабмин Украины постановлением от 21.05.2009 г. № 524 изменил требования к использованию автобусов, переоборудованных из других транспортных средств. Соответствующие изменения внесены в Правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта, утвержденные постановлением от 18.02.97 г. № 176.

Так, при перевозке пассажиров запрещается использовать автобусы, переоборудованные из транспортных средств другого назначения, при отсутствии протоколов испытания таких автобусов, выданных аккредитованной Национальным агентством по аккредитации испытательной лабораторией. То есть, получив такой протокол, предприниматель может использовать переоборудованные автобусы для пассажирских перевозок.

Перечень аккредитованных лабораторий должен быть обнародован на официальном сайте Минтранссвязи Украины. Стоимость услуг по испытанию автобусов не должна превышать 18 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (306 грн.).

Отметим, что указанные ограничения по использованию автобусов не касаются переоборудованных автобусов, осуществляющих перевозку пассажиров на городских и пригородных маршрутах по договорам, заключенным до 1 мая 2009 года.

Кроме того, внесены изменения и в Правила государственной регистрации и учета автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов и мотоколясок, утвержденные постановлением КМУ от 07.09.98 г. № 1388.

Как и ранее, автобусы, переоборудованные из автомобилей, конструктивно предназначенных для выполнения других функций, регистрироваться не будут. Перерегистрировать будут только переоборудованные автобусы, зарегистрированные до 1 апреля 2008 года. При этом МВД поручено провести перерегистрацию таких автобусов при наличии протоколов их испытания как автобусов общего назначения с внесением в графу “Особые отметки” свидетельства о регистрации транспортного средства записи “Дооборудован для перевозки пассажиров”.

Правила проезда крупногабаритного и тяжеловесного транспорта. Постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 516 внесены изменения в Порядок осуществления габаритно-весового контроля и взимания платы за проезд автомобильными дорогами общего пользования транспортных средств и других самоходных машин и механизмов, весовые и/или габаритные параметры которых превышают нормативные, утвержденный постановлением КМУ от 27.06.2007 г. № 879.

В Порядке уточнили, что тяжеловесный транспорт, движение которого запретили при прохождении габаритно-весового контроля, размещается на стоянке в пределах стационарного пункта с применением технических средств, которые делают невозможным последующее движение, до внесения платы за проезд, а крупногабаритный транспорт – до получения разрешения на движение.

С момента запрещения движения до его возобновления ответственность за хранение тяжеловесных и крупногабаритных автомобилей несет перевозчик, а в случае перевозки груза – грузоотправитель.

Ответственность за убытки, причиненные владельцу автомобиля или груза, а также третьим лицам в связи с запрещением движения из-за несоответствия фактического веса груза данным, указанным в товарно-транспортной документации, несет грузоотправитель.

Кроме того, постановлением № 516 внесены изменения в Правила проезда крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств автомобильными дорогами, улицами и железнодорожными переездами, утвержденные постановлением от 18.01.2001 г. № 30.

Закупка сельхозпродукции

Постановлением КМУ от 20.05.2009 г. № 517 внесены изменения в Порядок выдачи справки о праве физического лица на получение дохода от налогового агента без удержания налога, утвержденный постановлением от 01.08.2006 г. № 1063.

Напомним, что согласно ст. 4 Закона Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц” такая справка выдается физическим лицам – собственникам сельхозпродукции, выращенной на земельных участках, предоставленных для ведения личного сельского хозяйства, садоводства и индивидуального дачного строительства. Она дает право на получение дохода от субъекта хозяйствования без удержания налога с доходов.

В Порядке уточнено, что такая справка будет выдаваться лично владельцу сельскохозяйственной продукции по его местожительству или по местонахождению земельного участка. Справка будет выдаваться сроком на 5 лет (ранее – на 3 года). При изменении указанной в справке информации владелец сельхозпродукции в письменном виде должен информировать сельский, поселковый, городской советы. Новая справка выдается ему в 10-дневный срок. При этом предыдущая справка аннулируется.

Внесены изменения и в форму справки: в ней теперь не будет указываться перечень видов сельскохозяйственной продукции.

Внешнеэкономическая деятельность

Экологический контроль на границе. Постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 499 внесены изменения в постановление КМУ от 20.03.2009 г. № 198 “Об осуществлении экологического контроля в пунктах пропуска через государственную границу”.

Установлено, что экологический контроль в пунктах пропуска через государственную границу осуществляется исключительно государственным инспектором по охране окружающей природной среды. Запрещается осуществление экологического контроля представителями других органов, предприятий, учреждений и организаций и привлечение их к такому контролю.

Плата за осуществление экологического контроля, в том числе радиологического, включается в состав единого сбора в пунктах пропуска через государственную границу.

Запрещается требовать от субъектов хозяйствования внесения любых других платежей, в частности перечисление взносов в различные фонды.

Кроме того, постановление КМУ от 24.10.2002 г. № 1569, которым утвержден Порядок взимания единого сбора в пунктах пропуска через государственную границу, дополнен нормой, запрещающей взыскание с субъектов хозяйствования каких-либо платежей, кроме предусмотренных этим Порядком, в том числе перечисление взносов в различные фонды.

Таможенное оформление сертифицируемых товаров. Постановлением от 21.05.2009 г. № 492 КМУ внес изменения в Порядок таможенного оформления товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины и подлежат обязательной сертификации в Украине, утвержденный постановлением от 14.05.2008 г. № 446.

Порядок дополнен определением контролируемых товаров. К таким товарам относятся товары, подлежащие обязательной сертификации в Украине, название (описание) и код классификации согласно УКТВЭД которых совпадают с названием и кодом УКТВЭД, указанным в перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине. Если совпадают только название или код, товар считается не подлежащим обязательной сертификации.

Кроме того, возможно проведение таможенного оформления товара без сертификата в пределах срока действия ВЭД-контракта при наличии решения органа по сертификации. Такое решение, например, может быть выдано при ввозе небольшой партии товара.

Инфраструктура поддержки малого бизнеса

Для развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса Кабмин Украины постановлением от 21.05.2009 г. № 510 утвердил Порядок регистрации организаций, деятельность которых направлена на удовлетворение нужд субъектов малого и среднего предпринимательства.

Порядком определена процедура регистрации коммерческих и некоммерческих организаций как объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. К объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства относятся: бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, инновационные бизнес-инкубаторы, технопарки, фонды поддержки предпринимательства, финансовые учреждения, инновационные и инвестиционные фонды и компании, консультационные центры, объединения предпринимателей и другие организации.

“Страна советов”

Для привлечения предпринимателей к участию в формировании государственной политики в сфере предпринимательства и подготовки проектов решений регуляторных актов, Кабмин постановлением от 21.05.2009 г. № 518 поручил создать местные и региональные отраслевые советы предпринимателей. Они будут выполнять функции постоянно действующих консультативно-совещательных органов.

Местные отраслевые советы предпринимателей должны быть созданы в течение двух месяцев при районных госадминистрациях, а региональные отраслевые советы – в трехмесячный срок при областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистрациях. Состав отраслевых советов сформируют из числа представителей субъектов хозяйствования, объединений предпринимателей соответствующей отрасли и при необходимости других отраслевых советов.

Деятельность таких советов предпринимателей будет координировать Совет предпринимателей при Кабмине.

Виктория Панасюк, редактор

_______________

* Полный текст этого Перечня был опубликован в “Частном предпринимателе” № 7, 2009 г., с. 4.

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Решение об обязательной доплате пенсионных взносов, установленной постановлением КМУ № 366 для предпринимателей-упрощенцев, работающих на едином или фиксированном налоге, привело многих из них 21 мая 2009 года под стены Украинского дома, где проходило расширенное заседание правительства с представителями малого и среднего бизнеса. Пикетировало порядка двух с половиной – трех тысяч человек. Основным требованием предпринимателей была отмена постановления как нелигитимного. Ставки взносов и налогов должны устанавливаться в соответствии с действующим законодательством. Результат решения данного вопроса стал известен после одобрения на расширенном заседании новых трех законопроектов и 24 постановлений КМУ: из предпринимателей-упрощенцев доплачивать не будут те, кто уже получает пенсию по возрасту или по инвалидности и при этом не имеет наемных работников; Пенсионный фонд не будет проверять в течение трех лет предпринимателей, уплачивающих взносы в соответствии с постановлением КМУ № 366.

После заседания к пикетчикам подходили председатель Госкомпредпринимательства Александра Кужель и председатель Совета предпринимателей при КМУ Оксана Продан. Под оглушающий вой сирены и призыв “Кужель в отставку” переговорить с пикетчиками не удалось. Отвечала Александра Владимировна на вопросы только тех предпринимателей, которые могли ее услышать. Как сказала Кужель, разработчиком проекта постановления КМУ № 366 были Минфин и Пенсионный фонд, она же лично его не визировала. Рекомендовала предпринимателям не требовать отмены через суд данного постановления, так как, по ее мнению, тогда могут признать недействительными ряд других нормативных актов правительства, в том числе по НДС для плательщиков единого налога.

На вопрос газеты “Частный предприниматель” о лигитимности постановления КМУ № 366 и возможности его отмены Оксана Продан сказала, что Президент Украины, как гарант Конституции, имеет право своим Указом отменить его.

По неозвученному на заседании вопросу: будут ли предприниматели закрывать “черную дыру” в Пенсионном фонде? – мнения под стенами Украинского дома разделились. Плательщики фиксированного налога говорили, что, если не отменят это постановление, они найдут другие легитимные решения уплаты взносов в ПФУ и будут законными способами отстаивать свои права. Относительно предпринимателей, уплачивающих единый налог, Оксана Продан сказала, что на основании имеющихся у нее математических расчетов, переходить им на общую систему не выгодно…

На самом же расширенном заседании правительства по вопросу рассмотрения и утверждения антикризисных мер, направленных на поддержку и развитие предпринимательства, собралось более 600 участников. Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко начала свое выступление с того, что сразу же поставила точку в обсуждении вопроса отмены постановления № 366. По ее мнению, физлица, уплачивающие единый или фиксированный налог, должны доплачивать пенсионные взносы до размера минимальной ставки. Одним из основных аргументов такого решения правительства приводилось то, что предприниматели-упрощенцы платят в Пенсионный фонд меньше учителей и шахтеров. Глава правительства предложила новый формат принятия нормативных актов Кабинета Министров, связанных с деятельностью малого и среднего бизнеса, в рамках проведения подобных расширенных заседаний (очередное – через месяц), организацию горячей линии через Госкомпредпринимательства и Совет предпринимателей при КМУ. И рекомендовала предпринимателям подавать предложения в виде проектов постановлений КМУ. Кроме того, Юлия Тимошенко призвала представителей предпринимательских ассоциаций принять активное участие в разработке пакета законопроектов, при этом обещала организовать им встречу с депутатами в Верховной Раде.

Председатель Комитета Верховной Рады по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Наталья Королевская в своем выступлении заявила, что основной задачей сегодня является преодоление кризиса доверия бизнеса к власти через регуляторные реформы. По ее словам, Комитет совместно с Кабинетом Министров, Госкомпредпринимательства и Министерством экономики разработал программу развития предпринимательства в существующих экономических условиях и готов поддержать правительственные законопроекты.

Относительно введения моратория на проверку предпринимателей контролирующими органами глава Конгресса частных работодателей Олег Ивченко отметил, что список таких органов в Законе о проверках весьма ограничен; да и те, что в списке, пытаются всеми способами выйти из-под действия этого Закона. Кроме того, проверки осуществляют 67 органов государственного управления, поэтому необходимо наложить мораторий на проверки как таковые.

Премьер-министр ключевым словом расширенного заседания назвала баланс. Должен быть баланс решений, учитывающий интересы предпринимателей и задачи правительства. По этому поводу президент Союза предпринимателей и работодателей Крыма Александр Дудко предложил, чтобы вопросы, по которым не найден баланс решения на совместных заседаниях, снимались с повестки дня.

Предприниматели говорили о беспределе проверяющих, высказывали свои предложения не только с трибуны, но также из зала. Будут ли эти предложения учтены правительством в нормативных актах, покажет уже ближайшее время. Покидая зал заседания, один из представителей деловых кругов сказал “Частному предпринимателю”: “Не хотелось бы, чтобы это заседание осталось в памяти лишь как начало очередной избирательной кампании. Открытым остается вопрос: будет ли найден баланс решений в правовом поле или же все будет решаться по принципу революционной необходимости?”

Виктор Качанов, шеф-редактор

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В конце мая редакция “Частного предпринимателя” в составе жюри приняла участие в определении победителей второго (регионального) этапа Всеукраинского конкурса детского творчества “Налоги глазами детей”, который ежегодно проводит ГНА Украины. Итоги подводили в налоговой администрации Днепропетровской области.

Почетными грамотами и подарками от нашей газеты отмечены 7-летняя Юлия Ющик из пгт Синельниково за рисунок “Треба добре рахувати, аби зайве не віддати” (фотография этой работы на 3-й странице обложки) и 15-летний Александр Ермолюк из Перещепинской школы-интерната за декоративно-прикладную работу “Копилка” и выразительные акварели.

Виолетта Лунёва, собкор газеты

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Для определения принадлежности работ к текущему или капитальному ремонту административных зданий можно руководствоваться Примерным перечнем услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий и услуг по ремонту помещений, домов, строений, утвержденным приказом Госжилкоммунхоза от 10.08.2004 г. № 150.

(Письмо Минрегионстроя от 06.04.2009 г. № 9/8-457)

Утвержден порядок предоставления исходных данных для проектировки объектов градостроения.

(Постановление КМУ от 20.05.2009 г. № 489)

Утверждены формы приходных и расходных кассовых ордеров.

(Постановление НБУ от 29.04.2009 г. № 252)

Утверждены Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам общих профессий различных отраслей промышленности.

(Приказ Госпромгорнадзора Украины от 16.04.2009 г. № 62)

Утвержден Перечень национальных стандартов, которые в случае добровольного применения являются доказательством соответствия продукции Требованиям регламента безопасности игрушек.

(Приказ Госпотребстандарта Украины от 24.02.2009 г. № 81)

Утвержден Перечень национальных стандартов, которые в случае добровольного применения являются доказательством соответствия продукции требованиям Технического регламента моющих средств.

(Приказ Госпотребстандарта Украины от 12.03.2009 г. № 109)

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, дополнен кабельно-проводной продукцией (изолированные проводы и кабели) и арматурой трубопроводной (клапаны, вентили, краны, засовы, задвижки, затворы, в том числе арматура трубопроводная автоматическая).

(Приказ Госпотребстандарта Украины от 07.04.2009 г. № 137)

Частные нотариусы и адвокаты относятся к самозанятым лицам, поэтому страховые взносы в Фонд по безработице на их доход от предоставления услуг юридическим и физическим лицам по гражданско-правовым договорам не начисляются.

