Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель» 

Постановлением от 14.04.2009 г. № 366 “Об уплате взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование физическими лицами – субъектами предпринимательской деятельности, избравшими особый способ налогообложения” (далее – Постановление № 366) Кабмин обязал с 1 мая всех предпринимателей-упрощенцев доплачивать взносы в Пенсионный фонд. Только вот не учел при этом старую русскую пословицу: “семь раз отмерь – один раз отрежь”. Необоснованная атака на карман предпринимателей дала отрицательный эффект. Вот и стали они обращаться в суд с просьбой отменить данное требование*. Но как долго могут тянуться судебные тяжбы? Ведь действие данного постановления не приостановлено.

Сейчас спор о законности Постановления № 366 рассматривает Окружной административный суд г. Киева (судья Пилипенко Е. Е.). Последнее судебное заседание состоялось 9 июля 2009 года, на нем одновременно рассматривалось 22 исковых заявления, объединенных в одно дело № 2а-4456/09/2670. Однако по сути вопроса – признание Постановления № 366 незаконным – ничего так и не было рассмотрено.

Предприниматели-истцы заявили в судебном заседании ходатайства о приостановлении действия вышеуказанного постановления на время судебных разбирательств, но суд их не удовлетворил (что и следовало ожидать). Очередное судебное заседание назначено на 28 сентября 2009 года. При этом 9 июля в дело на стороне ответчика (Кабмина) вступил и Пенсионный фонд Украины.

Сколько времени будет длиться судебная тяжба – никому неизвестно. Мы можем лишь строить относительные прогнозы. Если же опираться на действующее законодательство, то согласно ст. 122 Кодекса административного судопроизводства Украины (далее – КАСУ) административное дело может быть рассмотрено и разрешено на протяжении разумного срока, но не более двух месяцев со дня открытия производства по делу. Что же мы имеем? Фактически срок на рассмотрение дела к 28 сентября уже истечет.

Отметим, что дело о незаконности Постановления № 366 не является каким-то запутанным, где следует изучить 5–6 томов доказательств разных сторон, назначать экспертизу и др.

Однако, опираясь на “сложность и значимость дела”, учитывая права нового участника процесса (Пенсионного фонда), судья может и продлить рассмотрение дела. А глядя на временные промежутки между судебными заседаниями (почти в два месяца), можно сделать вывод, что дело № 2а-4456/09/2670 рассмотрят в лучшем случае к Новому году.

Напомним о нескольких важных процессуальных моментах. Статья 128 КАСУ предусматривает, что при неявке в судебное заседание ответчика – субъекта властных полномочий, оповещенного о дате, времени и месте судебного заседания, без уважительных причин либо без уведомления им о причинах неявки рассмотрение дела не откладывается и дело можно разрешить на основании имеющихся в нем доказательств.

Более того, невозможность явки конкретного работника Кабинета Министров либо Пенсионного фонда в суд не является уважительной причиной, так как субъект властных полномочий – учреждение, в котором работает целый штат сотрудников, необходимый для выполнения им своих полномочий и обязанностей (в том числе явиться в судебное заседание).

А теперь мысленно смоделируем два варианта разрешения судебного дела № 2а-4456/09/2670.

Первый вариант: суд первой инстанции признает Постановление № 366 незаконным и отменит его.

Если Постановление № 366 отменят

В таком случае у сторон по делу есть право оспорить это решение в апелляционном порядке. Если же Кабмин его не оспорит в установленные законом сроки (30 дней), то решение вступит в законную силу.

Тогда у предпринимателей, уплативших пенсионные взносы, станет вопрос о возврате своих средств. Им необходимо опираться на следующие нормативные документы.

Согласно пп. 11.17 р. 11 Инструкции о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 19.12.2003 г. № 21-1, суммы излишне уплаченных страховых взносов подлежат возврату страховщикам.

Подпункт 7.2 п. 7 Порядка ведения органами Пенсионного фонда Украины учета поступления платежей по сбору на обязательное государственное пенсионное страхование и других платежей, утвержденного постановлением правления ПФУ № 2-4 от 19.01.2002 г., определяет, что возврат средств происходит на основании письменного заявления страховщика. В нашем случае – письменного заявления, квитанций об уплате взноса и решения суда.

Но особо рассчитывать на то, что Кабмин безропотно смирится с отменой Постановления № 366, не стоит. Вероятнее всего, он его оспорит в апелляционном порядке.

А если решение в пользу Кабмина?

Рассмотрим и второй вариант: суд первой инстанции (Окружной административный суд г. Киева) не удовлетворит административные иски предпринимателей.

В таком случае нельзя расслабляться. В соответствии со ст. 186 КАСУ апелляционное обжалование решения суда первой инстанции начинается с подачи заявления об апелляционном обжаловании в 10-дневный срок со дня его провозглашения. Апелляционная жалоба должна быть подана в течение 20 дней после подачи заявления об апелляционном обжаловании.

При этом заявление и апелляционная жалоба подаются в Киевский апелляционный административный суд через суд первой инстанции с одновременной отправкой по почте апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции.

Согласно законодательству Окружной административный суд г. Киева после получения всех апелляционных жалоб по делу от лиц, подавших заявления об апелляционном обжаловании, или через три дня после окончания срока на подачу апелляционной жалобы направляет их вместе с делом в суд апелляционной инстанции (Киевский апелляционный административный суд).

После поступления дела в апелляционный суд проходит около двух недель подготовительного периода к рассмотрению (в лучшем случае). Однако, учитывая большую загруженность административных апелляционных судов делами, предположить ориентировочную дату судебного заседания не представляется возможным.

На помощь может прийти ходатайство с просьбой ускорить рассмотрение дела, которое адресуется председательствующему судье.

Формулировку можно использовать следующую: “необходимо обратить внимание суда, что длительное рассмотрение апелляционной жалобы на Постановление Окружного административного суда г. Киева по делу № 2а-4456/09/2670 приводит к неопределенности в отношении финансового положения всех предпринимателей Украины, вводит их в непредвиденные расходы в условиях сложной экономической ситуации в стране, способствует произволу государственных властей и приближает дату начала проверок предпринимателей по уплате взносов (5 апреля 2010 года). Ускорение рассмотрения дела даст возможность предпринимателям бороться за свои права, заявить о них и отстоять в стенах суда. Апеллянтам известно о большой загруженности судов делами, однако вышеуказанные обстоятельства обусловливают обратиться в суд с просьбой найти возможность ускорить назначение и рассмотрение данного судебного дела…”.

Если повезет, то ходатайства удовлетворят и дело рассмотрят быстрее.

Как показывает практика, коллегия судей может рассмотреть апелляционную жалобу за одно заседание и вынести свое решение.

И опять же, как и в случае с апелляцией, возможны два варианта развития событий – Постановление № 366 признают незаконным либо законным.

Тогда дорога сторон лежит в направлении кассационной инстанции – Высшего административного суда Украины. Срок подачи кассационной жалобы составляет 30 дней с момента вступления решения по апелляции в законную силу, и подается она непосредственно в суд кассационной инстанции.

Выводы

Если подвести черту и осуществить простые математические подсчеты, мы увидим:

– рассмотрение дела в суде первой инстанции может затянуться до Нового года;

– дело в апелляционной инстанции рассматривается в лучшем случае за два месяца;

– дело в кассационную инстанцию попадет уже после 5 апреля 2010 года.