(Письмо Государственного центра занятости от 08.05.2009 г. № ДЦ-03-3473/0/6-09)

Виктория ПАНАСЮК, редактор

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Упрощен порядок переоформления права собственности на землю

Согласно изменениям, внесенным Законом Украины от 05.03.2009 г. № 1066-IV в Земельный кодекс Украины, право собственности на земельный участок, приобретенный из земель частной собственности без изменения его границ и целевого назначения, удостоверяется гражданско-правовым договором об отчуждении такого участка или свидетельством о праве на наследство.

При этом государственный акт на право собственности на земельный участок при смене владельца каждый раз можно не переоформлять. На акте нотариус и территориальный орган Госкомзема могут проставить соответствующую отметку об изменении собственника земельного участка.

Порядок осуществления отметки о переходе права собственности на земельный участок утвержден постановлением КМУ от 06.05.2009 г. № 439.

В нем указано, что отметка проставляется на странице государственного акта, где находится план внешних границ земельного участка, план границ земельного участка, начиная с верхнего левого угла сверху вниз, слева направо.

Нотариус проставляет такую отметку при удостоверении гражданско-правового договора об отчуждении земельного участка или при выдаче свидетельства о праве на наследство.

После этого собственник земельного участка должен подать в территориальный орган Госкомзема государственный акт с отметкой нотариуса о переходе права собственности на земельный участок и гражданско-правовой договор об отчуждении земельного участка (или свидетельство о праве на наследство) для проставления соответствующей отметки. На эту процедуру Порядком отведено 14 календарных дней с момента подачи документов.

Кроме того, постановлением разрешено по желанию гражданина или юридического лица, приобретающего земельный участок, оформлять новый государственный акт о праве собственности на землю (а не проставлять отметку на уже имеющемся акте).

Периодичность проверок Госкомземом

Правительство постановлением от 20.05.2009 г. № 477 утвердило критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий по государственному контролю за использованием и охраной земель.

К субъектам хозяйствования с высокой степенью риска относятся субъекты, которые:

– осуществляют хозяйственную деятельность на землях оздоровительного и рекреационного назначения;

– используют в своей деятельности опасные вещества I и II класса опасности;

– перевозят опасные грузы;

– занимаются ведением лесного хозяйства и товарного сельскохозяйственного производства;

– используют земли водного и природно-заповедного фонда.

К субъектам со средней степенью риска относятся субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность, связанную с:

– использованием опасных веществ III и IV класса опасности, перевозкой грузов (кроме опасных);

– размещением, строительством и эксплуатацией объектов, которые негативно влияют или могут повлиять на состояние земель;

– обеспечением и обслуживанием населения (предприятия городского, междугородного транспорта, торговли).

Остальные субъекты хозяйствования подпадают под незначительную степень риска.

Предприниматели с высокой степенью риска проверяются не чаще одного раза в год, со средней – не чаще одного раза в два года и с незначительной – не чаще одного раза в пять лет. О моратории на проведение проверок читайте на с. 9.

Переподготовка или повышение квалификации?

Минюст Украины в письме от 13.03.2009 г. № 2588-0-26-09-21 разъяснил определения терминов “семинар”, “конференция”, “профессиональная подготовка”, “переподготовка” и “повышение квалификации”.

Так, согласно ст. 1 Закона Украины от 17.01.2002 г. № 2984-III “О высшем образовании” профессиональная подготовка – получение квалификации по соответствующему направлению подготовки или специальности.

Статьей 3 Закона Украины от 10.02.98 г. № 103/98-ВР “О профессионально-техническом образовании” установлено, что переподготовка работников – это профессионально-техническое обучение, направленное на овладение другой профессией работниками, получившими первичную профессиональную подготовку.

Повышение квалификации работников – это профессионально-техническое обучение работников, дающее возможность расширять и углублять ранее полученные профессиональные знания, умения и навыки на уровне требований производства или сферы услуг.

Определения терминов “конференция” и “семинар” действующее законодательство об образовании не содержит.

Уплата земельного налога за приобретенный участок

В письме от 14.05.2009 г. № 9954/7/15-0717 ГНА Украины разъяснила, с какого момента необходимо уплачивать земельный налог при приобретении земельного участка в собственность.

Так, право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав (ст. 125 Земельного кодекса Украины).

Право собственности на земельный участок, приобретенный в собственность из земель частной собственности без изменения его границ и целевого назначения, удостоверяется гражданско-правовым договором об отчуждении земельного участка или свидетельством о праве на наследство.

При этом договор должен содержать момент перехода права собственности на земельный участок. Приложением к договору, по которому осуществляется отчуждение земельного участка частной собственности, является государственный акт на право собственности на земельный участок. Договор о переходе права собственности на земельный участок подлежит нотариальному удостоверению и государственной регистрации.

Таким образом, собственник земельного участка, который приобрел его в собственность из земель частной собственности без изменения его границ и целевого назначения, должен уплачивать земельный налог со дня возникновения права собственности на землю, т. е. с момента государственной регистрации такого права.

Что касается уплаты земельного налога в случае приобретения права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности, то граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования такими участками на основании решений органов исполнительной власти или органов местного самоуправления либо по результатам аукциона.

Решения Совета министров АР Крым, местной госадминистрации, сельского, поселкового, городского советов о продаже земельного участка является основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка.

Договор купли-продажи земельного участка подлежит нотариальному удостоверению. Документ об оплате или об уплате первого платежа (при продаже земельного участка с рассрочкой платежа) является основанием для выдачи государственного акта на право собственности на земельный участок и ее государственной регистрации.

Таким образом, собственники земельных участков, которые приобрели их в собственность по договорам купли-продажи из земель государственной или коммунальной собственности, должны уплачивать земельный налог с момента заключения таких договоров.

В письме также разъяснено, что если земельный участок приобретен на основании гражданско-правового договора, то размер земельного налога рассчитывается от суммы, равной денежной оценке земли. В любом случае эта сумма не может быть меньшей цены земельного участка, указанной в договоре.

Заграничные командировки: суточные стали больше

Постановлением КМУ от 20.05.2009 г. № 483 увеличен размер суточных расходов для командировок за границу. С 26 мая размер суточных зависит от официального курса гривни к доллару США, установленного НБУ на день выдачи аванса.

В таблице приведены предельные нормы суточных расходов в зависимости от того, включена ли в счет на проживание стоимость питания.

Обращаем внимание, что изменения коснулись только командировок за границу. Размер суточных в пределах Украины остался прежним.

Виктория ПАНАСЮК, редактор

"Частный предприниматель" № 11, июнь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Взносы на общеобязательное государственное социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по безработице уплачиваются одновременно с получением денежных средств в учреждениях банков на оплату труда, а при выплате заработной платы в натуральной форме, а также из выручки взносы на социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности уплачиваются не позднее следующего дня после выплаты.

Перечисление взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование осуществляется страхователями одновременно с получением (перечислением) средств на оплату труда (выплату дохода), в том числе в безналичной или натуральной форме либо с выручки от реализации товаров (услуг). При этом в случае осуществления в течение базового отчетного периода выплат (выплаты дохода), на которые в соответствии с Законом Украины от 09.07.2003 г. № 1058-IV “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” начисляются страховые взносы, страхователи одновременно с выдачей указанных сумм обязаны уплачивать авансовые платежи в виде сумм страховых взносов, подлежащих начислению на указанные выплаты (доход). Страхователи – физические лица, не имеющие банковских счетов, уплачивают страховые взносы путем наличных расчетов через банковские учреждения.

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Материал подготовила Виктория Лобода

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Индексация начисляется в соответствии с Законом Украины от 03.07.91 г. № 1282-XII “Об индексации денежных доходов населения” и постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее – № 1078). Индексацию обязаны проводить все работодатели, в том числе и физические лица – предприниматели.

Для индексации заработной платы за май 2009 года применяется индекс инфляции, который был опубликован в апреле, т. е. индекс инфляции за март 2009 года. По данным Госкомстата Украины, инфляция в марте составила 101,4%. Поскольку этот индекс превышает 101%, то коэффициенты индексации зарплаты увеличатся.

Для определения коэффициента индексации зарплаты за май 2009 года воспользуйтесь приведенной ниже таблицей.

Индексация начисляется и выплачивается одновременно с начислением и выплатой заработной платы за соответствующий месяц. Месяц повышения заработной платы или заключения трудового договора с работником считается базовым. Для начисления индексации из таблицы следует взять индекс за базовый период (т. е. за месяц, в котором было последнее повышение зарплаты либо работник принят на работу).

Как видим из таблицы, не индексируется зарплата тех работников, которые приняты на работу в марте 2009 года или позже. Аналогична ситуация и с повышением зарплаты в этот период (при условии, что сумма зарплаты после ее повышения будет больше, чем начисляемая ранее с учетом индексации).

Напомним, что доходы индексируются в пределах размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, который составляет 669 грн.

Базовым месяцем для начисления индексации в данном случае считается июль 2007 года. Коэффициент индексации майской зарплаты составляет 43,0% (ячейка пересечения строки “июль” и графы “2007 г.”).

Тогда с учетом индексации зарплата работника за май составит: 650 грн. + 650 грн. х 43,0% = 929,50 грн.

Выясним, привело ли повышение зарплаты на 20 грн. к реальному увеличению дохода работника. Если бы в апреле зарплата не повышалась, то базовым месяцем для начисления индексации оставался бы сентябрь 2008 года, т. е. месяц оформления на работу.

Коэффициент индексации к такой зарплате равен 11,6% (ячейка пересечения строки “сентябрь” и графы “2008 г.”). Тогда с учетом индексации зарплата работника за май составила бы: 630 грн. + 630 грн. х 11,6% = 703,08 грн.

Как видим, это намного больше, чем повышение зарплаты до уровня 650 грн. Поэтому май нельзя считать базовым месяцем, а индексацию необходимо продолжать начислять на новый размер зарплаты, принимая за базовый месяц сентябрь 2008 года.

Следовательно, в мае работнику будет начислено: 650 грн. + 650 грн. х 11,6% = 725,40 грн.

Как видим, повышать заработную плату всего лишь на 20 грн. в данном случае работодателю невыгодно. Чтобы избавить себя от начисления индексации на несколько месяцев, необходимо повысить зарплату работника в мае как минимум до 704 грн. (т. е. установить ее больше, чем 703,08 грн.). Тогда за базовый месяц можно принять май 2009 года.

Базовым месяцем для начисления индексации в данном случае считается январь 2009 года. Коэффициент индексации зарплаты за май составляет 2,9% (ячейка пересечения строки “январь” и графы “2009 г.”).

Поскольку индексируется зарплата в пределах установленного прожиточного минимума для трудоспособных лиц, который составляет 669 грн., сумма индексации такова: 669 грн. х 2,9% = 19,40 грн. Часть зарплаты, превышающая прожиточный минимум, не индексируется. С учетом индексации в мае работнику будет начислена зарплата в размере: 750 грн. + 19,40 грн. = 769,40 грн.

Алена Земцова, бухгалтер-эксперт

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Как усилить конкурентоспособность предпринимателей и малых предприятий Украины? Об этом говорили в конце апреля в Днепропетровске на семинаре, в котором участвовали главный эксперт проекта Европейского Союза “Поддержка развития деловых возможностей малого и среднего бизнеса в Украине” Дэвид Миллер и международный эксперт по проблемам малого бизнеса Лана Хопкинс.

По мнению экспертов, повысить конкурентоспособность украинским предпринимателям поможет, прежде всего, создание кластеров. Какие преимущества дает новый подход? Что уже сделано в Украине в этом направлении? Как можно объединиться в кластеры? Об этом рассказал Дэвид Миллер:

– Напомню, что кластеры – это бизнес-цепочки, звенья-участники которых занимаются каждый своей задачей: от разработки технологии и производства до продажи готовой продукции. Звенья объединены общей целью – это финансовая, техническая и организационная поддержка друг друга для получения максимальной прибыли на основе уже имеющейся производственной базы и повышения конкурентоспособности на рынке. Традиционно кластеры создаются по отраслям по принципу географической близости, при этом взаимодействующие участники цепочки имеют общие ресурсы, рынки сбыта и другие возможности. Например, кластер по производству вина создан в Одессе: вокруг – виноградники (сырьевой ресурс), имеются склады, и есть развитая производственная база – множество винных заводов.

В зависимости от экономических условий и возникающих задач могут возникать разные варианты кластерных объединений. Например, для того, чтобы выжить в условиях экономической рецессии и противостоять наступлению крупного бизнеса, группа маленьких фирм и предприниматели, находящиеся на близкой территории и занятые в одной сфере, тоже могут создавать свои кластеры, но не как бизнес-цепочки, а на основе специализации. Так, владельцы маленьких гостиниц в данный период заинтересованы во взаимной помощи, в совместных проектах и дополнении друг друга в работе для преодоления общих проблем.

Существуют три основных плюса при географической концентрации бизнеса:

Первый – возможность получать выигрыш от распределения затрат на поддержание и развитие ресурсов, общих для нескольких участников цепочки.

Второй – сама географическая близость, обеспечивающая дешевизну и быстрые сроки поставки сырья, товаров или услуг, необходимых для бизнеса.

Третий плюс в том, что в одной местности легче распространять те знания и опыт, которые не могут быть легко описаны и переданы другим, а требуют делового личного общения. Передача таких знаний и навыков происходит обычно при совместном выполнении определенных задач. Географическая близость позволяет вместо малоэффективных семинаров просто приглашать мастеров-практиков для сотрудничества в ряды соседней компании.

Кластерный подход дает предпринимателям еще ряд других преимуществ:

– упрощение выхода на рынок за счет использования опыта и наработанных связей каждого участника кластера;

– возможность достижения высокого результата при организованном обучении персонала;

– экономия при совместных закупках;

– получение совместного доступа к заказам (клиентам);

– перенос положительной репутации кластера на всех его участников (бренд);

Сотрудничество участников кластера на основе доверия и формирование единой технологической сети в итоге поднимает эффективность бизнеса каждого из участников кластера.

Итак, мы видим, что целым комплексам (кластерам), а не отдельным предприятиям (или предпринимателям) легче конкурировать на рынке, особенно если они сокращают свои расходы благодаря совместной технологической кооперации.

Сегодня мы можем вполне успешно создавать региональные кластеры по инициативе и при проявлении совместных усилий и активности бизнеса, а также при поддержке органов власти.

Какие шаги нужно сделать для того, чтобы организовать свой кластер?

Прежде всего – сформировать группу лидеров, т.е. определить группу основных заинтересованных игроков, которые находятся на большой территории потенциального кластера и смогут убедить других предпринимателей в преимуществах участия в таком союзе.

После этого обсуждается и формулируется видение будущего сотрудничества в целом, заинтересованные стороны кластера должны определить, какие общие шаги им необходимо предпринять для выхода к выбранному направлению. Наметив ключевые этапы, необходимо двигаться от долгосрочных целей к определению ближайших действий. Иными словами, разработать стратегический и поэтапный планы действий.

Сотрудничество в кластере – принципиальная задача. После основания кластера члены инициативной группы обычно составляют план совместных проектов или программ сотрудничества. Существует несколько общих видов такой деятельности:

1. Информационная

2. Обучение

3. Маркетинг

4. Закупки

5. Производство

6. Организация экономических фондов

Например, совместный маркетинг – коллективная деятельность, которая продвигает продукцию или услуги кластера за рубежом или на местном рынке. Одним из первых проектов сотрудничества в сфере маркетинга в Украине стал опыт Хмельницкого кластера одежды в 1998–1999 гг., связанный с разработкой, производством и рекламой женских шляпок. В этом процессе тогда участвовали больше 10 представителей малого бизнеса. Как маркетинговый ход кластер принял решение продвигать товар путем общего участия в крупных выставках. Кстати, во время первой же выставки-продажи в Киеве были проданы более 400 из 500 выставленных шляпок.

Объединяя усилия по маркетингу, компании в кластере получают больше контрактов. Но они должны конкурировать друг с другом – бороться за эти контракты. Если “чужая” компания, не входящая в кластер, выигрывает какой-то важный тендер, ее приглашают присоединиться к кластеру. Такой подход стимулирует постоянную конкуренцию среди “своих” фирм и повышает уровень эффективности бизнеса в кластере.

При создании кластера возникает естественный вопрос границ. Кластеры могут охватывать только часть местного региона либо пересекать границы двух или более регионов. Обычные границы региона не могут использоваться при определении коммерческих границ кластера. Кластерный регион должен быть достаточно малым, чтобы чувствовать себя одним целым, и в то же время – достаточно большим, чтобы иметь влияние при решении ключевых экономических вопросов.

Какая организационная структура является правильной для кластерного развития? Нужна ли формальная структура с определенными должностями или участники должны пустить процесс на самотек, полагаясь на доверие и неформальные отношения между заинтересованными сторонами? Только члены кластера могут решить, какая структура сотрудничества больше подходит их отрасли и бизнес-культуре. Ведь на сегодняшний день в Украине нет законодательной базы, которая регламентировала бы деятельность кластеров. Поэтому главное сейчас – кластеры должны быть эффективными в экономическом плане. Они сами пишут внутренний устав, определяя для себя правила сотрудничества.

Возникает вопрос: существуют ли риски в кластере? Да, они есть. Может оказаться, что работа кластера в целом не столь эффективна, как рассчитывали организаторы объединения. Сильным игрокам придется компенсировать недоработки слабых членов кластера. Еще один из рисков связан с тем, что в случае, если вы являетесь звеном в бизнес-цепочке и решите выйти из нее, то вам потребуется немало усилий для восстановления полной структуры своего предприятия, налаживания партнерских отношений и завоевания места на рынке. То есть вопрос выхода становится затратным и трудоемким.

Давайте рассмотрим на конкретном примере, как общие цели и интересы могут объединить предпринимателей в кластеры. Допустим, вы – владельцы маленьких частных гостиниц. Тогда ваши задачи – в продвижении этих гостиниц на рынке; защите интересов гостиниц, регулировании гостиничного бизнеса в регионе; обучении персонала; в создании наиболее комфортных условий для проживания гостей; в информационной поддержке; во взаимной помощи в обеспечении наполнения малых гостиниц. Реализация вышеперечисленных задач совместными усилиями позволит не только поднять качество данных услуг, но и влиять на ситуацию в этом бизнесе в некотором регионе. Так будет обеспечено повышение конкурентоспособности малых гостиниц, что сделает их менее чувствительными к приходу сетевого гостиничного бизнеса в крупных городах. Таков новый подход. Он требует понимания проблем, стоящих перед малыми гостиницами всеми членами кластера, их взаимоподдержки и активного участия в решении вопросов. В результате можно будет строить перспективную стратегию на ближайшие годы.

Опыт создания кластеров в Украине еще небольшой. Желательно изучать опыт зарубежных коллег и адаптировать его к своим региональным условиям. Уже начата работа по созданию принципов и условий партнерства бизнеса и власти, которая могла бы поддержать инициативу предпринимателей.

Украинские кластеры, которые уже действуют в регионах, такие:

Хмельницкий – одежда; строительные материалы; зеленый туризм;

Ивано-Франковск – туризм; декоративный текстиль;

Черкассы – транспортные перевозки;

Житомир – добыча и обработка камня;

Одесса – производство вина;

Харьков – машиностроение;

Ривне – деревообработка.

Пока развитие кластеров в Украине идет крайне медленно, но есть надежда, что финансовая поддержка этого процесса со стороны Европейского Союза поможет малому и среднему бизнесу в этом деле.

Со своей стороны министерство экономики Украины тоже инициирует легализацию кластеров в Украине. Кстати, в Севастополе в период с 31 мая по 3 июня 2009 года будет проходить IV Международная научно-практическая конференция “Развитие инновационных кластеров в современных условиях реструктуризации экономики”.

Материал подготовила Виолетта Лунёва, собкор газеты

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Еще пять лет назад днепропетровчанка Лина Пыркова была успешным топ-менеджером с высокой зарплатой. Сегодня она – владелица рекламного агентства и двух интернет-магазинов. И может со знанием дела рассказать о том, как организовать свой бизнес в Интернете и о тех преимуществах, которые при этом реально получить.

– Как вы стали предпринимателем?

– Думаю, это мое призвание. Не так давно я работала в крупном медиа-холдинге на высокой должности, имела секретаря и приличную зарплату. Казалось бы, карьера удалась, о чем еще можно мечтать? Но мне не хватало полной свободы действий, хотелось открыть свое дело. И благодаря пониманию и поддержке со стороны супруга я все-таки решилась: написала заявление об уходе и наконец-то “оторвалась от земли”. Начинала очень скромно. Собственное рекламное агентство выглядело так: я дома по городскому телефону принимала заказы на рекламу, заносила их в компьютер. Позже, накопив достаточно денег, сняла офис на центральном проспекте города, пригласила наемного сотрудника. Опыт и знание подводных камней в этом бизнесе дали ожидаемый результат: агентство заняло свою нишу в городе, приносит стабильный доход.

– Как получилось, что вы открыли еще и два интернет-магазина?

– Мои друзья-программисты открыли свой портал по созданию интернет-магазинов, по их сопровождению. В их планы входило и рекламное продвижение этих проектов. Попросили меня, как опытного рекламиста, заняться данной темой. Но возникла одна проблемка: как же я могу продвигать продукт, если плохо представляю, что это такое? Они сказали: нет вопросов, открывай свой магазин в сети, мы тебе поможем. Сомневалась в себе недолго, решила взяться за совершенно новое дело. Правда, сложно было выбрать направление: чем же торговать? Подумала, порассуждала и пришла к выводу, что лучше всего разбираюсь в создании домашнего уюта. Вот так и появился наш первый интернет-магазин “Уют и комфорт” (наш – потому что это семейный бизнес, мой лучший помощник – супруг).

– Сколько лет работает ваш магазин и какие расходы требуются на его содержание?

– Полтора года мы торгуем на этом рынке. Нам, также как и многим другим продавцам интернет-магазинов, нужны деньги на закупку товара, на поддержку сайта, его продвижение, на зарплату наемных работников; на оплату аренды офиса и склада. Причем зарплата у наших продавцов-консультантов на порядок выше, чем у таких же специалистов в обычном магазине, поскольку к ним и требования больше. Они должны быть высококвалифицированными, сочетать в себе качества психолога, филолога, товароведа. Ведь объяснить по телефону, в чем преимущества товара, и убедить покупателя приобрести вещь гораздо сложнее, чем “вживую”. Кроме того, продавец должен быть грамотным, чтобы без ошибок ответить письменно на вопросы, приходящие по электронке. Должен также помнить характеристики более 1 000 наименований товаров… Поэтому и зарплата у менеджера-продавца соответствующая. Еще у нас постоянно работают пять курьеров, мы им платим за каждую доставку заказа. Так что затрат немало, но их легче регулировать. В этом преимущество интернет-магазина по сравнению с обычным, где повлиять на цену за аренду помещения невозможно.

– Какая у вас система учета проданных товаров и товарных запасов?

– Ничего необычного: работаем, как и в традиционной торговле – в программе складского и бухгалтерского учета 1С. Зачем придумывать велосипед, если он уже существует.

– А у вас есть склад или работаете “с колес”?

– Есть. Если кто-то надеется обойтись без склада, то напрасно. На этом не сэкономишь. А наоборот: потеряешь. Например, у вас заказали товар, вы поехали на базу, а его там нет. В итоге потеряли клиента. Или постоянно ездите на базу за каждой мелочевкой, сколько бензина уйдет в таком случае? Посчитайте сами. Да и тот факт, что у вас всегда можно приобрести то, что выставлено на сайте, играет большую роль. Покупатели запомнят вас как надежный магазин.

– Чем надежный магазин выделяется среди остальных? По каким признакам его можно вычислить в Интернете?

– Во-первых, вы увидите хорошо оформленный сайт, где все красиво и понятно, достаточно доступной информации о товарах, об услугах магазина. Это как хорошая витрина. Станет ясно, что здесь заботятся о покупателе, о его удобстве. Если бизнесмену нечего скрывать, он уважает и себя, и клиента, то он укажет фиксированный адрес и городской телефон. Ваше мнение сложится окончательно после звонка по указанному телефону. В “живом” магазине сразу же возьмут трубку, четко ответят на вопросы. В противном случае услышите просто длинные гудки.

– Расскажите, как можно совершить покупку в вашем магазине?

– После просмотра нашего сайта и выбора подходящего товара вы можете сделать заказ прямо на сайте, указав свои пожелания, телефон и адрес. Менеджер свяжется с вами сам. Можно также заказать товар по телефону или электронной почте. Курьер доставит его вам в удобное время по указанному адресу. Рассчитаться вы можете как при доставке – за наличные средства, так и по предоплате, перечислив деньги на наш счет. Мы работаем и с частными лицами, и с организациями, учитываем интересы всех покупателей.

– Вы доставляете товары и в другие города Украины, как вы организовали этот процесс?

– Это коммерческая тайна, но общую схему расскажу. Заключаем договоры с курьерскими службами в разных городах, пользуемся услугами “Авто-люкса”. Ничего сверхсложного здесь нет. Просто в Одессе, например, заказчик получит товар не в тот же день, а немного позже.

– Ваш магазин за относительно короткий период завоевал популярность у клиентов. Как вам удалось добиться такого успеха?

– Мне хотелось, чтобы мой магазин выделялся в Интернете среди множества подобных тем, что в нем каждый мог найти и купить что-то нужное для себя, а не только посмотреть. Ведь элитных магазинов такого направления уже много, там постельные комплекты и белье очень дорогих брендов, не всем по карману. А я сразу позиционировала свой сайт как семейный, доступный для всех покупателей. Поэтому и дизайн такой: без лишней помпезности, простенький. Сначала я сама составляла описание товаров, супруг сам делал фотографии. Мне нравилось каждый день заниматься сайтом, я вкладывала частичку души в это дело, а иначе ничего бы не вышло. Работаю над развитием магазина с удовольствием, заметила: позитивное настроение приносит экономический эффект.

У нас широкий ассортимент: от прихваток и салфеток до пеньюаров и подушек. На любой вкус и разный кошелек. Задумала сделать все, чтобы люди заметили и полюбили наш магазин. Для этого часто проводим интересные акции для покупателей. У нас ведется база постоянных клиентов. Мы знаем их предпочтения и знаем, сколько детей в семье, когда дни рождения. Звоним, поздравляем, поддерживаем отношения. И нас запомнили, мы “обросли” своими клиентами по всей Украине. Вот так мы нашли свой путь к популярности на рынке.

На старте, конечно, рекламировали свой магазин различными способами. А теперь уже сами покупатели рекомендуют нас знакомым, друзьям. Это то, к чему стремится каждый предприниматель: заработать доброе имя и получать на этом заслуженные дивиденды.

– Как появился второй магазин – “Моя сумка”?

– Идея пришла как антикризисная мера. В первом магазине продажи перестали расти, а это плохо. Думала над тем, что можно сделать, чтобы развивать бизнес? Посоветовались с мужем и решили, что пора открыть другое направление. Так у нас появился еще один интернет-магазин, ему скоро будет два месяца.

– Что бы вы посоветовали новичкам, которые решили тоже открыть свой интернет-магазин?

– Помнить: качество товара – один из существенных моментов в нашем деле. Если уделять этому внимание, сделать акцент, то имидж надежного магазина будет обеспечен, а значит, и торговля обязательно раскрутится. Рекомендую предпринимателю вначале вникать во все самому, научиться самостоятельно пополнять сайт, общаться по телефону с клиентами, продавать, в общем, пройти все этапы. Потом будет легко контролировать наемных работников. К тому же, если многое делать самостоятельно или семьей, то можно значительно сократить расходы.

Важно также вести строгий учет товаров, регулировать затратную часть, постоянно уделять внимание продвижению своего дела. Причем не обязательно выбирать дорогостоящие способы рекламы. Чтобы получить желаемый эффект, нужно хорошо продумывать рекламный ход. А самое главное – надо вдохнуть душу в свой проект, браться за него с большим желанием, работать с энтузиазмом.

– На сегодняшний день, если верить статистике, оборот розничной торговли за год в Украине – 378 млрд гривен, а интернет-магазинов за тот же период – всего 2–3 млрд гривен. Как вы считаете, какие перспективы у интернет-магазинов в Украине?

– Думаю, перспективы отличные. У нас еще только развивается это направление бизнеса, еще много места на рынке. Поэтому не поздно стартовать здесь. Хотя конкуренция в Украине есть – и довольно высокая. Но, к сожалению, многие бизнесмены несерьезно относятся к интернет-торговле. Думают, оформил кое-как сайт и этого достаточно. В большинстве случаев еще нет профессионального подхода, нет понимания, что интернет-магазин вести ничуть не легче, чем традиционный. Из-за такого пассивного отношения тормозится торговля, пропадает доверие покупателей. Но многие наши люди все равно уже отметили для себя: интернет-магазин позволяет сэкономить время, а порой – и деньги, оценили удобство и выгоду нового сервиса. Поэтому, уверена, скоро все изменится к лучшему.