Учитывая, что суд вряд ли за время рассмотрения дела будет приостанавливать действие Постановления № 366, то соответственно и не отпадет обязанность предпринимателей уплачивать за этот период пенсионные взносы. При этом будет действовать и постановление Кабинета Министров Украины от 21.05.2009 г. № 505, которым Пенсионному фонду Украины поручено: “проводить до 5 апреля следующего года сверки сумм страховых взносов на счетах плательщиков с учетом установленного размера минимального страхового взноса в соответствующем периоде”.

Так что судебная практика предпринимателей вряд ли окончится обжалованием Постановления № 366. В перспективе у них наступит период обжалования действий Пенсионного фонда и актов их проверок.

Игорь Пахомов, юрист

__________

* О последствиях принятия Постановления № 366 мы информируем в каждом номере газеты, начиная с № 9. (Прим. редакции.)

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В обзорном письме ГНА Украины от 06.07.2009 г. № 14083/7/23-7017-572 (далее – Письмо № 14083) высказала точку зрения на вопросы, связанные с: организацией и проведением контроля за соблюдением субъектами хозяйствования порядка проведения расчетов за товары (услуги); требованиями по регулированию обращения наличности; порядком применения регистраторов расчетной операции (РРО); применением штрафных санкций и др. Поскольку Письмо № 14083 очень большое, в настоящей публикации рассмотрим его два раздела, касающиеся организации проведения проверок и порядка применения РРО.

Организация проверок

В разделе 2.1 Письма № 14083 сказано, что проверки по вопросам осуществления контроля за соблюдением субъектами хозяйствования установленного порядка осуществления расчетов за товары (услуги) проводятся в соответствии с полномочиями органов государственной налоговой службы, определенными Законом Украины от 04.12.90 г. № 509-XII “О государственной налоговой службе в Украине” (далее – Закон № 509). Пунктом 2 ст. 11 данного Закона установлено, что органы государственной налоговой службы (далее – органы ГНС) в случаях, в рамках компетенции и в порядке, установленных законами Украины, имеют право осуществлять контроль за: порядком проведения наличных расчетов за товары (услуги); наличием свидетельств о госрегистрации субъектов предпринимательской деятельности; наличием лицензий на осуществление видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законом.

Кроме того, в этом разделе еще раз указано, что порядок проведения контроля за проведением расчетов за товары (услуги) установлен Законом Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг” в редакции Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1776-III (далее – Закон о РРО). В ст. 15 и 16 данного Закона определено, что такой контроль осуществляют органы ГНС Украины путем проведения плановой или внеплановой проверки. Основания и порядок проведения плановых и внеплановых выездных проверок регулируются нормами ст. 11¹ Закона № 509. Но нормы данной статьи не распространяются на проверки по контролю за соблюдением требований Закона о РРО, поскольку в нем содержится свой порядок контроля. Такие проверки не относятся к проверкам по вопросам налогообложения.

Несмотря на то что порядок контроля осуществления наличных расчетов при проведении плановых и внеплановых проверок регулируется нормами Закона о РРО, в части допуска должностных лиц органов ГНС к проверке необходимо руководствоваться ст. 11² Закона № 509 и действующими приказами ГНА Украины. Так, согласно пп. 3.1 п. 3 Методических рекомендаций о порядке взаимодействия между подразделениями органов государственной налоговой службы Украины при организации и проведении проверки налогоплательщиков, утвержденных приказом ГНА Украины от 27.05.2008 г. № 355 (далее – Методрекомендации № 355), работниками органов ГНС осуществляется плановые проверки по контролю за наличными расчетами в соответствии с ежемесячными планами органа ГНС, а внеплановые – в случаях, предусмотренных законодательством.

По результатам проведенной проверки составляется акт, форма которого приведена в приложении 1 к Методическим рекомендациям по оформлению материалов проверок соблюдения субъектами хозяйствования порядка проведения расчетов за товары (услуги), требований по регулированию обращения наличности, наличия торговых патентов и лицензий, утвержденным приказом ГНА Украины от 12.08.2008 г. № 534.

Вывод. По мнению ГНА Украины, плановые проверки по контролю за наличными расчетами, наличием торговых патентов и лицензий осуществляются согласно ежемесячным планам органов ГНС, внеплановые – в случаях, предусмотренных законом, в порядке, определенном Законом о РРО.

Порядок применения РРО

Раздел 2.2 Письма № 14083 посвящен порядку применения РРО. В нем собрано 150 ответов на вопросы. Очень жаль, что исполнители, работавшие над подготовкой этого раздела, просто собрали ответы на вопросы из разных писем, не структурировав их и не исключив повторяющиеся. Поэтому попытаемся выполнить за них эту работу.

Для удобства приведем сокращения нормативно-правовых актов, встречающихся в ответах на вопросы:

–   Порядок применения РРО – Порядок регистрации, опломбирования и применения регистраторов расчетных операций за товары, утвержденный приказом ГНАУ от 01.12.2000 г. № 614;

–   Порядок ведения КУРО – Порядок регистрации и ведения книг учета расчетных операций и расчетных книжек, утвержденный приказом ГНА Украины от 01.12.2000 г. № 614;

–   Положение о расчетных документах – Положение о форме и содержании расчетных документов, утвержденное приказом ГНА Украины от 01.12.2000 г. № 614;

–   Порядок обслуживания РРО – Порядок технического обслуживания и ремонта регистраторов расчетных операций, утвержденный постановлением КМУ от 12.05.2004 г. № 601;

–   Порядок представления отчетности по РРО – Порядок представления отчетности, связанной с применением регистраторов расчетных операций или использованием книг учета расчетных операций (расчетных книжек), утвержденный приказом ГНА Украины от 01.12.2000 г. № 614.

Практически половина ответов посвящена порядку регистрации РРО, книги учета расчетных операций (КУРО), составлению отчетов, в том числе фискальных, требованиям по заполнению КУРО, расчетных квитанций и др. В них даны однозначные ответы, которые не противоречат действующему законодательству. Мы их сознательно приводим, чтобы те предприниматели, которые давно работают с РРО, проверили свои знания, а те, кто только планирует, – имели краткие ответы со ссылкой на нормативно-правовые акты. В связи с повторяющимися названиями нормативно-правовых актов и терминами ответы на эти вопросы в более сокращенной форме представим в виде таблицы.

Таблица 1

В следующем номере газеты мы продолжим изучение обзорного Письма № 14083 и более подробно остановимся на ответах ГНА Украины, касающихся наличных расчетов предпринимателей, работающих как на общей системе налогообложения, так и с уплатой единого налога.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В июньском номере “Частного предпринимателя” (№ 11) мы подробно рассматривали процедуру обжалования налоговых решений. Но любая процедура имеет множество нюансов. Отдельные вопросы рассмотрения жалоб налогоплательщиков ГНА Украины изложила в обзорном письме от 09.07.2009 г. № 14314/7/25-0017 (далее – Обзорное письмо). При этом все ранее предоставленные налоговые разъяснения (кроме обобщающих налоговых разъяснений) по вопросам, включенным в это обзорное письмо, утрачивают силу с момента его обнародования.

Порядок обжалования налоговых уведомлений-решений регулируется следующими нормативными документами:

1. Законом Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” (далее – Закон № 2181)

2. Положением о порядке подачи и рассмотрения жалоб налогоплательщиков органами государственной налоговой службы, утвержденным приказом ГНА Украины от 11.12.96 г. № 29 (далее – Положение № 29).