Виолетта Лунёва, собкор газеты

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

От редакции

Мы не откроем ничего нового, если отметим, что нынешнее состояние экономики нашего государства – это в значительной степени результат несовершенства действующего законодательства. Огромное количество законодательных дыр, большинство из которых создаются вполне осознанно, принятие законов под конкретных заказчиков чревато непредсказуемыми последствиям как для бизнесменов, так и для страны в целом. Вне всякого сомнения, необходимо менять идеологию и концептуальные подходы к законодательной базе. Но законодатели либо не хотят, либо не могут ничего изменить.

Вместе с тем в Украине есть множество идей и предложений, воплощение которых могло бы изменить ситуацию к лучшему. Их генерируют наши соотечественники, опираясь на свой жизненный опыт, опыт работы в контролирующих органах и в бизнесе, на результаты многолетней научной работы.

Сегодня мы предлагаем вашему вниманию одну из концепций упрощенной системы налогообложения. Ее автор Борис Александрович Навроцкий – заслуженный экономист Украины, кандидат экономических наук, доцент, советник налоговой службы первого ранга, председатель совета Днепропетровского территориального отделения Ассоциации налогоплательщиков Украины.

Возможно, не все в данной концепции бесспорно. Поэтому у вас есть возможность принять участие в ее обсуждении, поддержать или указать на ее недостатки, предложить свои пути решения. Для этого на сайте “Частного предпринимателя” создан специальный раздел “Создаем законы вместе”. Свои замечания и предложения можно присылать и по почте в адрес редакции.

Упрощенная система налогообложения – как она есть и какой должна быть

Поддержка малого предпринимательства требует комплексного решения существующих проблем. Рассматривая его как один из факторов социальной стабильности общества, необходимо продолжить курс на создание условий для успешного развития малого бизнеса.

С внедрением упрощенной системы налогообложения, согласно Указу Президента Украины от 3 июля 1998 года № 727/98 “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства”, малый бизнес получил “глоток кислорода”, что привело к его оживлению и повышению конкурентоспособности.

Изменение условий работы или отмены упрощенной системы налогообложения в условиях финансовой и экономической депрессии загонит эту сферу деятельности назад в тень и приведет к значительному росту социальной нестабильности в обществе. Кризис, поразивший большой, корпоративный бизнес и без того уже вызывает дополнительную нагрузку на социальную сферу. Поэтому роль малого бизнеса как социального демпфера и эффективного инструмента самозанятости населения еще больше увеличивается.

Противоречия действующей упрощенки

Практика применения упрощенной системы налогообложения выявила следующее:

1. Норма Указа об уплате физическими лицами единого налога ежемесячно не позднее 20-го числа следующего месяца в дальнейшем была изменена. Не понятно, по каким причинам или на основании каких полномочий ГНА Украины (в утвержденном приказом от 29.10.99 г. № 599 Порядке выдачи Свидетельства об уплате единого налога) установила уплату единого налога авансом.

2. Отсутствие в Указе конкретного срока подачи предпринимателями отчетности позволило ГНА Украины установить его в течение 5 дней по окончании квартала. Попробуйте уложиться в этот срок, при условии выходных с 1 по 7 января. А что бы изменилось, если бы предприниматели сдавали отчетность на протяжении месяца?

3. Зависимость ставки единого налога от вида деятельности и определения ее размера местными советами приводит к тому, что, осуществляя один и тот же вид деятельности, физические лица, зарегистрированные в разных населенных пунктах, уплачивают разный по размеру налог. Вместе с тем предприниматели, занимающиеся одним и тем же видом деятельности, уплачивают налог не более 200 грн., независимо от того, какой годовой доход ими получен – 2, 10 или 500 тыс. грн. И вообще, почему ставка налога зависит от вида деятельности, а не от дохода? Ведь, как известно, налог уплачивается с дохода. Нет дохода – где взять средства для уплаты налога?

4. Несмотря на то что ставки налога могут колебаться в пределах от 20 к 200 грн. в месяц, в погоне за доходами бюджетов местные советы, как правило, устанавливают их по максимуму.

5. Включение в выручку от реализации продукции (товаров, работ, услуг) сумм, фактически полученных субъектом предпринимательской деятельности на расчетный счет или в кассу за осуществление операций по продаже продукции (товаров, работ, услуг) при работе по договору комиссии или поручения, приводит к двойному их учету и у комитента, и у комиссионера.

6. Ограничение возможности осуществлять деятельность на условиях уплаты единого налога по численности работников (для юридических лиц – не более 50 лиц, для предпринимателей 10 лиц, включая членов их семей) и объему полученного годового дохода (для юридических лиц – 1 млн грн., для предпринимателей – 500 тыс. грн.) – приводит к тому, что средний годовой доход на одного работающего, который может быть получен у юридического лица – плательщика единого налога, составляет 20 тыс. грн в год, и это притом что только зарплата, которая должна быть начислена ему (исходя из ее минимального размера), составляет 7 500 грн., в то время как у физического лица – предпринимателя этот показатель в 2,5 раза выше и составляет 50 тыс. грн.

Кроме того, объем годового дохода, дающий право применять единый налог, определен с учетом экономической ситуации в государстве на дату его введения. Но за 10 лет, по данным Госкомстата, индекс инфляции составляет свыше 400%. Отсутствие зависимости годового дохода от количества лиц, состоящих в трудовых отношениях с субъектом предпринимательской деятельности, создает условия для использования труда лиц, с которыми не оформлены трудовые отношения. Самих предпринимателей используют в качестве офшорных зон (юридические лица, в целях уменьшения налогооблагаемого дохода и конвертации безналичных средств в наличность, “сбрасывают” доходы на “своих” частных предпринимателей, в том числе и с использованием договоров комиссии и поручения).

7. Существуют противоречия и между Указом об упрощенной системе и Законом Украины от 03.04.97 г. № 168/97-ВР “О налоге на добавленную стоимость”. В соответствии со ст. 6 Указа субъект малого предпринимательства, уплачивающий единый налог, не является плательщиком налога на добавленную стоимость. То есть физические лица – предприниматели должны выбирать: или они используют упрощенную систему налогообложения, уплачивают единый налог и не являются плательщиками НДС; или они зарегистрированы в качестве плательщиков НДС и применяют в этом случае общую систему налогообложения. Ведь, как известно, невозможно быть “слегка беременным”.

Такая ситуация свидетельствует о том, что давно назрела необходимость в законодательном урегулировании упрощенной системы налогообложения.

Меняем систему

Во всех проектах соответствующих законов, которые выносились и выносятся на обсуждение общественности, отсутствуют предложения, которые бы привели к какому-то принципиальному изменению содержания упрощенной системы налогообложения и к превращению ее в регулирующий и стимулирующий механизм.

Как правило, большинство предложений ограничивается незначительным изменением объема годового дохода, количества работающих, размера ставок налога, уменьшением количества налогов, в счет которых уплачивается единый налог, и сужением сферы применения упрощенной системы налогообложения.

С моей точки зрения, с самого начала необходимо определиться – это все-таки единый налог или нет. Если это единый налог, то его уплата должна включать в себя все налоги (за исключением непрямых налогов) и неналоговые платежи, которые предусмотрены действующим законодательством государства для субъектов предпринимательской деятельности. Если это не так, то речь должна идти об упрощенной системе учета и отчетности, а не о едином налоге.

Для устранения недостатков, присущих упрощенной системе налогообложения в действующем варианте, и обеспечения ее стимулирующей роли, по моему мнению, она должна базироваться на следующих концептуальных подходах:

1. Право применения упрощенной системы налогообложения должно определяться не объемом полученного годового дохода, а численностью работающих, с одновременным установлением максимального годового дохода, который может быть получен в расчете на одного работающего.

В качестве предельной суммы годового дохода на одного работающего может рассматриваться сумма в размере 100 тыс. грн. Эта сумма не является абсолютной. Она является рассчитываемой величиной. Ее размер можно установить в зависимости от уровня прожиточного минимума, минимальной или средней заработной платы, не облагаемого налогом минимума или от других экономических показателей.

Также эта сумма не должна быть единой для всех субъектов предпринимательства. Целесообразно дифференцировать предел годового дохода на одного работающего по отраслям народного хозяйства.

Кроме того, предельный объем дохода должен корректироваться с учетом уровня инфляции.

Такой подход не только учтет уровень инфляции, но и будет стимулировать предпринимателей к официальному оформлению трудовых отношений с работниками и соответственно выводу из тени их заработной платы, поскольку предел дохода, который дает им право применять упрощенную систему налогообложения, напрямую будет зависеть от количества наемных работников.

2. Безусловно, нуждается в ограничении сфера применения упрощенной системы налогообложения.

С моей точки зрения, достаточно сомнительным является право применять упрощенную систему предпринимателями, видом деятельности которых является сдача имущества в аренду. Ведь в соответствии с Гражданским кодексом Украины сдача в аренду – это передача в пользование, и никоим образом под реализацию продукции (товаров, работ, услуг) ее не подведешь.

Поэтому следует исключить из перечня видов деятельности, на которые распространяется право использовать упрощенную систему налогообложения, сдачу в аренду движимого и недвижимого имущества и работу на основании договоров комиссии, поручения и т. п.

Такой подход, вместе с предыдущим предложением, позволит ликвидировать ситуацию, когда через физических лиц – предпринимателей, плательщиков единого налога перекачиваются миллионы гривен со следующей их трансформацией в бесконтрольную наличность. При этом в бюджет платятся копейки.

В целом сфера применения упрощенной системы налогообложения может периодически пересматриваться и изменяться в зависимости от того, какая деятельность субъектов предпринимательства на данном этапе, с точки зрения государства или территориальной громады, является приоритетной для ее развития.

3. Включение в состав выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) субъектов предпринимательской деятельности суммы средств, полученной ими на текущий счет и/или в кассу за осуществление операций по продаже собственной продукции (товаров, работ, услуг) в наличной форме и/или безналичной форме расчетов за отчетный период. Подчеркиваю: собственной продукции (товаров, работ, услуг). Это снимет с повестки дня дискуссию о средствах комитента, которые поступили на счет комиссионера, поскольку собственной продукция (товары, работы, услуги) становится только после перехода права собственности. Чего не происходит при работе на основании договоров комиссии и поручения.

4. Распространение на предпринимателей, использующих упрощенную систему налогообложения, обязательного применения РРО для учета их доходов. Упрощенная система налогообложения не тождественна отсутствию учета доходов субъекта предпринимательской деятельности.

5. Освобождение физических лиц – предпринимателей от обязанности создавать рабочие места для инвалидов.

6. Определение единого срока сдачи налоговой отчетности, установленного для квартального налогового (отчетного) периода.

7. Установление зависимости ставки единого налога не от вида деятельности, а исключительно от объема дохода.

Вполне справедливой будет ставка налогообложения в размере 5–10% от полученного дохода. Впрочем, ставка налога является величиной, которая не только рассчитывается, но и согласовывается. Исходя из расчета предложенная ставка налога будет эквивалентной уплате налога с прибыли по ставке 25% при 25% рентабельности, что вполне достаточно для эффективного ведения финансово-хозяйственной деятельности.

Такой подход к упрощенной системе налогообложения, по моему мнению, исключит существующие противоречия, обеспечит соответствующие поступления в бюджет и будет способствовать развитию малого бизнеса в государстве.

Борис Навроцкий, ban2@ukr.net

Вот некоторые комментарии с сайта газеты.

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

При формировании тарифов на перевозку грузов автомобильным транспортом предпринимателям необходимо учитывать следующее.

Правительство в феврале текущего года приняло постановление, которым сделана попытка поставить автомобильных перевозчиков Украины в одинаковые условия. А именно, КМУ постановлением от 25.02.2009 г. № 226 “Вопросы стабилизации цен на внутренние грузовые автомобильные перевозки” (далее – Постановление № 226) установил на период до 31 декабря 2009 года минимальный размер тарифов на перевозку грузов автотранспортными средствами. Размер тарифа зависит от розничной цены автомобильного топлива и коэффициентов, установленных данным Постановлением. Размер коэффициента в зависимости от грузоподъемности автомобиля приведен в таблице.

Министерство экономики Украины во исполнение п. 2 Постановления № 226 приказом от 10.04.2009 г. № 327 (далее – Приказ № 327) утвердило показатели средних розничных цен на автомобильное топливо на II квартал 2009 года. Приведем их в таблице.

Данный приказ вступил в силу 18 мая 2009 года. На III квартал Минэкономики должны либо утвердить новые цены, либо продлить действие Приказа № 327.

Имея размер средней розничной цены на автомобильное топливо и коэффициент грузоподъемности автомобиля, можно вывести формулу расчета минимального тарифа на автоуслуги:

Т = Цр х К,

где Т – размер минимального тарифа перевозки груза на 1 км;

Цр – средняя розничная цена 1 л топлива, установленная Приказом № 327;

К – коэффициент, установленный Постановлением № 226.

Минимальная стоимость автоуслуги будет равна произведению тарифа на километраж. Но это минимальная цена. Реальная цена будет больше, поскольку придется учитывать время простоя, погрузки, разгрузки, стоимость услуги диспетчерского пункта (если перевозчик пользуется его услугами), зарплату водителя, содержание автомобиля и др.

Следует заметить, что Приказом № 327 утверждены розничные цены только на жидкое топливо. Понимать ли это таким образом, что для перевозчиков, которые пользуются газовым топливом, данное ограничение не применяется?

Что же получаем в итоге? Для автоперевозчиков установлен минимальный размер тарифов на перевозки. Больше – пожалуйста, но не меньше. А если они установят меньше, что им за это будет? Если предприниматель зарегистрирован плательщиком НДС, то при проверке налоговая доначислит налоговые обязательства на разность между фактической ценой услуги и “обычной” ценой, которой в данном случае и будет минимальный тариф. А вот доход доначислить не получится, поскольку у предпринимателя размер валового дохода определяется по “кассовому” методу: сколько фактически получил в оплату услуг – таков и доход.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Всем хорошо известен печальный опыт советских автотранспортных предприятий, многие из которых в девяностые годы оказались банкротами или на грани банкротства. В результате оголилась ниша для частного бизнеса – транспортные

и грузовые перевозки, которую и начали занимать предприниматели. Многие из них вначале покупали один грузовичок (чаще всего это была самая недорогая “Газель” или импортный бывший в употреблении микроавтобус-бусик). Первые шаги в бизнесе по перевозкам – это перевозка грузов для частных заказчиков и для корпоративных клиентов – мебель, строительные материалы, продукты питания.

В настоящее время конкуренция на рынке грузовых перевозок привела к тому, что потребитель требует от перевозчиков предоставления более широкого спектра услуг, снижения цен, прибытия точно по времени. Все это возможно при усовершенствовании организации транспортного бизнеса. Таким организующим звеном в этом бизнесе сейчас становятся диспетчеры или диспетчерские фирмы, соединяющие в кратчайший период поставщика транспортных услуг и его потребителя.