О сроках подачи повторных жалоб

Итак, точкой отсчета срока для повторного обжалования налогового решения является день получения решения ГНИ (ГНА) по результатам первичной жалобы. Предприниматель может в 10-дневный срок обжаловать повторно это решение в вышестоящем органе налоговой службы. Если же предприниматель будет ждать новое налоговое уведомление-решение на оставленную без изменений сумму налогового обязательства, то со сроком его обжалования он может и опоздать.

По результатам рассмотрения жалобы орган налоговой службы может не только не уменьшить сумму обжалуемого налогового обязательства, но и увеличить ее. К сожалению, иногда бывает и так.

Как видим, в случае увеличения суммы налогового обязательства по результатам рассмотрения жалобы такая сумма считается новым налоговым обязательством. И исходной точкой для исчисления срока его обжалования является день получения нового уведомления-решения, а не день получения ответа на жалобу.

Если срок подачи жалобы пришелся на выходной

Согласно пп. 5.2.2 ст. 5 Закона № 2181, если предприниматель считает, что налоговый орган неверно определил сумму налогового обязательства или принял какое-то другое решение, которое противоречит нормам законодательства или не входит в его компетенцию, он может обжаловать это решение в течение 10 календарных дней со дня получения налогового уведомления или решения налогового органа.

То есть вполне возможна ситуация, что предельный срок подачи жалобы приходится на выходной или праздничный день. В таком случае последний срок обжалования налоговых решений считается первый следующий рабочий день.

Подача жалобы через службу курьерской доставки

Итак, если предприниматель для подачи жалобы решил воспользоваться услугами службы курьерской доставки, датой подачи жалобы считается дата согласно оттиску штемпеля на квитанции или другом документе о приеме (подаче) жалобы. Если предприниматель направит жалобу по почте, то дата подачи жалобы – это дата, указанная отделением почтовой связи в уведомлении о вручении почтового отправления и на конверте.

Обжалование админштрафов

Таким образом, сроки подачи жалобы на постановление об административном правонарушении ничем не отличаются от сроков для обжалования налоговых решений. Но ответить на такую жалобу налоговики должны раньше – в 10-дневный срок со дня ее поступления в налоговый орган. Напомним, что жалобы на налоговые уведомления-решения рассматриваются в 20-дневный срок.

Обжалование налоговых требований

Вывод: обжаловать налоговое требование нельзя. Так как налоговое требование выставляется только на согласованные суммы налоговых обязательств, не уплаченные в установленные сроки.

Елена Зубченко, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

От редакции

В июле было обнародовано более двух десятков обзорных писем главного налогового ведомства по различным вопросам применения налогового законодательства. Задумка была хорошая – навести порядок в собственных разъяснительных письмах, чтобы обновить уже устаревшие или убрать те, в которых на один и тот же вопрос высказаны противоречащие друг другу точки зрения. А получилось как всегда – в одном письме на заданную тему собраны все ответы, приведенные в других разъяснениях. В результате в пределах одного письма встречаются повторяющиеся ответы, что увеличивает его объем, а не объем информации. Обзорные письма касаются не только предпринимателей, но и юридических лиц, поэтому на страницах газеты будут рассмотрены только те, которые непосредственно “посвящены” предпринимателям. В предыдущем номере нашей газеты на с. 8 рассмотрено письмо по администрированию единого налога, а на с. 42 начата публикация письма по НДФЛ, продолжение которого на с. 39 настоящего номера. Мы продолжаем изучение этих обзорных писем и приведем комментарии к трем из них: об администрировании НДФЛ при работе на фиксированном патенте, об обжаловании налоговых решений, о работе с РРО.

Фиксированный налог от ГНАУ

В обобщенном обзорном письме-разъяснении ГНА Украины от 20.07.2009 г. № 15169/7/17-0417 “Об администрировании налога с доходов физических лиц от осуществления предпринимательской деятельности” подробно рассмотрен порядок работы предпринимателей на условиях уплаты фиксированного налога. При этом все ранее предоставленные налоговые разъяснения (кроме обобщающих налоговых разъяснений) по вопросам, которые включены в настоящее обзорное письмо, действуют в части, ему не противоречащей.

Вопросы выдачи патента и определения дохода плательщика фиксированного налога приведены в п. 4 указанного письма.

Обратим внимание на некоторые моменты, изложенные в разъяснении. ГНА Украины утверждает, что для указания в заявлении размера полученного дохода плательщик фиксированного налога должен вести учет доходов и расходов в удобной для него форме. Напомним, что согласно ст. 14 Декрета № 13-92 плательщик фиксированного налога освобожден от обязательного учета доходов и расходов. Поэтому контролировать полноту такого учета налоговики не вправе.

Второй интересный момент: в случае превышения объема валового дохода 119 тыс. грн. предприниматель продолжает работать по фиксированному налогу до окончания срока действия патента (месяца, квартала, года). При этом ГНАУ требует, чтобы с суммы превышения 119 000 грн. плательщик фиксированного налога уплатил налог с доходов. Напомним, что аналогичные требования налоговики предъявляют и к плательщикам единого налога.

Но каким образом налоговики могут проверить указанную сумму дохода, если плательщик фиксированного налога освобожден от ведения учета? Ведь предварительную проверку достоверности данных о доходах, указанных в заявлении о переходе на фиксированный налог, налоговики не проводят. Разве что доход будет получен от другого субъекта хозяйствования, и на предпринимателя таким субъектом будут поданы сведения по ф. № 1-ДФ (что мало вероятно при торговле на рынке). Кроме того, Декретом № 13-92 установлено, что доходы, полученные во время работы по фиксированному налогу, не включаются в состав налогооблагаемого дохода предпринимателя по итогам отчетного года. Поэтому такое требование местным налоговикам будет довольно непросто реализовывать на практике.

Наемные работники у фикспатентщика

Участию в предпринимательской деятельности наемных лиц и членов семьи предпринимателя-фикспатентщика посвящен р. 5 Обзорного письма.

Итак, налоговая служба напомнила о том, что продавать товар или предоставлять сопутствующие услуги на рынке могут только те работники предпринимателя-фикспатентщика, с которыми заключены трудовые договоры и сведения о которых внесены в патент. Это касается и членов семьи предпринимателя. При этом предприниматель должен соблюдать требования законодательства о труде о выплате зарплаты (и соответственно удерживать из нее налоги). Отметим, что размер штрафа за выявленного налоговиками неоформленного работника-фикспатентщика невелик. Он равен размеру фиксированного налога (т. е. не более 100 грн.). Это значительно меньше, чем сумма начислений на зарплату и удержаний из такой зарплаты работника, даже если зарплата установлена в минимальном размере (630 грн.). Но кроме такого штрафа при выявлении неоформленного работника, во-первых, предпринимателя на год лишат права работать по фикспатенту. Во-вторых, могут применить еще и административный штраф по ст. 163⁴ Кодекса Украины об административных правонарушениях, сообщить о таком нарушении в прокуратуру и др. (Подробнее о мерах, которые могут применять контролирующие органы в случае выявления у предпринимателей неоформленных работников, читайте в “Частном предпринимателе” № 8, 2009 г., с. 13.)

Единый и фиксированный не совместимы

С одной стороны, быть одновременно плательщиком единого и фиксированного налога невыгодно. Зачем платить два налога, если можно только один – единый? Ведь условия работы по фиксированному патенту полностью соответствуют критериям и требованиям, предъявляемым к единщикам.

С другой стороны, многие предприниматели-единщики с объемами выручки на грани 500 тыс. грн. с удовольствием уплачивали бы еще 100 грн. за фиксированный патент, чтобы вывести часть выручки из-под угрожающего работе по упрощенной системе налогообложения предела. Поэтому налоговики в данном вопросе категоричны – для одновременного применения двух упрощенных систем налогообложения нет законодательных оснований. И спорить с этим сложно.

Елена Зубченко, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Проблема предпринимателей, использующих труд наемных работников, при смене местожительства существует уже не первый год. А состоит она в следующем. При смене местожительства предпринимателя вносятся соответствующие изменения госрегистратором в регистрационные документы. Госрегистратор информирует об этом налоговую, Пенсионный фонд и другие социальные фонды. Если новое место проживания предпринимателя находится в другом районе (городе), то ему необходимо сняться с учета по старому месту регистрации и стать на учет по новому во всех этих инстанциях. А как быть с трудовыми договорами наемных работников: снимать с регистрации или нет?

Точка зрения Минтруда

В конце прошлого года появилось письмо Минтруда от 17.10.2008 г. № 328/06/186-08, в котором сказано, что при смене местожительства физического лица – предпринимателя, использующего труд наемных работников, перерегистрация зарегистрированных в установленном порядке трудовых договоров, если срок действия их не закончился, действующим законодательством не предусмотрена. Снятие с регистрации таких трудовых договоров в связи с окончанием срока их действия или досрочным расторжением осуществляется ответственным работником того центра занятости, в котором такой договор был зарегистрирован.

Казалось бы, нет никакой проблемы – при смене местожительства предпринимателя (переход из одного района в другой) трудовые договоры с наемными работниками не должны расторгаться.

Точка зрения районных центров занятости

Тем не менее на местах специалисты центра занятости по старому месту регистрации предпринимателя требуют расторгнуть трудовые договоры со всеми наемными работниками, а в центре занятости по новому месту регистрации вновь заключить договор с этими работниками.

Редакция нашей газеты обратилась в Министерство за дополнительными разъяснениями по данному вопросу. На наш запрос был получен официальный ответ Юридического управления Минтруда от 03.04.2009 г. № 61/06/186-09, в котором также указано, что действующим законодательством не предусмотрена как перерегистрация трудовых договоров, так и передача их в центр занятости по новому месту проживания физического лица – предпринимателя – работодателя.

Специалисты центров занятости по-прежнему настаивают на своем, мотивируют это тем, что нормами п. 3.7 р. 3 Инструкции о порядке исчисления и уплаты взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы и учета поступления в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, утвержденной приказом Минтруда Украины от 18.12.2000 г. № 339, предусмотрено, что в случае получения от государственного регистратора сведений из регистрационной карточки на проведение государственной регистрации изменения физического лица – предпринимателя или места его проживания за пределами территории обслуживания центра занятости постановка на учет как плательщика страховых взносов по новому местонахождению осуществляется после проведения документальной проверки плательщика страховых взносов и полного расчета с центром занятости, в котором такой плательщик состоял на учете. При этом один экземпляр акта проверки направляется по новому месту регистрации по почте с уведомлением о вручении.

Если выполнять требование центров занятости

Предприниматели вынуждены выполнить требования специалистов центра занятости, поскольку их не переводят в другой район по новому месту регистрации. Но для этого необходимо дважды оторвать наемных работников от работы, поскольку при регистрации увольнения или приема на работу личное присутствие последних обязательно. Кроме того, в наше нестабильное время часто работники отказываются ехать в центр занятости для регистрации расторжения договора, поскольку они боятся, что новый договор может быть и не заключен и у них прервется страховой стаж. А для предпринимателей, деятельность которых связана с выполнением опасных работ, такое перезаключение трудовых договоров с одними и теми же работниками требует получения соответствующих разрешительных документов на этих работников как на вновь принятых на работу. А это в свою очередь влечет за собой дополнительные финансовые расходы и вынужденную приостановку деятельности.

Кроме того, нарушаются социальные гарантии работников. Несмотря на то что работник фактически остается работать на том же месте, что и ранее, он теряет свое право на ежегодный оплачиваемый отпуск полной продолжительности, поскольку при увольнении предприниматель обязан начислить ему компенсацию за неиспользованные дни отпуска. Кроме того, в месяце увольнения к зарплате не применяется налоговая социальная льгота, чем уменьшается размер зарплаты, выплачиваемой на руки.

Если согласиться с требованиями работников центра занятости, то при расторжении трудового договора необходимо указать номер конкретной статьи Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ), на основании которой осуществляются такие действия. Под какую статью отнести желание центра занятости установить свои правила: соглашение сторон или желание одной из сторон договора. Но центр занятости не является одной из сторон договора, он выполняет техническую сторону вопроса – регистрирует факт заключения договора между двумя сторонами предпринимателем и наемным работником.

Точка зрения Минтруда: перезаключать договоры не нужно

Поскольку в КЗоТ такой нормы нет, редакция “Частного предпринимателя” решила все-таки получить разъяснение от вышестоящей структуры районных центров занятости и направила еще один официальный запрос в Минтруда. Мы получили ответ, который может порадовать всех предпринимателей – при смене места проживания трудовые договоры до увольнения наемных работников остаются на регистрации в центре занятости по старому месту регистрации.

Ниже приведены вопросы редакции и письмо Минтруда.

Каким нормативно-правовым актом должен руководствоваться предприниматель в качестве доказательства того, что он не должен снимать с регистрации трудовые договоры с наемными работниками при постановке на учет в центре занятости другого района при смене предпринимателем места проживания?

Если работников действительно необходимо увольнять, то по какой статье КЗоТ, если они продолжают работать у этого же предпринимателя?

(Вопросы сформулированы редакцией)

Надеемся, что с появлением данного разъяснения проблема будет решена – предприниматели согласно действующему законодательству при смене местожительства будут переходить в другой район, не привлекая к этой процедуре своих наемных работников.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Жизнь такова, что людям по разным причинам иногда приходится менять место своего проживания. И частные предприниматели в этом вопросе не исключение. Вот только последствия смены местожительства у них особенные.

Государственная регистрация физического лица – предпринимателя проводится по месту его проживания. Так определено Законом Украины от 15.05.2003 г. № 755-IV “О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей” (далее – Закон № 755). Местом проживания физического лица считается жилой дом, квартира, другое помещение, приспособленное для проживания в нем (общежитие, гостиница и т. д.) в данном населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно, находящееся по определенному адресу, по которому осуществляется связь с физическим лицом – предпринимателем (ст. 1 Закона № 755).

На основании ст. 4 Закона № 755 смена места проживания предпринимателя подлежит обязательной госрегистрации путем внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр. Порядок регистрации таких изменений изложен в ст. 45 Закона № 755.

На основании п. 6 ст. 9 Закона № 755 в случае изменения места проживания предпринимателю необходимо заменить свидетельство о госрегистрации.

Свидетельство меняется при регистрации изменений. Для внесения нового места проживания в сведения о предпринимателе госрегистратору подаются (лично или заказным письмом с описью) следующие документы:

– заполненная регистрационная карточка (форма № 11);

– оригинал свидетельства о госрегистрации;

– документ об уплате регистрационного сбора (10 грн. 20 коп.).

Если документы предприниматель представляет лично, то дополнительно предъявляется паспорт. Документы принимаются по описи, копия которой в этот же день выдается или направляется заявителю с отметкой о дате поступления документов.

Изменения местожительства регистрируются по той же процедуре, что и регистрация предпринимателя.