Рассмотрим основные технологические и финансовые аспекты организации диспетчерской службы.

Матчасть надо знать

Для организации диспетчерской службы необходимо помещение, в котором непосредственно будут находиться рабочие места диспетчеров. При подборе помещения следует учитывать санитарные нормы. На каждого диспетчера положено 6 кв. м (планируемое количество умножаем на 6), плюс помещение для серверной, плюс помещение для административного персонала, плюс комната гигиены. Таким образом, понадобится офис площадью около 150 квадратных метров.

Место для размещения офиса нужно выбирать с учетом того, что в нем будут осуществляться такие операции, как: принятие и обслуживание заказов диспетчерами, заключение договоров с собственниками автотранспорта, ведение переговоров и прочее. Желательно, чтобы недалеко от офиса имелось место для проведения техосмотра автомобилей. Поэтому целесообразнее разместить офис на окраине города, в промзонах. Главное – чтобы диспетчерский пункт грузового такси размещался в месте с хорошей транспортной развязкой и наличием территории для парковки автомобилей.

Заметим также, что от места расположения офиса зависит стоимость помещения (размер арендной платы) – цены в пригородах и на окраинах городов значительно дешевле, нежели в районах, примыкающих к центральным улицам.

Кроме помещения для работы диспетчерского пункта необходимо и техническое оснащение – компьютеры, подключенные к серверу, соответствующее программное обеспечение, средства связи и др.

Поскольку главное действующее лицо – диспетчер, очень важно создать для него удобное рабочее место: стол, стул, компьютер, связанный в локальной сети с сервером, телефоны (стационарный и мобильные).

Оборудование помещения – это существенное условие, но не самое главное. Очень важно правильно определить количество необходимого персонала.

Кадры решают все

Для успешной работы диспетчерского пункта необходим следующий персонал.

1. Администратор – осуществляет тактическое руководство диспетчерским центром: заключает договоры с предпринимателями-перевозчиками, улаживает спорные вопросы, руководит диспетчерами, проводит подбор и подготовку диспетчеров, планирует работу диспетчерского центра, проводит мониторинг рынка услуг грузового транспорта, устанавливает цену на весь спектр услуг диспетчерского центра. На должность администратора подойдет опытный диспетчер. Подчиняется собственнику диспетчерского центра.

2. Диспетчер – работа диспетчера предполагает наличие у работника одновременно таких качеств, как знание техники, умение общаться с людьми, наличие приятного голоса. Хороший диспетчер должен уметь быстро принять решение и предложить клиенту необходимый вид транспорта в зависимости от перевозимого груза. Поэтому он должен знать, какие автомобили используются в работе, какие виды и объемы грузов на каких автомобилях лучше перевозить и др. Кроме того, ему придется работать с компьютером, средствами связи. Как показывает практика, чаще всего на такую работу берут молодых активных людей и обучают их. Подчиняется администратору диспетчерского центра.

От того, как подобран основной персонал службы – команды диспетчеров, зависит успех работы диспетчерской службы такси. Поэтому особенно тщательно следует подходить к подбору именно этой категории персонала.

3. Системный администратор – осуществляет настройку и поддержку компьютерной системы диспетчерского центра. Подчиняется собственнику диспетчерского центра.

4. Вспомогательный персонал. Здесь следует учесть, что некоторые обязанности можно совмещать. Например, обязанности бухгалтера может совмещать администратор.

Организация работы

Работу диспетчерского пункта представим в виде схемы.

1. Клиент (потребитель транспортной услуги) обращается по телефону в диспетчерскую службу с заявкой о перевозке груза в определенное место и в определенное время. Диспетчер принимает заказ (информация о заказе отражается в базе данных и поступает на сервер диспетчерского центра).

2. Диспетчер в имеющейся на сервере базе данных автомобилей и перевозчиков находит необходимый автомобиль и связывается с перевозчиком по мобильному телефону.

3. Водитель транспортного средства принимает заказ и следует в указанное клиентом место в оговоренное время. О прибытии на место загрузки он сообщает диспетчеру.

4. Диспетчер сообщает клиенту о прибытии автомобиля.

5. Прибывший на место автомобиль загружается и перевозит груз в указанное клиентом место; получив расчет за услугу, водитель сообщает о результатах выполнения работы диспетчеру.

6. Диспетчер вносит информацию о выполнении заказа в базу данных, находящуюся на сервере.

Оплата услуг

Оплата за предоставленные услуги производится по принципу предоплаченной связи оператора МТС: перевозчик при заключении договора с диспетчерской службой вносит на свой счет деньги, покупая ваучер. С этого ваучера диспетчерский центр снимает после выполнения каждого заказа определенные суммы в оплату за свои услуги.

При выполнении заказа клиент (заказчик) рассчитывается с водителем наличными. При внесении диспетчером информации о выполнении заказа в базу данных (километраже, времени в пути, времени под загрузкой) с ваучера перевозчика снимается определенный процент, указанный в договоре (за услуги диспетчерского центра).

Приведем пример такого расчета.

После выполнения заказа водитель в телефонном режиме связывается с диспетчером. Последний, закрывая заказ, снимает с виртуального предоплаченного счета перевозчика 10%, как предусмотрено условиями договора. Таким образом, доход перевозчика за перевозку дивана по городу составит 45 гривен.

Перевозчик будет получать заказы от диспетчерского центра до тех пор, пока у него будут деньги на счете. При их окончании диспетчерский центр информирует перевозчика о необходимости пополнить счет. Если он счет не пополняет – диспетчерский пункт не передает ему заказы.

Дополнительный сервис

Диспетчерский центр помимо основного вида деятельности может предоставлять дополнительные услуги – услуги грузчиков, покупки и доставки необходимого товара к месту, указанному клиентом, сотрудничества с торговыми сетями и предоставления скидок клиентам от фирмы.

Если ваша диспетчерская служба будет постоянно заказывать большие партии товаров – торговая сеть может предоставить скидку. Наличие такой услуги позволит дополнительно привлечь клиентов, поскольку за счет полученной скидки перевозка груза из магазина для них может оказаться бесплатной.

Ценовая политика и рентабельность

Цены на услуги транспорта постоянно меняются, поэтому администратор диспетчерской службы должен постоянно отслеживать цены у конкурентов. Цена конечного продукта – транспортной услуги – для клиента диспетчерской службы такси состоит из тарифа на перевозку определенным видом транспорта (получает водитель), стоимости услуг диспетчера, оформившего заказ, дохода диспетчерского центра. Цена устанавливается на уровне рыночной, т. е. не выше цен перевозчиков-частников. Заинтересованность водителей-предпринимателей поддерживается уровнем загрузки его заказами. Частник, работающий в одиночку без поддержки диспетчерского центра, получает меньше заказов, что не восполняет его затрат даже при больших доходах от его услуг. Как правило, стоимость заказа по городу зависит от продолжительности использования автомобиля, поскольку тариф* устанавливается за 1 час работы. Из стоимости заказа 2% идут на заработную плату диспетчеру, 8% получает диспетчерский центр. Средний доход небольшой диспетчерской службы грузового такси в месяц составляет от 40 тысяч гривен. Срок окупаемости такой диспетчерской службы – около года.

Вместо эпилога

Все владельцы служб такси, диспетчерских служб такси говорят о значительных трудностях работы на первых этапах, в период становления. Предпринимателям, решившим взяться за этот бизнес, следует быть готовым к значительной текучести кадров, умению заменить непосредственно собой любое звено – от бухгалтера до системного администратора. А также к тому, что вести учет придется днем, а налаживать компьютерную систему – ночью. Но при должной мотивации цель оправдает средства – такой предприниматель создаст реальный системный бизнес, генерирующий прибыль, рабочие места для перевозчиков и удовлетворенность транспортными услугами по перевозке грузов у клиентов.

Вадим Штефан, предприниматель

__________

* Постановлением КМУ от 25.02.2009 г. № 226 установлен порядок расчета минимального размера тарифа на перевозку грузов автомобильным транспортом по территории Украины. (Прим. редакции.)

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Предприниматель – плательщик единого налога в летний период предоставляет услуги квадроциклов. Должен ли он платить сбор за использование воды?

(г. Керчь, АР Крым)

Уплата сбора за специальное использование воды регулируется нормами Водного кодекса Украины (далее – ВКУ). В рассматриваемом вопросе речь идет об использовании воды для водного транспорта, которое ст. 48 ВКУ отнесено к специальному водопользованию. При этом согласно ст. 42 ВКУ к водопользователям относятся как юридические, так и физические лица.

Особенности пользования водными объектами для нужд водного транспорта (в частности, маломерных судов и других плавательных средств) регулируется ст. 67 ВКУ. Определение терминов объектов, которые относятся к водному транспорту, приведены в Правилах судоходства на внутренних водных путях Украины, утвержденных приказом Минтранса Украины от 16.02.2004 г. № 91. К судам, в частности, относятся малые суда, паромы, плавательные средства. Малыми судами считаются суда с длиной корпуса до 20 м, за исключением: буксиров; толкателей; ледоколов; судов, перевозящих свыше 12 пассажиров; грузовых судов; плавсредств. Плавательные средства – это плавательные сооружения, имеющие механические установки и предназначенные для работы на водных путях или в портах.

Квадроциклы по своим техническим характеристикам не относятся ни к малым судам, ни к плавательным средствам. Следовательно, они не подпадают под требования ст. 67 ВКУ, и владельцы таких транспортных средств не обязаны уплачивать сбор за специальное водопользование в части использования воды для нужд водного транспорта.

Отметим также, что предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, не являются плательщиками сбора за специальное использование природных ресурсов (ст. 6 Указа Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции Указа Президента от 28.06.99 г. № 746/99). В состав сбора за специальное использование природных ресурсов входит и сбор за специальное водопользование.

Валентина Ткаченко, независимый консультант

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Налоговый инспектор требует налоговый отчет по сбору за загрязнение окружающей среды от предпринимателя, фактически не осуществляющего выбросы, но отразившего в Свидетельстве об уплате единого налога одним из видов деятельности – автомобильные грузовые перевозки?

(г. Южноукраинск, Николаевская обл.)

На практике многие предприниматели отражают в Свидетельстве об уплате единого налога виды деятельности, которые реально не осуществляют. Объясняется это тем, что налоговые органы в своих письмах настаивают на том, что дополнительный вид деятельности можно вносить в Свидетельство только с начала квартала. При этом предприниматель обязан подать соответствующее заявление не позднее чем за 15 дней до начала квартала, в ко­тором изменяется вид деятельности. И хотя в законодательстве такого требования нет, как правило, предпринимателям отказывают в изменении видов деятельности в Свидетельстве в середине квартала.

Согласно п. 3 Порядка выдачи Свидетельства об уплате единого налога, утвержденному приказом ГНА Украины от 29.10.99 г. № 599, в случае осуществления нескольких видов деятельности, для которых установлены разные ставки налога, приобретается одно Свидетельство и уплачивается единый налог по большей ставке по этим видам деятельности, установленной местным советом. Поэтому предприниматели, которые уплачивают единый налог по максимальной ставке, перестраховываются и вносят в Свидетельство все виды деятельности, которые они планируют осуществлять в недалеком будущем. Ведь такие действия не влекут за собой дополнительной налоговой нагрузки.

Кроме того, согласно ст. 9 Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” предоставление услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом подлежит лицензированию. И вполне возможна ситуация, когда предприниматель внес в Свидетельство такой вид деятельности, но не осуществляет его, поскольку лицензию на перевозки еще не получил.

Должен ли предприниматель, в Свидетельстве которого отражены автоперевозки, уплачивать сбор за загрязнение окружающей среды?

Указ Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции Указа Президента Украины от 28.06.99 г. № 746/99 не освобождает плательщиков единого налога от уплаты сбора за загрязнение.

Правила начисления и уплаты сбора за загрязнение регулируются постановлением КМУ от 01.03.99 г. № 303 “Об утверждении Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окружающей природной среды и взыскания этого сбора” (далее – Порядок № 303) и Инструкцией о порядке исчисления и уплаты сбора за загрязнение окружающей природной среды, утвержденной совместным приказом Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины и ГНА Украины от 19.07.99 г. № 162/379 (далее – Инструкция № 162).

Плательщиками сбора за загрязнение являются субъекты хозяйствования, которые фактически загрязняют окружающую среду. Автомобили относятся к передвижным источникам загрязнения. Поэтому их использование в предпринимательской деятельности влечет за собой необходимость уплаты сбора за загрязнение.

Объектом начисления сбора при использовании автомобилей является объем израсходованного топлива, в результате сгорания которого образуются загрязняющие вещества. Данные о фактических объемах использованного топлива определяются на основании первичных документов. Такими документами являются, в частности, путевые листы, на основании которых стоимость израсходованного топлива отражается в Книге учета доходов и расходов по ф. № 10.

Сумму сбора предприниматели рассчитывают самостоятельно на основании установленных нормативов, исходя из количества фактически использованного горючего, его вида и корректирующих коэффициентов*.

Таким образом, если предприниматель фактически не использует автотранспорт в предпринимательской деятельности, то и объекта для начисления сбора за загрязнение нет.

Отметим, что действующее законодательство не требует от плательщиков единого налога вести учет своих расходов по первичным документам. Кроме того, величина расходов не влияет на размер уплачиваемого единого налога. Но рассчитать размер сбора за загрязнение без учета объема израсходованного топлива невозможно.

Приказом ГНА Украины от 17.03.2005 г. № 111 утверждена Инструкция по составлению налогового расчета сбора за загрязнение окружающей природной среды, а также форма налогового расчета сбора за загрязнение. Отчитываться плательщики сбора обязаны ежеквартально. Расчет сбора составляется нарастающим итогом с начала года и представляется плательщиком в орган налоговой службы в течение 40 календарных дней, следующих за последним днем отчетного (налогового) квартала.

Поскольку расчет составляется нарастающим итогом, то может возникнуть ситуация, когда предпринимателю, не осуществлявшему автоперевозки в отчетном периоде, необходимо представлять расчет. Например, предприниматель осуществлял в I квартале автоперевозки, начислил и уплатил сбор за загрязнение исходя из израсходованного объема топлива, представил расчет в налоговую инспекцию. А во II квартале он услуги по автоперевозкам не предоставлял. В таком случае объекта для начисления сбора нет, но расчет представить необходимо. Данные об использованном топливе для расчета суммы сбора используют с начала года (а не за отдельный расчетный квартал).

Валентина Ткаченко, независимый консультант

______________

* О том, как рассчитать сбор за загрязнение в 2009 году, читайте в “Частном предпринимателе” № 4, 2009 г., с. 20. (Прим. редакции.)