При этом госрегистратор не позднее следующего рабочего дня от даты госрегистрации изменений передает соответствующим органам статистики, государственной налоговой службы, Пенсионного фонда Украины, фондов социального страхования уведомление о проведении изменений в госрегистрации предпринимателя, в котором указаны номер и дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр и сведения из регистрационной карточки. Но такая передача сведений госрегистратором еще не означает, что предприниматель может начинать уплачивать налоги по новому местожительству.

Какие же еще действия должен совершить предприниматель, который переехал в другой административный район?

Налоговая – “дом родной”

Уже не первый год законами о Госбюджете на соответствующий год предусматривается, что при смене местожительства до конца года предприниматели должны уплачивать налоги, сборы и обязательные платежи по месту предыдущей регистрации. Не стал исключением и 2009 год, такая норма содержится в ст. 36 Закона Украины от 26.12.2008 г. № 835-VI “О Государственном бюджете на 2009 год”.

Перевод предпринимателя на учет в другую налоговую инспекцию в связи со сменой местожительства, связанной со сменой административного района, осуществляется в соответствии с п. 8.8 р. 8 Порядка учета плательщиков налогов, сборов (обязательных платежей), утвержденного приказом ГНА Украины от 19.02.98 г. № 80 (далее – Порядок № 80).

Процедуры снятия с учета или взятия на учет начинаются и проводятся органами государственной налоговой службы при поступлении хотя бы одного из таких документов:

– в налоговую инспекцию по предыдущему местожительству – заявления налогоплательщика по
ф. № 9-ОПП вместе с копией свидетельства о госрегистрации или сведений от госрегистратора о внесении изменений;

– в налоговую инспекцию по новому местожительству – заявления предпринимателя о взятии на учет по ф. № 5-ОПП с пометкой “Перерегистрация” вместе с копией свидетельства о госрегистрации или сведений от госрегистратора о внесении изменений.

При этом орган ГНС по новому местожительству уведомляет о необходимости снятия с учета налогоплательщика в связи со сменой местожительства в орган ГНС по предыдущему местонахождению.

Согласно пп. 8.8.4 р. 8 Порядка № 80 орган ГНС по предыдущему местожительству снимает налогоплательщика с учета в течение месяца при отсутствии обстоятельств, при которых срок пребывания налогоплательщика на учете должен быть продлен до окончания текущего бюджетного года. В нашем случае как раз такое обстоятельство есть – это ст. 36 Госбюджета-2009. Поэтому срок пребывания предпринимателя на учете в налоговой инспекции по предыдущему местожительству продляется до 1 января 2010 года.

В соответствии с пп. 8.8.10 р. 8 Порядка № 80 по обращению предпринимателя орган налоговой службы, в котором он состоит на учете, выдает новую справку по ф. № 4-ОПП. В новой справке указываются сведения о налогоплательщике и сроке ее действия – до 20 января 2010 года.

Поэтому до снятия с учета предприниматель уплачивает налоги и подает налоговые декларации и расчеты по предыдущему местожительству. По новому месту регистрации он начнет уплачивать налоги и представлять налоговую отчетность, в том числе за IV квартал или за 2009 год, с 1 января 2010 года.

По итогам года после проведения сверки расчетов предпринимателя с бюджетом карточка лицевого счета налогоплательщика будет закрыта по состоянию на 1 января 2010 года и в течение пяти рабочих дней января направлена по электронной почте в соответствующую ГНИ по новому местожительству. В новую инспекцию также будет передано учетное дело налогоплательщика за весь период его существования, электронные копии налоговой отчетности, личная карточка налогоплательщика, справка о недоимке или переплате, распечатанная учетная карточка налогоплательщика (полные регистрационные сведения) из районного уровня Реестра физических лиц, данные о контрольно-проверочной работе в электронном виде и копия акта последней документальной проверки предпринимателя.

При этом переход из одной инспекции в другую не влечет за собой обязательное проведение плановой проверки. Обязательна только сверка расчетов.

После поступления учетного дела в ГНИ по новому местожительству осуществляется взятие на учет плательщика. После этого предпринимателю выдается справка по ф. № 4-ОПП, подтверждающая его взятие на учет по новому местожительству. Также заменяются и другие документы, выданные ему налоговыми органами.

Меняем Пенсионный фонд

Порядок взятия на учет и снятия с учета в органах Пенсионного фонда Украины юридических лиц и физических лиц – предпринимателей в качестве плательщиков страховых взносов утвержден постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 10.10.2006 г. № 14-4.

Согласно п. 3.3 р. 3 указанного Порядка не позднее следующего рабочего дня после получения от госрегистратора информации о проведении регистрации изменений в сведениях о предпринимателе, которые содержатся в Едином государственном реестре (в том числе и об изменении местожительства) предпринимателю направляется новое уведомление о взятии на учет физического лица – предпринимателя по установленной форме с примечанием “Изменения”.

Если новое местожительство относится к другому территориальному органу Пенсионного фонда, то взятие на учет по новому местожительству осуществляется после проведения всех расчетов с Пенсионным фондом и снятия с учета по предыдущему месту учета.

Однако данный порядок не регулирует процедуру снятия с учета и постановки на учет в случае смены именно местожительства. Особенности регистрации при смене адреса плательщика страховых взносов разъяснены в п. 3.3 р. 3 Инструкции о порядке начисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 19.12.2003 г. № 21-1.

Так, при смене местожительства предприниматели обязаны в 10-дневный срок со дня возникновения таких изменений представить в орган Пенсионного фонда документы в том же порядке, что и при регистрации. При этом подается заявление с отметкой “Изменения”. К заявлению прилагаются заверенные копии изменившихся документов, на основании чего орган ПФУ вносит соответствующие изменения в учетное дело предпринимателя и не позднее следующего рабочего дня выдает ему новое уведомление плательщика страховых взносов.

Если предыдущее и новое местожительство предпринимателя расположены в пределах одного территориального отделения Пенсионного фонда, то изменения вносятся в дело без смены его регистрационного номера, и ему выдается новое уведомление плательщика страховых взносов.

Если же новое местожительство предпринимателя находится на территории другого отделения Пенсионного фонда, он обязан в 15-дневный срок провести окончательный расчет по предыдущему местожительству. После проведения окончательного расчета на основании заявления предприниматель снимается с учета, его дело закрывается, и его регистрационный номер в дальнейшем не используется. Платежи такого предпринимателя учитываются в базе данных до конца текущего года.

По новому адресу такой плательщик страховых взносов регистрируется в общем порядке.

Фонд по временной нетрудоспособности выдает справку

Последствия изменения адреса предпринимателем регулируются Инструкцией о порядке поступления, учета и расходования денежных средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, утвержденной постановлением правления Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности от 26.06.2001 г. № 16.

При получении органом Фонда уведомления о проведении госрегистрации изменений местожительства предпринимателя в пределах одного территориального района в персональное дело такого страхователя вносятся соответствующие изменения. При этом персональный номер страхователя сохраняется.

Согласно п. 2.14 р. 2 вышеназванной Инструкции, если изменяется территориальный район обслуживания органом Фонда, постановка на учет по новому месту проживания осуществляется после снятия с учета в Фонде по предыдущему адресу. Для этого предприниматель обязан в 15-дневный срок провести расчеты по средствам Фонда и обратиться с заявлением, составленным в произвольной форме, в орган Фонда по предыдущему месту учета для получения справки об отсутствии задолженности. После выдачи такой справки и на основании полученного от госрегистратора уведомления о смене местожительства предпринимателя орган Фонда снимает с учета такого страхователя. Его персональное дело закрывается и по новому месту учета не передается, а персональный номер в дальнейшем не используется.

Платежи снявшегося с учета страхователя учитываются в базе данных до конца текущего года. Заявление страхователя подшивается к его персональному делу.

По новому местожительству регистрация осуществляется в общем порядке. Если предприниматель не предоставит справку об отсутствии задолженности, орган Фонда по новому местожительству проводит внеплановую проверку и составляет акт в трех экземплярах, один из которых предоставляется страхователю, а второй направляется органу Фонда по предыдущему месту учета такого страхователя.

Перерегистрация в Фонде занятости – после проверки

Согласно п. 3.7 р. 3 Инструкции о порядке исчисления и уплаты взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы и учета их поступления в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, утвержденной приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.12.2000 г. № 339, в случае получения уведомления о проведении госрегистрации смены местожительства в пределах территориального обслуживания центра занятости в личное дело предпринимателя вносятся изменения. При этом сохраняется личный номер плательщика взносов.

Если же предыдущее и новое местожительство обслуживаются разными подразделениями центра занятости, взятие на учет по новому местожительству осуществляется после проведения документальной проверки, полного расчета с Фондом и снятия с учета по предыдущему местожительству. При этом соответствующему центру занятости отсылается один экземпляр акта проверки.

(О нюансах перехода из одного центра занятости в другой предпринимателем, имеющим наемных работников, читайте в статье “Трудовой договор в другой район не переносится” на с. 12, – ред.)

Смена Фонда от несчастных случаев – после полного расчета

Исходя из положений п. 3.12 р. 3 Инструкции о порядке перечисления, учета и расходования страховых средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, утвержденной постановлением Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 12.07.2007 г. № 36, изменения в учетные и личные дела страхователей вносятся не позднее следующего рабочего дня после получения уведомления госрегистратора и заявления работодателя. В тот же день новое страховое свидетельство направляется плательщику письмом с уведомлением о вручении.

Если изменения произошли в пределах территориального обслуживания Фондом, номер страхового свидетельства не меняется.

Согласно п. 4.16 р. 4 Инструкции № 36 в случае изменения местонахождения на межрегиональном уровне страхователь обязан в 15-дневный срок провести окончательные расчеты с Фондом по уплате страховых взносов на день снятия с учета. В противном случае в 10-дневный срок органы Фонда обязаны провести документальную проверку предпринимателя и составить акт, в котором отражается новое место проживания. Если у предпринимателя выявят недоимку по уплате взносов, ему будет начислена пеня. На окончательные расчеты на основании акта также отводится 15 дней. Если предприниматель не в состоянии погасить долг на основании акта проверки, акт направляется в Фонд по новому месту регистрации, где и будет учтена сумма долга.

Итак, смена местожительства предпринимателя влечет за собой необходимость получения нового свидетельства о госрегистрации и внесения соответствующих изменений в учетные дела в налоговой инспекции, Пенсионном фонде и фондах социального страхования. В случае изменения административного района проживания уплачивать налоги и представлять налоговую отчетность предпринимателю придется до окончания календарного года по прежнему месту жительства, а взносы и отчетность в Пенсионный фонд и фонды социального страхования – по новому* (после постановки на учет в отделениях фондов по новому местожительству).

Ольга Афанасьева, независимый консультант

__________

* При этом у плательщиков единого налога могут возникнуть проблемы с уплатой некоторых взносов. Напомним, что из состава единого налога 42% направляется в Пенсионный фонд, 4% – в Фонд занятости, 11% – в Фонд временной нетрудоспособности. Поскольку единый налог до конца текущего года уплачивается по старому местожительству, отчисления в указанные Фонды по новому местожительству предпринимателя не поступят. Редакция газеты направила во все фонды соответствующие запросы с просьбой разъяснить, как такие суммы будут зачтены плательщику единого налога. Ответы на них мы обязательно разместим на страницах газеты. (Прим. редакции.)

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Если обычные торговые точки постоянно проверяют различные контролирующие органы, то как обстоят дела с интернет-магазинами? Следит ли налоговая служба за их деятельностью? Об этом мы спросили у заместителя председателя ГНА в Днепропетровской области Дениса Макарова.

– У нас нет закона об интернет-магазинах и нет такого официально утвержденного определения. Поэтому корректно будет говорить об интернет-торговле. Мы давно проявляем к ней деловой интерес и анализируем соответствующую рекламу. В этом ничего нового нет, поскольку и раньше налоговики читали рекламу в газетах и привлекали граждан к налогообложению за оказание разрекламированных услуг. Если в поисковой системе набрать слова “интернет-магазин, Днепропетровск”, на мониторе появится полторы сотни сайтов. Но не всегда так просто найти тех, кто торгует через Интернет. Многие предприимчивые граждане шифруются так, что работникам налоговой службы очень сложно зацепиться за информацию, размещенную на сайте, а главное, трудно доказать, что торговля имеет системный характер и товар продается партиями. Нередко для выявления нелегальных бизнесменов мы проводим поиск по видам предоставляемых услуг и продаваемых товаров.

Если же предприниматель открыто сообщает о своем интернет-магазине, то у нас разработан свой алгоритм контроля. Через поисковую систему ищем сайт, потом идентифицируем продавца и проверяем его по базе данных налоговой службы на предмет регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности, анализируем отчетность и проводим плановую выездную проверку.

Количество уже проанализированных нами сайтов измеряется четырехзначными цифрами. Часть из них – сайты сетевых магазинов бытовой техники.   Потенциальный покупатель может выбрать товар, а потом купить его в ближайшем магазине или заказать по Интернету. Легальность такого субъекта предпринимательской деятельности сомнения не вызывает. Его обычно проверяем в плановом порядке, если на это найдутся основания, то есть, если он будет соответствовать определенным критериям риска, которые использует налоговая служба при отборе плательщиков для проверок. В таких магазинах удельный вес товаров, проданных через Интернет, пока небольшой.

По нашим наблюдениям, в сфере интернет-торговли работают преимущественно частные предприниматели. Хотя есть и юридические лица, оборот которых измеряется довольно большими суммами. Этим двум категориям субъектов хозяйственной деятельности мы уделяем особое внимание.

Анализ сайтов за последнее полугодие позволил отобрать 37 объектов для проведения проверок. На многих сайтах предпринимателей указан адрес офиса. Мы заходили в эти офисы как обычные клиенты.

В итоге мы выявили 16 нарушений, за которые доначислили 820 тысяч гривен (из этой суммы – 715 тысяч составляет НДС). В основном выявленные нарушения касаются уплаты налога на добавленную стоимость, суммы очень разные.

Больше всего (388 тысяч гривен) было доначислено частному предпринимателю, работающему на общей системе налогообложения. Занимается он производством упаковки, грузовыми перевозками, сдает в аренду недвижимость. При проверке у него не было документального подтверждения затрат и налоговых накладных. Он даже не уплатил налог с владельцев транспортных средств за принадлежавший ему автомобиль. Сейчас подробности этой интернет-торговли изучает налоговая милиция.

Другому предпринимателю, имеющему свой сайт, доначислили 119 тысяч гривен (в основном НДС). Он работает на общей системе, перевозит грузы, оптом торгует автозапчастями.

Предпринимателю, рекламировавшему на разных сайтах свои услуги по ремонту техники, при проверке доначислили 21 тысячу гривен.

Частной предпринимательнице доначислили 46 тысяч гривен. Она занимается розничной торговлей товаров народного потребления через сайты и телемагазин. Покупатели переводили деньги за товар по почте.