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Я предприниматель, использующий труд наемных работников. Слышал, что изменились требования на перечисление взносов в Пенсионный фонд при получении денег на выплату зарплаты. В чем они заключаются?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Вопрос возник неслучайно. Действительно, п. 12 ст. 20 Закона Украины от 09.07.2003 г. № 1058-IV “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” предусматривает, что банки принимают от страхователей платежные документы на выдачу средств для выплаты зарплаты (дохода), на которые начисляются страховые взносы, и осуществляют выдачу таких средств только при условии одновременного представления страхователем платежных документов о перечислении сумм страховых взносов или документов, подтверждающих их фактическую уплату. Ранее, если с чеком на получение денежных средств представлялось платежное поручение на перечисление взносов в Пенсионный фонд, то этого было достаточно, и банк выдавал указанную в чеке сумму. В декабре прошлого года, а именно Законом Украины от 24.12.2008 г. № 795-VI в указанный пункт были внесены изменения, в соответствии с которыми Пенсионному фонду Украины совместно с Нацбанком и Мин­труда поручено разработать порядок представления банкам документов, подтверждающих уплату страхователем сумм пенсионных взносов.

Пенсионный фонд Украины постановлением правления от 07.04.2009 г. № 12-1 утвердил “Порядок принятия банками к исполнению платежных документов на выплату заработной платы” (далее – Порядок № 12-1). Данный порядок согласован с Минтруда, Госкомпредпринимательства и различными объединениями работодателей. В тексте постановления указано, что оно вступает в силу через 10 дней после его государственной регистрации в Минюсте. Такая регистрация была проведена 30 апреля, поэтому требования Порядка № 12-1 предпринимателям необходимо соблюдать начиная с 11 мая 2009 года.

Отметим, что действие Порядка № 12-1 не распространяется на предпринимателей, избравших упрощенную систему налогообложения (единый или фиксированный налог), поскольку они должны ежегодно информировать банк об избранной ими системе налогообложения.

В чем же заключаются эти требования? Пока действует страховой тариф 33,2% при получении денежных средств на выплату заработной платы или их перечислении на карточные счета работников, предприниматель обязан подавать для перечисления платежное поручение, в котором сумма страховых взносов не должна быть менее 1/3 средств для выплаты зарплаты. Если это требование соблюдается, то никакие другие документы дополнительно не представляются.

Если же окажется, что данная сумма меньше, то банк может принять такое платежное поручение только после письменного согласования с Пенсионным фондом по месту регистрации предпринимателя.

Справка-расчет составляется в трех экземплярах, один из которых вместе с платежным поручением представляется учреждению банка, второй остается в Пенсионном фонде, а третий – у предпринимателя. Справка-расчет подтверждает перечисление суммы взносов менее 1/3 даже в том случае, если у предпринимателя имеется переплата. Данное требование может привести к дополнительным посещениям Пенсионного фонда тех предпринимателей, которые решат перечислить взносов меньше, чем необходимо.

Форма документа, подлежащего согласованию в Пенсионном фонде, утверждена Порядком № 12-1. Образец заполнения этого документа приведен ниже.

Пенсионный фонд в письме от 13.05.2009 г. № 8388/03-30 разъясняет, что отделения Пенсионного фонда на местах должны организовать свою работу таким образом, чтобы не было задержек при оформлении согласований справок-расчетов, поскольку это может привести к несвоевременному получению заработной платы, в данном случае не по вине предпринимателя. Чтобы избежать этого в Пенсионных фондах, на местах обязаны определить ответственных работников, которые безотлагательно должны рассматривать и согласовывать справки-расчеты, предусмотренные Порядком № 12-1. При проверке справок используются сведения из карточки личного счета плательщика взносов.

Как указано в письме, за нарушение установленного порядка и промедление при согласовании справок-расчетов руководители органов Пенсионного фонда Украины несут персональную ответственность согласно действующему законодательству.

Итак, если предприниматель при получении (перечислении) денежных средств на заработную плату перечисляет в Пенсионный фонд сумму взносов не менее 1/3 средств для выплаты зарплаты, то никаких других документов ему оформлять не нужно. Если же предполагается перечислить меньшую сумму – обязательно представлять в банк вместе с платежным поручением и справку-расчет, подписанную ответственным работником Пенсионного фонда и удостоверенную печатью.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Юридическое лицо приобрело материалы у предпринимателя – плательщика единого налога. Торговля не является видом деятельности этого предпринимателя. Должно ли предприятие удержать и перечислить налог с доходов?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Налоговые органы придерживаются следующей позиции. При выплате предпринимателю дохода от деятельности, не указанной в его Свидетельстве об уплате единого налога, предприятие как налоговый агент обязано удержать с такого дохода налог и перечислить его в бюджет. Плательщик единого налога не является плательщиком налога с доходов физических лиц именно от осуществления того вида деятельности, который указан в его Свидетельстве.

Кроме того, налоговики считают, что налоговые агенты должны иметь достаточные основания для неудержания налога с источника выплаты доходов. Для этого при заключении с предпринимателями хозяйственных договоров у них рекомендуется требовать копии свидетельств о госрегистрации предпринимателя и об уплате единого налога, а также платежных документов об уплате единого налога. Копии таких документов по требованию работников налоговой службы предъявляются во время проведения проверки. Такое мнение неоднократно высказывала ГНА Украины в своих письмах, в частности от 13.03.2006 г. № 2241/6/17-0716, от 06.02.2007 г. № 2174/7/17-0717 и от 10.08.2007 г. № 15947/7/17-0717.

За неудержание и неперечисление налога с доходов налоговые органы применяют штрафные санкции, предусмотренные пп. 17.1.9 ст. 17 Закона Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” (т. е. штраф в двойном размере от суммы налогового обязательства).

Однако, по нашему мнению, такое требование не соответствует действующему законодательству. И вот почему.

В понимании Закона Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц” (далее – Закон № 889) налогоплательщиком является физическое лицо – не субъект предпринимательской деятельности. Порядок налогообложения доходов предпринимателей регулируется п. 9.12 ст. 9 Закона № 889, согласно которому доходы, полученные физическим лицом от продажи им товаров (предоставления услуг, выполнения работ) в пределах его предпринимательской деятельности, облагаются налогом по правилам, установленным специальным законодательством по этим вопросам. В данном случае таким специальным законодательством является Указ Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции Указа от 28.06.99 г. № 746/99 (далее – Указ № 746).

Согласно ст. 2 Указа № 746 доход от предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, не включается в состав совокупного налогооблагаемого дохода по итогам отчетного года такого плательщика, а уплаченная сумма единого налога является окончательной и не включается в перерасчет общих налоговых обязательств предпринимателя. Кроме того, на основании ст. 6 Указа № 746 плательщик единого налога не является плательщиком налога с доходов физических лиц (подоходного налога с граждан).

Поскольку до принятия “специального закона” налогообложение дохода предпринимателя (от продажи товаров, оказания услуг, выполнения работ в пределах его предпринимательской деятельности) проводится на основании Указа № 746, а не Закона № 889; термин “общий налогооблагаемый доход” в значении, приведенном в этом Законе, к такому доходу не применяется. С этим соглашается и ГНА Украины, например в письме от 06.02.2007 г. № 2174/7/17-0717.

Напомним, что согласно п. 1.6 ст. 1 Закона № 889 термин “общий налогооблагаемый доход” определяется как любой доход, который подлежит налогообложению в соответствии с этим законом, начисленный (выплаченный) в пользу налогоплательщика в течение отчетного периода.

Кроме того, согласно пп. 4.3.25 ст. 4 Закона № 889 не включается в состав налогооблагаемого дохода доход, полученный самозанятым лицом от осуществления им предпринимательской деятельности, если такое лицо избрало специальную (упрощенную) систему налогообложения такого дохода.

Андрей Черкасов, независимый консультант

________________

* Напомним, что предприятие должно указать сведения о выплате дохода предпринимателю в налоговом расчете по ф. № 1-ДФ с признаком дохода “42”. Отметим также, что действующее законодательство не обязывает предприятия требовать копии документов предпринимателя. Для подтверждения хозяйственных отношений с предпринимателем достаточно в договоре с ним указать реквизиты свидетельств о госрегистрации и об уплате единого налога. (Прим. редакции.)

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Канцелярия налоговой инспекции отказала в приеме жалобы на неправомерные действия налоговых органов, поскольку жалоба была подана не предпринимателем, а его представителем. Канцелярия потребовала нотариально удостоверенную доверенность. Аналогичные требования предъявляются и при сдаче отчетов. Правомерно ли это?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Нет, неправомерно. В соответствии с пп. 5 п. 3 Положения о порядке подачи и рассмотрения жалоб налогоплательщиков органами государственной налоговой службы в пределах административной апелляционной процедуры, утвержденного приказом ГНА Украины от 11.12.96 г. № 29 в редакции приказа от 02.03.2001 г. № 82, жалоба должна быть подписана физическим лицом – предпринимателем. Если жалоба (заявление) в интересах частного предпринимателя подается его представителем, то к ней прилагается копия доверенности, оформленной в установленном порядке. Этот подпункт устанавливает требования в отношении того, что именно должно быть указано в жалобе. Поэтому выражение “если жалоба (заявление) в интересах частного предпринимателя подается его представителем” следует понимать не как физическую подачу самой жалобы, а ее подписание за физического лица – предпринимателя.

Что касается налоговых деклараций. Действующее законодательство не содержит требования по представлению налоговых деклараций (расчетов) непосредственно предпринимателями. Причем нет ограничений и по представлению деклараций любыми другими лицами. Исключение составляет только отчет субъекта малого предпринимательства – физического лица – плательщика единого налога. Пунктом 9 Порядка выдачи свидетельства об уплате единого налога, утвержденного приказом ГНА Украины от 29.10.99 г. № 599, предусмотрено, что этот отчет представляется лично плательщиком единого налога либо направляется им по почте.

Из норм ст. 4 Закона Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” (далее – Закон № 2181) следует, что декларация составляется налогоплательщиком и соответственно подписывается им. Представлять ее лично налогоплательщик не обязан. На это указывается, в частности, в письме ГНА Украины от 05.09.2007 г. № 17525/7/28-0917/32.

Кроме того, пп. 4.1.2 ст. 4 Закона № 2181 определено, что принятие налоговой декларации является обязанностью контролирующего органа. При этом налоговая декларация принимается без предварительной проверки указанных в ней показателей через канцелярию, чей статус определяется соответствующим нормативно-правовым актом. Отказ служебного (должностного) лица контролирующего органа принять налоговую декларацию по каким-либо причинам или выдвижение им каких-либо предпосылок для такого принятия (включая изменение показателей такой декларации, незаконного увеличения налоговых обязательств и т. п.) запрещается и расценивается как превышение служебных полномочий таким лицом, что влечет за собой его дисциплинарную и материальную ответственность.

Согласно ст. 244 Гражданского кодекса Украины доверенностью является письменный документ, выданный одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Иными словами, это документ, который содержит в себе перечень полномочий представителя на совершение юридически значимых действий. То есть предприниматель имеет право (подчеркнем, что именно право, а не обязанность) выдать доверенность на осуществление каких-либо действий от своего имени.

В соответствии со ст. 245 ГКУ форма доверенности должна соответствовать форме, в которой должна быть совершена сделка.

Ни Закон Украины от 02.09.93 г. № 3425-XII “О нотариате”, ни иной другой закон не предусматривает обязательного нотариального удостоверения доверенности, на основании которой будет осуществляться представление налоговых деклараций в налоговый орган. Исключение составляет Закон Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц”, предусматривающий, что если за физическое лицо декларацию заполняет и представляет его представитель, то его действия должны быть нотариально подтверждены.

Таким образом, предприниматель может выдать доверенность на совершение от своего имени действий по представлению в налоговые (или иные другие) органы жалоб, налоговых деклараций и других документов. При этом требование о нотариальном удостоверении такой доверенности действующее законодательство не содержит.

Напомним также, что предприниматель может воспользоваться предоставленным ему правом отправки налоговых деклараций (жалоб и пр.) по почте. В этом случае декларацию, жалобу и другие документы следует направлять заказным письмом с описью вложения*.

Андрей Черкасов, независимый консультант

_____________

* Подробнее о представлении отчетности по почте читайте в “Частном предпринимателе” № 23, 2007 г., с. 30. (Прим. редакции.)

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Как правильно рассчитать отпускные работнику, который идет в отпуск в мае 2009 года, если в декабре он 14 дней был в отпуске без сохранения заработной платы, а с января по март 2009 года работал по неполной рабочей неделе – 3 дня в неделю?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Вопрос возник неслучайно. Начиная с ноября прошлого года в связи с изменившимся финансовым положением некоторые предприниматели вынуждены были изменить режим рабочего времени своих наемных работников в сторону его уменьшения. Статья 56 Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ) позволяет применить такой режим работы, как неполное рабочее время. Если предприниматель решит использовать такой режим работы, то работнику придется трудиться либо неполный рабочий день, либо неполную рабочую неделю*. В первом случае наемное лицо работает меньшее количество времени, чем это предусмотрено графиком работы, во втором – уменьшается количество рабочих дней в рабочей неделе.

Следует отметить, что режим работы на условиях неполного рабочего времени не одно и то же, что и режим работы на условиях сокращенного рабочего времени, установленного ст. 51 КЗоТ. Данной статьей предусмотрено, что для отдельных категорий работников устанавливается сокращенное рабочее время в целях предоставления им дополнительного отдыха или приемлемых условий труда. Сокращенное рабочее время устанавливается для несовершеннолетних, учителей, врачей, а также для работников, которые работают на вредных для здоровья производствах. Сокращенное рабочее время предоставляется обязательно независимо от желания работодателя и работника и тем категориям работников, которые определены законодательно и в размере, установленном действующими нормативно-правовыми актами. При установлении сокращенного рабочего времени наемное лицо работает меньшее количество часов, чем предусмотрено по норме, а зарплата ему начисляется и выплачивается в полном объеме, а не за фактически отработанное время.

Что касается неполного рабочего времени, то оно может устанавливаться любым категориям работников с их согласия, при этом степень уменьшения рабочего времени при неполном рабочем времени определяется по согласованию между работодателем и работником. А вот зарплата работникам рассчитывается за фактически отработанное время.

В нашем вопросе работодателя интересует, повлияет ли изменение режима работы на расчет сумм отпускных.

Для ответа на вопрос обратимся к ч. 3 ст. 56 КЗоТ. В ней указано, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за собой каких-либо ограничений объема трудовых прав работников. Это означает, что работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, предоставляется ежегодный отпуск такой же продолжительности, как и работнику, работающему на условиях полного рабочего времени.

Данное правило в отношении отпусков “защищает” отпускные от какого-либо влияния на них изменения режима рабочего времени.

При расчете средней заработной платы для оплаты отпуска необходимо руководствоваться Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100 (далее – Порядок № 100).