Выявили мы и незарегистрированного продавца. Теперь в результате нашей работы в области на одного предпринимателя – плательщика единого налога стало больше.

Была и такая ситуация: житель Черкасской области купил у днепропетровского предпринимателя мобильный телефон через Интернет. Деньги и товар пересылали по почте. Мобилка покупателю не понравилась. Он начал искать правду. Одним из этапов этого поиска стала налоговая инспекция. В результате все вернулось на свои места: мобильный – продавцу, деньги – покупателю.

Добавлю, что в целом у нас довольно либеральное отношение к предпринимателям. Если гражданин вообще не был ранее зарегистрирован как субъект хозяйственной деятельности, а товары или услуги продавал через Интернет, то согласно ст. 164 Кодекса об административных правонарушениях на него налагается штраф в размере от 340 грн. до 680 грн. и возможна конфискация средств производства и имеющегося товара. В остальных случаях при выявлении нарушений по уплате налогов предприниматель должен доплатить в бюджет причитающуюся ему сумму и штраф.

Как показывает практика, рано или поздно налоговые инспекторы находят и тех, кто пытается нелегально работать в Интернете, и тех, кто недоплачивает налоги. Поэтому совет предпринимателям: лучше все делать самостоятельно и своевременно. Тогда не будет конфликтов с нашей службой. Сейчас объемы интернет-торговли точно никто сосчитать не сможет. Интернет большой, информации там много, значит, работы нам хватит.

Интервью провела Виолетта Лунёва, собкор газеты

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Украинские финансисты заявляют о ненадежности мировых валют и прогнозируют дальнейшее ослабление украинской гривни.

По мнению президента Ассоциации украинских банков (АУБ) Александра Сугоняко, сегодня доллар находится в положении, аналогичном советскому рублю в 80-е годы и уже в ближайшее время может повторить его судьбу. Заложником такой же ситуации, по мнению президента АУБ, оказалась и единая европейская валюта.

“Люди, которые хранят сбережения в долларе или евро, серьезно рискуют. Западный мир переживает очень серьезный кризис – он равноценен тому, который переживал в свое время Советский Союз. Бюджеты США и стран ЕС слишком раздуты. В то же время нет возможности восстановить былую платежеспособность людей. Доллар уже в ближайшее время серьезно потеряет в цене. Как сильно – сложно прогнозировать. Сейчас ситуация такая, что доллар и евро могут быть инструментом хранения капитала на месяц-два, но ни в коем случае не на полгода-год. Инфляция в США, зафиксированная в этом году, весомо ударит по курсам валют. Осень – опасное время, потому что именно на этот сезон прогнозируется  пик кризиса и все риски по иностранным валютам”, – отметил А. Сугоняко.

Вместе с тем эксперт Международного центра перспективных исследований (МЦПД) Александр Жолудь прогнозирует значительное ухудшение позиций гривни наряду с другими валютами стран СНГ.

“До конца этого года мы будем видеть ослабление украинской валюты. Причины – необходимость выплат по внешнему госдолгу, отрицательное сальдо внешнеторгового баланса, политическая неопределенность, которая негативно скажется на экономике. Сыграет свою роль также и ослабление российского рубля, которое произойдет осенью и может спровоцировать падение курсов по всему СНГ”, – считает А. Жолудь. Этим, в частности, а также спекулятивными настроениями эксперты объясняют рост курса доллара, который наблюдается в последнее время.

По мнению директора экономических программ Центра Разумкова Василия Юрчишина, необходимо обратить внимание не только на валюту сбережения, но и на способ сохранения капитала. Притом что хранение денег “на руках” не является эффективным методом сбережения, эксперт акцентировал на повышенных рисках сбережения средств на банковских счетах.

“Как раз сейчас могут быть определенные риски, связанные с тем, что при такой высокой нестабильности ряд банков могут снова испытывать проблемы по причине того, что население начнет нервно реагировать и пытаться забрать свои депозиты”, – сказал Василий Юрчишин.

Негативные сигналы о перспективах национальных экономик поступают также из-за рубежа. Напомним, что на прошлой неделе лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц (США) рекомендовал азиатским странам не ориентироваться на американский рынок, аргументировав это тем, что финансовый кризис фактически означает крах американского капитализма.

По оценкам аналитиков, одним из свидетельств негативных ожиданий по отношению к основным мировым валютам является активизация M&A рынка (рынка слияния/поглощения – авт.). Минимизируя свои финансовые риски, крупные держатели как наличных, так и безналичных средств инвестируют их в первую очередь в недвижимость, а также в менее привлекательные предприятия продовольственной сферы, фармацевтики, сельского хозяйства. В те сферы, ценовая ситуация в которых достигла своего дна.

По материалам Аналитического центра “Эффективные решения”

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В предыдущем номере газеты мы информировали читателей о том, что Комитет Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики письменно обратился в Кабмин с предложением отменить незаконные распоряжения по администрированию НДС. По поручению КМУ письмо Комитета рассмотрел Минфин.

Минфин о законности распоряжений КМУ

В письме Минфина от 13.08.2009 г. № 31-21020-2-4/5758 сообщается, что распоряжения от 01.07.2009 г. № 757-р и от 17.07.2009 г. № 838-р были приняты КМУ в целях исполнения взятых в период работы миссии МВФ обязательств по усовершенствованию администрирования налогов. Распоряжение № 757-р разработала ГНА Украины, а распоряжение № 838-р – Минфин, и оба эти ведомства не поддерживают предложение Комитета ВРУ об их отмене.

При этом Минфин не смущает тот факт, что данные распоряжения идут вразрез с нормами Законов Украины от 03.04.97 г. № 168/97-ВР “О налоге на добавленную стоимость” и от 21.12.2000 г. № 2181-III “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” в части формирования налогового кредита по налоговым накладным, выписанным ранее (в пределах трехлетней давности), и права и обязанности налогоплательщика при выявлении ошибок в поданной ранее отчетности исправлять их в течение 1 095 дней, а не двух месяцев.

Минфин считает, что распоряжение № 838-р не нарушает норм законодательства, а направлено на усовершенствование процедуры анализа показателей налоговой отчетности и определения критериев риска, которые должны учитываться налоговыми органами при проведении камеральных проверок деклараций по НДС. А несвоевременное включение налоговых накладных (превышающее два месяца с даты представления декларации) при формировании налогового кредита может быть связано только с умышленным искажением показателей налоговой отчетности с целью манипулировать ими. При этом Минфин не знает (или делает вид, что не знает), что такое искажение отчетности вызвано непринятием отчетности по НДС налоговиками, если в декларации указана сумма НДС к возмещению из бюджета.

Минфин также считает, что распоряжение № 838-р не запрещает налогоплательщикам исправлять ошибки (включать в отчетность по НДС налоговые накладные предыдущих отчетных периодов), а только обязывает налоговые органы при проведении камеральных проверок больше внимания уделять проверкам таких деклараций по НДС.

Вместе с тем ГНА Украины обратила внимание на несогласованность некоторых норм правительственных распоряжений. ГНА Украины обратилась в Кабмин с письмом от 27.07.2009 г. № 785/3/16-1110 с просьбой исключить из распоряжения № 838-р третий абзац, поскольку он не согласуется с абз. 2 п. 2 распоряжения № 757-р.