Расчетный период, за который исчисляется средняя заработная плата, и выплаты, включаемые в расчет средней заработной платы, определяются в общем порядке. А именно, расчетный период будет составлять последние 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу предоставления отпуска (п. 2 Порядка № 100). В нашем случае это период с мая 2008 года по апрель 2009 года. При определении количества календарных дней расчетного периода необходимо исключить 14 дней декабря, когда работник был в отпуске без сохранения заработной платы (абз. 6 п. 2 Порядка № 100), и те дни января, февраля и марта, кроме выходных, в которые работник не работал из-за сокращенной рабочей недели На это указывает п. 7 Порядка № 100: “начисление выплат за время ежегодного отпуска… продолжительность которых рассчитывается в календарных днях, проводится путем деления суммарного заработка за последние перед предоставлением отпуска 12 месяцев или за меньший фактически отработанный период на соответствующее количество календарных дней года или меньшего отработанного периода (за исключением праздничных и нерабочих дней, установленных законодательством). Полученный результат умножается на число календарных дней отпуска”. Разъяснение и пример расчета отпускных в аналогичном случае приведены в письме Министерства труда Украины от 21.07.97 г. № 04-3022. Несмотря на то, что с момента появления данного разъяснения прошло более десяти лет, им по-прежнему руководствуются в работе.

Выплаты, осуществленные работнику за расчетный период, выбираются в соответствии с требованиями п. 3 данного Порядка, а именно при исчислении средней заработной платы во всех случаях ее сохранения включаются основная и дополнительная (если выплачивалась) заработная плата. Все выплаты включаются в расчет средней заработной платы в том размере, в котором они начислены, без исключений сумм отчислений на налоги и сборы.

Приведем пример расчета отпускных.

Как мы выяснили, расчетным периодом будет период с мая 2008 года по апрель 2009 года.

Поскольку с января по март работник работал неполную рабочую неделю, рассчитаем размер начисленной заработной платы за эти месяцы.

В январе при норме 20 р. дн. работник фактически отработал 13 р. дн. Его зарплата за этот период составит: 680 грн. : 20 р. дн. х 13 р. дн. = 442 грн.

В феврале норма также 20 р. дн., а фактически отработано 12 р. дн. Зарплата за этот период составит соответственно: 680 грн. : 20 р. дн. х 12 р. дн. = 408 грн.

В марте при норме 21 р. дн. фактически отработано 13 р. дн., значит, зарплата составит: 680 грн. : 21 р. дн. x 13 р. дн. = 421 грн.

А теперь рассчитаем среднедневной заработок для расчета отпускных. Необходимые данные представим в виде таблицы.

Размер выплат за расчетный период – 7 007 грн.

Количество календарных дней, используемых в расчете составит: 365 к. дн. - 10 к. дн. праздн. - 36 к. дн. нераб.= 319 к. дн.

Среднедневной заработок составит: 7 007 грн. : 319 к. дн. = 21,97 грн.

Продолжительность отпуска, как выяснили выше, из-за использования режима неполного рабочего времени не сокращается и будет составлять 24 календарных дня с 5 по 28 мая. Поскольку на период отпуска приходится праздничный нерабочий день (9 мая), отпуск увеличивается на 1 день и составит 25 календарных дней, но оплате подлежит только 24, поскольку праздничный день не оплачивается (абз. 2 п. 7 Порядка № 100).

Полученный среднедневной заработок в результате деления суммы выплат на количество календарных дней расчетного периода умножается на количество дней отпуска и таким образом определяется сумма отпускных: 21,97 грн. х 24 к. дн. = 527,28 грн.

Татьяна Рунова, независимый консультант

______________

* Подробнее об этом в “Частном предпринимателе” № 23, 2008 г. (Прим. редакции.)

** В примере размер зарплаты приведен без учета индексации.

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Предпринимателю-единщику банк начислил проценты по остатку на счете. Необходимо ли эту сумму отражать как выручку в Книге учета доходов и расходов по ф. № 10?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

К этому вопросу предприниматели-единщики возвращаются периодически. Вызвано это тем, что в Книге учета доходов и расходов по ф. № 10 (далее – Книга ф. № 10) предприниматели отражают выручку полученную. А определение выручки для данной категории предпринимателей приведено в ст. 1 Указа Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции Указа Президента от 28.06.99 г. № 746/99 (далее – Указ № 746). Согласно данному определению “выручкой от реализации продукции (товаров, работ, услуг) считается сумма, фактически полученная субъектом предпринимательской деятельности на расчетный счет или (и) в кассу за осуществление операций по продаже продукции (товаров, работ, услуг)”.

Если читать это определение буквально, то можно прийти к выводу, что проценты банка, начисленные на остаток денег на расчетном счете, под данное определение не подпадают, ведь эта сумма не связана с “операциями по продаже продукции (товаров, работ, услуг)”, а значит – не должны отражаться в Книге ф. № 10.

А что думают по этому поводу налоговые органы? ГНА Украины в письме от 27.06.2000 г. № 8921/7/15-1317 считает, что проценты банка должны включаться в базу обложения единым налогом как внереализационные поступления. Еще одно более позднее письмо ГНА Украины от 03.06.2004 г. № 4400/6/17-3116 содержит похожую точку зрения, согласно которой доход в виде платы за пользование денежными средствами (остатками средств), находящимися на текущем счете или карточном счете физического лица – предпринимателя, следует считать доходом, полученным в рамках его предпринимательской деятельности. При этом такой доход включается в состав выручки и отражается в квартальном отчете единщика.

Итак, точка зрения ГНА Украины понятна: проценты банка – это доход предпринимателя, который необходимо включать в выручку и отражать в Книге ф. № 10.

Несмотря на то что такие письма носят исключительно информационный характер, большинство предпринимателей-единщиков соглашаются с мнением налоговой и включают полученные проценты банка в выручку. Нежелание спорить в данном случае объясняется ценой вопроса – как правило, проценты банка, начисленные на остаток денег на расчетном счете, представляют собой небольшие суммы (несколько гривен, а в некоторых случаях это вообще копейки). Кроме того, на размер единого налога эти суммы никак не влияют.

Однако если придерживаться точки зрения налоговой, то в некоторых случаях даже копейки могут сыграть злую шутку с предпринимателем и ограничить возможность предпринимателя быть единщиком. Речь идет о 500-тысячном ограничении выручки, установленном ст. 1 Указа № 746, дающем право применять упрощенную систему налогообложения. Если предприниматель решил не включать эти копейки в выручку, то нужно быть готовым к тому, что при проверке налоговые органы, руководствуясь вышеуказанными письмами, без лишних разговоров включают проценты банка в выручку единщика. А при возникновении у предпринимателя желания оспорить такое решение не возражают – пожалуйста, хоть в Верховном Суде! При этом не удивительно, что споры так и не доходят до суда, слишком мала цена вопроса.

Насколько правы налоговики – вопрос спорный, так как формально проценты банка, под определение выручки единщика не подпадают. Однако приходится признать, что, считая проценты банка внереализационным поступлением или, проще говоря, доходами единщика, налоговики не далеки от истины. Как ни крути – это доход, хоть и пассивный. Деньги, полученные в виде процентов банка, принадлежат предпринимателю на праве собственности, а это значит, что он может распоряжаться ими на свое усмотрение без каких-либо ограничений со стороны банка (ч. 3 ст. 1066 ГКУ), чего не скажешь, например, о получении кредитных денег. Поэтому предпринимателю непросто будет доказать свою правоту.

Подводим итоги. Прежде чем принять окончательное решение по данному вопросу, настоятельно рекомендуем предпринимателям принять во внимание мнение ГНА Украины. В этой ситуации, вместо споров с налоговой, более эффективным способом работы для предпринимателя может стать налоговое планирование. Возможно, тогда проценты банка в размере 0,20 грн., зачисленные на остаток денег на счет 31 декабря отчетного года, не застанут предпринимателя врасплох и не поставят под угрозу возможность и в следующем году быть плательщиком единого налога.

Ирина Попкова, бухгалтер-эксперт

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Предприниматель – плательщик единого налога размещает свободные денежные средства на депозитном счете. Включаются ли проценты по депозиту в общий объем выручки? Облагаются ли эти суммы 15% налога с доходов?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Согласно ст. 44 Хозяйственного кодекса Украины предпринимательство осуществляется на основе самостоятельного выбора предпринимателем поставщиков и потребителей производимой продукции, привлечения материально-технических, финансовых и других видов ресурсов, а также свободного распоряжения прибылью, оставшейся у предпринимателя после уплаты установленных законодательством налогов и сборов.

По своим банковским текущим счетам предприниматель может осуществлять все виды расчетно-кассовых операций в соответствии с условиями договора с банком. Депозитные счета также открываются банками на договорной основе с клиентами. Такие счета предназначены для хранения средств, передаваемых клиентом в управление банку под оговоренный договором срок и процент.

Порядок открытия депозитных счетов физическим лицам – предпринимателям определен п. 9 Инструкции о порядке открытия, использования и закрытия счетов в национальной и иностранных валютах, утвержденной постановлением правления НБУ от 12.11.2003 г. № 492 (далее – Инструкция № 492). Такой счет может быть открыт предпринимателю, уже имеющему в этом банке текущий счет (п. 9.5 Инструкции № 492) или не имеющему других счетов (п. 9.4 Инструкции № 492).

Средства на депозитный счет су­бъекта хозяйствования перечисляются с его текущего счета, а после определенного договором срока возвращаются на текущий счет. Согласно п. 9.6 Инструкции № 492 проведение каких-либо расчетных операций по депозитным счетам и выдача наличных средств с таких счетов запрещены.

Пункт 9.7 Инструкции № 492 предусматривает, что начисленные проценты по депозитам предпринимателя по условиям договора вклада могут перечисляться на текущий счет или зачисляться на пополнение депозита.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 1061 Гражданского кодекса Украины проценты на банковский вклад выплачиваются вкладчику по его требованию по истечении каждого квартала отдельно от суммы вклада, а неистребованные в этот срок проценты увеличивают сумму вклада, на которую начисляются проценты, если иное не установлено договором банковского вклада. При возврате вклада выплачиваются все начисленные к этому моменту проценты.

Считаются ли выручкой предпринимателя перечисленные на текущий счет предпринимателя проценты по депозиту?

Подпункт 9.12.1 ст. 9 Закона Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц” (далее – Закон № 889) определяет, что налогообложение доходов предпринимателей осуществляется по правилам, установленным специальным законодательством по этим вопросам. Для плательщиков единого налога таким специальным законодательным актом является Указ Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции Указа Президента от 28.06.99 г. № 746/99 (далее – Указ № 746). Согласно ст. 1 данного Указа “выручкой от реализации продукции (товаров, работ, услуг) считается сумма, фактически полученная субъектом предпринимательской деятельности на расчетный счет или (и) в кассу за осуществление операций по продаже продукции (товаров, работ, услуг)”.

Проценты по депозитному вкладу, по сути, получены не в результате осуществления операции по продаже товаров (работ, услуг). Вместе с тем налоговые органы в своих разъяснениях, как правило, упускают этот момент и делают акцент на первой части определения выручки. Налоговики считают, что в выручку включается любая сумма, фактически полученная предпринимателем на расчетный счет.

Отметим, что единый налог уплачивается в фиксированном размере и не зависит от размера полученной выручки в отчетном периоде. Поэтому многие предприниматели не спорят с работниками налоговой службы и включают проценты по депозиту в выручку. Ни о каком дополнительном обложении суммы процентов налогом с доходов в таком случае не может быть и речи, так как выручка предпринимателя облагается только единым налогом. На основании ст. 2 Указа № 746 доходы, полученные от осуществления предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, не включаются в состав совокупного облагаемого налогом дохода по итогам отчетного года, а уплаченная сумма единого налога является окончательной и не включается в перерасчет общих налоговых обязательств.

Вопрос о том, включать или нет проценты по депозиту в выручку, принципиален только для тех предпринимателей, которые работают на грани получения предельного объема выручки, позволяющего работать по упрощенной системе налогообложения (500 тыс. грн.).

Конечно же, проценты по депозиту являются доходом от предпринимательской деятельности, но формально под определение выручки не подпадают. Но если предприниматель решит воспользоваться этой законодательной коллизией, то судебного разбирательства с налоговиками ему не избежать.

Для таких предпринимателей можно порекомендовать другую схему получения процентов по депозитам. Дело в том, что депозитные счета можно открывать не только в качестве предпринимателя, но и в качестве простого физического лица. Если договор банковского обслуживания текущего счета не запрещает, то предприниматель может перечислять денежные средства со своего текущего счета на свой депозитный счет физического лица*.

В этом случае полученные проценты будут считаться доходом физического лица, а не доходом субъекта предпринимательской деятельности. Поэтому такие доходы не включаются в выручку плательщика единого налога, а их налогообложение   осуществляется на основании норм Закона № 889.

Согласно п. 7.2 ст. 7 Закона № 889 проценты на депозитный банковский счет облагаются налогом по ставке 5%. В соответствии с пп. 8.1.2 ст. 8 Закона № 889 налог с доходов подлежит уплате в бюджет во время выплаты налогооблагаемого дохода, т. е. во время выплаты процентов.

Подпунктом 4.2.12 ст. 4 Закона № 889 предусмотрено, что   в состав общего месячного налогооблагаемого дохода включаются доходы в виде процентов, дивидендов, роялти. Однако в пп. 22.1.4 ст. 22 “Заключительные положения” Закона № 889 указано, что пп. 4.2.12 настоящего Закона в части включения в общий месячный налогооблагаемый доход доходов в виде процентов на текущий или депозитный счет (в том числе карточный счет) вступает в силу с 1 января 2010 года.

Не исключено, что в нынешних экономических условиях эта норма будет продлена и на более поздний срок.

Напомним также, что в соответствии с пп. 4.3.23 ст. 4 Закона № 889 в состав общего месячного или годового налогооблагаемого дохода физического лица не включается основная сумма депозита, внесенного плательщиком налога в банк или небанковское финансовое учреждение, которая возвращается такому лицу.

Из вышесказанного следует, что согласно действующему законодательству не облагается налогом с доходов ни основная сумма депозита, ни проценты по такому депозиту, начисленные в пользу физических лиц.

Ольга Афанасьева, независимый консультант

_______________

* Подробнее об этом читайте в “Частном предпринимателе” № 22, 2008 г. в материале “Перечисление средств с текущего счета на депозит – последствия”. (Прим. редакции.)

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

От редакции

Очень часто предприниматели в качестве офисов используют свои жилые квартиры. В “Частном предпринимателе” № 8 мы рассматривали вопросы, насколько правомерно использование жилых помещений для осуществления в них бизнеса и какие расходы, связанные с их эксплуатацией в качестве офисов, предприниматель может включить в свои валовые расходы. Автор нижеприведенной статьи отвечает на вопрос: может ли предприниматель при размещении офиса в жилом доме оплачивать потребленные коммунальные услуги по тарифам для населения?

Коммунальные услуги в квартире-офисе

Согласно ст. 51 Гражданского кодекса Украины (далее – ГКУ) к предпринимательской деятельности физических лиц применяются нормативно-правовые акты, которые регулируют предпринимательскую деятельность юридических лиц, если иное не установлено законом или не вытекает из сути отношений. Согласно ч. 4 ст. 62 Хозяйственного кодекса Украины (далее – ХКУ) предприятие является юридическим лицом. Исходя из приведенного к предприятиям и физическим лицам – предпринимателям применяются одинаковые требования, если иное не установлено законом.

Согласно п. 18 Правил пользования помещениями жилых домов и придомовой территорией, утвержденных постановлением КМУ от 08.10.92 г. № 572, “владельцы квартир, наниматели и арендаторы обязаны использовать помещение жилых домов по назначению, обеспечивать сохранность жилых и подсобных помещений квартир и технического оборудования домов, соблюдать правила пожарной безопасности”. В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса Украины (далее – ЖКУ) жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке как служебных жилых помещений и общежитий.

Таким образом, использование жилых помещений для осуществления хозяйственной деятельности не отвечает требованиям ЖКУ (1983 г.), вместе с тем не противоречит положениям ГКУ (2003 г.).

Рассмотрим, по каким тарифам должны оплачивать коммунальные услуги в своих квартирах-офисах предприниматели.

Поставка электроэнергии

В соответствии с Законом Украины от 16.10.97 г. № 575/97-ВР “Об электроэнергетике” потребители энергии – субъекты хозяйственной деятельности и физические лица, которые используют энергию для собственных нужд на основании договора купли-продажи. Таким образом, этот Закон не выделяет физических лиц – предпринимателей в отдельную категорию потребителей.

Согласно Временной методике расчета розничного тарифа на потребленную электроэнергию, тарифа на передачу электроэнергии местными (локальными) электросетями и тарифа на поставку электроэнергии в редакции постановления НКРЭУ от 30.10.2008 г. № 1246, потребители электрической энергии объединены в две группы: 1 группа – субъекты хозяйственной деятельности и физические лица – предприниматели, 2 группа – городское и сельское население.

В соответствии с п. 12 и 19 Правил пользования электрической энергией для населения, утвержденных постановлением КМУ от 26.07.99 г. № 1357 (далее – Правила № 1357), в случае потребления электрической энергии гражданами – субъектами предпринимательской деятельности для нужд такой деятельности ведется отдельный учет (устанавливается отдельное средство учета). Граждане-предприниматели оплачивают электрическую энергию, потребленную на нужды предпринимательской деятельности, по соответствующему тарифу (цене) для субъектов хозяйствования.

Оплата электроэнергии, потребленной на нужды предпринимательской деятельности по тарифу для населения (который меньше тарифа на электроэнергию для физических лиц – предпринимателей), является неполной оплатой потребленной электроэнергии и нарушением со стороны потребителя требований п. 19 Правил № 1357 (письмо НКРЭУ от 28.10.2004 г. № 05-34-11/4769).

Оплата электрической энергии, потребленной физическими лицами на нужды предпринимательской деятельности, должна оплачиваться по розничному тарифу для первой группы потребителей с момента государственной регистрации физического лица в качестве субъекта предпринимательской деятельности (письмо НКРЭУ от 23.03.2006 г. № А-101-09/59 “О тарифах на электрическую энергию для физических лиц – частных предпринимателей”).

Взаимоотношения, которые возникают в процессе продажи и покупки электрической энергии между производителями или поставщиками электрической энергии и потребителями (на розничном рынке электрической энергии), регламентируются Правилами пользования электрической энергией, утвержденными постановлением НКРЭУ от 31.07.96 г. № 28 (далее – Правила № 28). Действие данных Правил распространяется на всех юридических и физических лиц (кроме населения).

В п. 1.2 Правил № 28 приводится определение понятия “население”, а именно: население – это потребители электрической энергии – физические лица, которые в целях удовлетворения собственных бытовых или хозяйственных нужд используют электрическую энергию для потребностей электроустановок, принадлежащих им на праве собственности или пользования, за исключением электроустановок, используемых для осуществления предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, потребление электрической энергии в помещениях жилищного фонда физическими лицами, которые не осуществляют хозяйственную деятельность и не зарегистрированы в качестве предпринимателей, осуществляется на основании договора о пользовании электрической энергией, который заключается в соответствии с требованиями Правил № 1357.

Взаимоотношения же потребителей (юридических лиц и физических лиц – предпринимателей) и поставщиков электрической энергии по регулируемому тарифу регламентируются Правилами № 28 и возникают на основании договора о поставке электрической энергии.

Согласно письму НКРЭУ от 23.03.2006 г. № А-101-09/59 в случае обращения потребителя по вопросу использования электрической энергии для нужд предпринимательской деятельности возможны 2 варианта (по данным заявления потребителя):

1. Физическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность в отдельном помещении, есть возможность оборудовать это помещение отдельным счетчиком для учета объема электрической энергии, которая используется для предпринимательской деятельности. В этом случае электроэнергия оплачивается на основании договора о поставке электрической энергии по розничному тарифу.

2. Физическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность в принадлежащей ему квартире (помещении), где одновременно проживает, и отсутствует техническая возможность разделить учет. В таком случае сторонами должен быть составлен акт распределения электрической энергии на бытовые нужды и на нужды предпринимательской деятельности. Оплата за электроэнергию осуществляется на основании договора о пользовании электрической энергией по розничному тарифу и тарифу на электроэнергию для населения в соответствии с актом распределения.

Услуги газоснабжения

Правилами предоставления населению услуг по газоснабжению, утвержденными постановлением КМУ от 09.12.99 г. № 2246 (далее – Правила № 2246), определено, что объектом потребителя (физического лица, которому предоставляются услуги по газоснабжению) является территориально обособленное газифицированное сооружение (жилой дом, квартира, мастерская и т. п.), которое принадлежит потребителю на правах собственности или пользования. Таким образом, Правила № 2246 регулируют отношения между поставщиком природного газа и потребителем – физическим лицом (а не субъектом предпринимательской деятельности или юридическим лицом), которые заключают между собой договор о предоставлении услуг по газоснабжению.

В случае использования жилых домов и помещений, которые выведены из жилищного фонда, для производственных нужд потребителей-предпринимателей, удовлетворение их нужд в природном газе должно осуществляться путем закупки природного газа по договорам с его поставщиками в порядке, установленном действующим законодательством для субъектов хозяйствования. В соответствии с постановлением НКРЭУ от 19.02.2009 г. № 195 “Об утверждении предельных уровней цен на природный газ для промышленных потребителей и других субъектов хозяйствования на 2009 год” для таких категорий потребителей цена на природный газ на 2009 год установлена на уровне 2 020,25 грн. за 1 000 м³ (без учета НДС, сбора на природный газ в виде целевой надбавки, тарифов на транспортировку, распределение и снабжение природного газа по регулируемому тарифу).

Водоотвод и водоснабжение

Водоотвод и водоснабжение для юридических лиц и физических лиц – предпринимателей регулируется единым нормативно-правовым актом – Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, поставке холодной и горячей воды и водоотводу, утвержденными постановлением КМУ от 21.07.2005 г. № 630.

Установление тарифов на водоснабжение отнесено Законом Украины от 21.05.97 г. № 280/97 “О местном самоуправлении в Украине” к компетенции сельских, поселковых и городских советов. Совет своим решением определяет как категорию потребителей, так и нормы потребления (для населения при отсутствии счетчика). Поэтому, по каким тарифам будут платить предприниматели за поставку воды и водоотвод – как субъекты хозяйствования или как население, – решают местные советы.

Компетентные органы

Согласно п. 3 Положения о Национальной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 14.03.95 г. № 213/95, основными задачами НКРЭУ является: обеспечение проведения ценовой и тарифной политики в электроэнергетике, разработка и утверждение правил пользования электрической энергией и газом.

В соответствии с п. 12 Положения о Министерстве по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины, утвержденного постановлением КМУ от 12.05.2007 г. № 717, данное министерство обеспечивает разработку и утверждает методики определения норм потребления жилищно-коммунальных услуг (кроме природного газа и электроэнергии) и стоимости содержания и технического обслуживания объектов ЖКХ.

Именно эти органы рассматривают вопросы установления и пересмотра категорий потребителей.

Ольга Зеленова,
юридическая фирма “Пульсар”, тел. 726-36-75

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Иногда предприниматели доверяют от своего имени выполнить какие-то действия другим лицам. Оно и понятно, сложно успевать все делать самому. Но, выдавая доверенность, нужно быть очень внимательным. Ведь последствия могут быть непредсказуемыми.

Ситуация

Частный предприниматель выдал доверенность другому частному предпринимателю на следующие действия: заключить от имени и в интересах доверителя договор паевого участия в строительстве за средства доверителя.

Однако представитель заключил договор просто от своего имени, заплатив средства, которые ему дал доверитель. Предприниматель этого не заметил.

Договор заключен. Средства уплачены. Но когда строительство было завершено, оказалось, что предприниматель-доверитель не имеет на него права, ведь ни в каких документах о нем не упоминается.

А тут еще и строительная организация не спешит передать недвижимость пайщикам и оформить на нее документы. Хотя договором предусмотрено, что строительная организация в тридцатидневный срок после подписания акта о приеме дома в эксплуатацию обязана передать офисное помещение в собственность пайщика.

Как предпринимателю действовать в такой ситуации? Стоит ли ему подавать иск в суд о признании права собственности на недвижимое имущество?

Что говорит Закон?

Согласно ст. 526 Гражданского кодекса Украины (далее – ГКУ) обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора.

Договор является обязательным для выполнения сторонами (ст. 629 ГКУ).

Представитель выполнил свои обязательства по договору, поэтому в соответствии со ст. 328 и 331 ГКУ после ввода дома в эксплуатацию приобрел право собственности на помещение.

Значит, требовать передать здание по документам имеет право сам представитель на основании ст. 16 ГКУ – путем принудительного исполнения обязательства, предусмотренного договором.

Утверждение о том, что, заключая указанный договор, представитель превысил свои полномочия, предусмотренные доверенностью, неверно. В соответствии с ГКУ представительство (на основании доверенности, в силу полномочий или на основании закона либо административного акта) имеет место тогда, когда лицо заключает соглашение или осуществляет другие юридические действия от имени и в интересах третьего лица, которого оно представляет.

Предусмотренные ГКУ последствия наступают в случае заключения соглашения от имени второго лица, не уполномоченного на заключение соглашения или с превышением полномочий.

В нашей ситуации при заключении спорного соглашения представитель действовал не на основании доверенности и не от имени второго лица, а от своего имени и в своих собственных интересах. Следовательно, у судов не будет оснований для вывода о превышении предоставленных ему доверенностью полномочий.

Если предприниматель в исковом заявлении основаниями иска укажет нормы ГКУ о превышении представителем предоставленных ему доверенностью полномочий, ссылаясь на то, что фактически стороной в договоре был он, то суд вынужден будет предпринимателю отказать. Такое решение, в частности, было вынесено по аналогичному делу (Решение Верховного Суда Украины от 28.01.2009 г. по делу № 6-26068св08).

Как действовать доверителю?

Во-первых, нужно иметь копию доверенности (если она нотариально удостоверена, то можно удостоверить и копию), в которой указаны обязанности представителя.

Во-вторых, необходимо собрать доказательства того, что средства были переданы представителю. Если это делалось через банковский счет, то достаточно выписки из банка. Если лично – то лучше приложить не только расписку о получении денег, но и расходный документ.

В подобных ситуациях следует внимательно изучить договор, в частности посмотреть, кто является стороной в договоре о паевом участии и есть ли там ссылка на вашу доверенность. Например, в договоре должно быть указано, что пайщик – Коваль Петр Иванович, который действует в интересах и от имени Стельмаха Андрея Потаповича на основании доверенности от 12.10.2008 года, удостоверенной частным нотариусом Хвылей И. Н (зарегистрирована под № 32445)…

Суд может обязать представителя вернуть предпринимателю переданные средства, так как они не были использованы представителем (возможно, даже с процентами за их использование и инфляционными начислениями). Но за эти деньги вы уже вряд ли приобретете такое же помещение. Поэтому проверяйте все сразу.

И еще, после выполнения доверенности представитель должен написать доверителю отчет о выполнении и приложить все подтверждающие документы, в том числе об уплате средств.

С таким набором документов вы сможете защитить свои права от недобросовестного представителя. Как говорится, доверяя – проверяй!

Татьяна Коташевская, юрист

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Темы увольнения нерадивых наемных работников мы неоднократно касались на страницах газеты. Уволить работника, который без уважительных причин не появляется на работе, непросто. С одной стороны, в КЗоТ есть норма (п. 4 ст. 40), позволяющая увольнять таких работников за прогул*. С другой – действующая система расторжения трудовых договоров очень невыгодна для предпринимателей-работодателей. Согласно Порядку регистрации трудового договора между работником и физическим лицом, утвержденному приказом Министерства труда и социальной политики от 08.06.2001 г. № 260, трудовая книжка работника и один экземпляр трудового договора находятся у работника. Снять трудовой договор с регистрации возможно только при наличии всех трех его экземпляров, и самое главное – только в присутствии работника. И если прогульщик не желает идти с работодателем в центр занятости для расторжения трудового договора, то у предпринимателя остается только одна возможность расстаться с таким работником – расторгнуть трудовой договор в судебном порядке.

Многие работодатели считают, что судиться – дело хлопотное. Кроме того, такие работники не хотят идти с предпринимателем не только в службу занятости, но и в суд.

Вместе с тем положительная судебная практика есть. При этом суд может принять решение о расторжении трудового договора и без присутствия работника на судебном заседании.

Итак, обратим внимание на следующие моменты. Поскольку ответчик был надлежащим образом уведомлен о судебном заседании, суд счел возможным провести заочное рассмотрение дела. Суд указал, что увольнение работника за прогул по п. 4 ч. 1 ст. 40 КЗоТ Украины считается увольнением по инициативе работодателя, поэтому такое увольнение не требует присутствия работника. На этих основаниях суд признал трудовой договор подлежащим снятию с регистрации без присутствия работника.

Елена Зубченко, зам. главного редактора

______________

* Подробно о том, что можно считать прогулом, как правильно его оформить и как не платить единый налог за исчезнувшего работника, читайте в “Частном предпринимателе” № 9, 2007 г. в статье “Как избавиться от ненужных помощников”.

"Частный предприниматель" № 10, май 2009 г.