ГНАУ меняет свои разъяснения

ГНА Украины письмом от 20.08.2009 г. № 18049/7/16-1517 вносит изменения в свое письмо от 04.08.2009 г. № 16521/7/16-1517 (опубликовано в № 15 на с. 10), в котором были разъяснены вопросы организации работы по выполнению требований распоряжения КМУ № 838-р. Новым письмом исключены абзацы 12 и 13, в которых определено, в каком случае налоговая декларация по НДС относится к наивысшей степени риска, а налоговая отчетность таких налогоплательщиков подлежит обязательной внеплановой выездной проверке.

В письмо добавлены абзацы, определяющие, какими нормативно-правовыми актами должны руководствоваться подразделения налогообложения юридических (физических) лиц органов налоговой службы при анализе налоговой отчетности по НДС в зависимости от размера уточнения налоговых обязательств и/или налогового кредита. Кроме того, указано, что не признается налоговый кредит, сформированный за счет налоговых накладных, выписанных ранее, чем уточнение налогового кредита признается оправданным. (С кодифицированным текстом письма ГНАУ № 16521/7/16-1517 можно ознакомиться на сайте газеты в разделе “Налогообложение”.)

Наталия Щербак, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Работники, работающие на ЭВМ (к которым относится и персональный компьютер) и которым продолжительность ежегодного отпуска не определена другими актами законодательства, имеют право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда продолжительностью до 4 календарных дней. Конкретная продолжительность такого отпуска зависит от времени занятости работника в данных условиях.

(Письмо Минтруда Украины от 18.06.2009 г. № 81/010/156-09)

По мнению Госкомпредпринимательства, сбор за парковку автотранспорта должен взиматься с юридических лиц и граждан только в специально отведенных для этого местах, а не в местах для хранения и охраны транспорта (автостоянках).

(Письмо Госкомпредпринимательства от 06.05.2009 г. № 5176)

Утверждена Методика расчета размеров возмещения убытков, причиненных государству вследствие нарушения законодательства об охране и рациональном использовании водных ресурсов.

(Приказ Министерства охраны окружающей природной среды Украины от 20.07.2009 г. № 389)

Виктория Панасюк, редактор

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Льготы по уплате госпошлины

Высший хозяйственный суд Украины в письме от 30.07.2009 г. № 01-08/457 поддержал позицию ГНА Украины по вопросу применения льготы по уплате госпошлины предпринимателями-инвалидами.

В письме указано, что предприниматели, являющиеся инвалидами І и ІІ групп и выступающие участниками судебного процесса в хозяйственном суде, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Нулевая ставка по НДС: с 1 августа или с 1 сентября?

В предыдущем номере газеты мы сообщали об изменениях, внесенных Законом Украины от 04.06.2009 г. № 1451-VI в некоторые законодательные акты по вопросам налогообложения услуг по международным перевозкам пассажиров, багажа и грузов, международных отправлений, международного лизинга и международного ремонта товаров. При этом открытым остался вопрос даты их вступления в силу.

Мнения различных ведомств не совпадают. Минюст Украины согласился с позицией Гостаможслужбы Украины и в письме от 19.08.2009 г. № 10778-0-33-09-34 сообщил, что Закон № 1451 вступает в силу с 1 сентября 2009 года. А вот Комитет Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики в письме от 26.08.2009 г. № 04-27/801 сказал, что дата вступления в силу Закона № 1451 – 1 августа.

Антимонопольные проверки

Распоряжением Антимонопольного комитета Украины от 21.07.2009 г. № 258-р внесены изменения в Положение о порядке проведения проверок соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции, утвержденное распоряжением от 25.12.2001 г. № 182-р. Напомним, что на проведение таких проверок не распространяются нормы Закона от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”.

Расширен перечень оснований для проведения внеплановых проверок. Теперь они могут также проводиться по инициативе Комитета для обеспечения доказательств по делу о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции.

Положение дополнено нормой, согласно которой Комитет может проводить проверку при отсутствии руководителя объекта проверки (или замещающего его лица).

Проверки пожарниками можно избежать

Приказом МЧС Украины от 13.07.2009 г. № 481 внесены изменения в Инструкцию по организации работы органов государственного пожарного надзора, утвержденную приказом от 06.02.2006 г. № 59.

Уточнено, что в связи с введением правительственного моратория на проверки (постановление КМУ от 21.05.2009 г. № 502 опубликовано в нашей газете № 11, с. 9) при постановке на учет новых объектов со средней и незначительной степенью риска планировать проверки этих объектов будут с I квартала 2011 года.

Предписания на устранение нарушений требований пожарной безопасности должны выполняться в течение 30 суток. При этом предприниматели могут избежать внеплановых проверок по контролю за выполнением предписаний. Для этого субъект хозяйствования должен самостоятельно уведомить пожарников о выполнении предписания и устранении нарушений путем предоставления материалов, подтверждающих это (проектно-сметная документация, договоры на выполнение противопожарных работ, счета за выполненные работы).

Штраф по принуждению – в двойном размере

Постановлением правления Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы от 23.07.2009 г. № 127 внесены изменения в Инструкцию по оформлению органами Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы материалов об административных правонарушениях. Этими изменениями Фонд по безработице ужесточает ответственность для нарушителей платежной дисциплины по “безработным” взносам и за несвоевременную постановку на учет. Если нарушители своевременно не уплатят штрафные санкции, то теперь при принудительном исполнении постановления о наложении штрафа с них будет взыскиваться штраф в двойном размере.

Напомним, что согласно ст. 307 КУоАП админштраф должен быть уплачен нарушителем в 15-дневный срок со дня вручения ему постановления о наложении штрафа. Если штраф в установленный срок не уплачен, то постановление о наложении штрафа направляется для принудительного исполнения в исполнительную службу. В этом случае нарушителю уже придется уплатить двойной размер штрафа (ст. 308 КУоАП).

Что проверяет ветинспектор на транспорте и на границе?

Кабмин Украины постановлением от 23.07.2009 г. № 801 утвердил новое Типовое положение о региональной службе государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора на государственной границе и транспорте. Региональная ветслужба является государственным органом ветеринарной медицины, осуществляющим ветеринарно-санитарный контроль и надзор на соответствующей территории.

Положением определены основные задачи и права региональной ветслужбы, а также права государственных инспекторов ветеринарной медицины региональной ветслужбы. Так, в частности, госинспекторы ветмедицины имеют право беспрепятственно посещать в течение рабочего времени объекты контроля и надзора, морские и речные порты (пристани), аэропорты, железнодорожные и автомобильные станции, погрузочно-разгрузочные площадки, другие предприятия, учреждения и организации, которые осуществляют заготовку, хранение, переработку и перевозку объектов контроля.

Инспекторы могут запретить вывоз с территории Украины, ввоз на ее территорию, оборот товаров и других объектов контроля, не соответствующих требованиям ветеринарно-санитарных мероприятий и технических регламентов; издать приказы об изъятии из оборота таких товаров, а также об их уничтожении.

Электронные отчеты в Фонд по нетрудоспособности

Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности проводит опытную эксплуатацию автоматизированной информационной системы приема отчетных документов от страхователей средствами интернет-технологий.

Для этого приказом исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности от 05.03.2009 г. № 31-ос утверждена структура и формат данных информационного исходного файла форм финансовой отчетности по средствам Фонда Ф4-ФССзТВП “Отчет о начисленных взносах, перечислениях и расходах, связанных с общеобязательным государственным социальным страхованием в связи с временной потерей трудоспособности” и Ф14 “Отчет о путевках на санаторно-курортное лечение и путевках в детские оздоровительные заведения”.

Кроме того, приказом утверждено разъяснение по эксплуатации автоматизированной информационной системы приема отчетов от страхователей, в котором указано, что представление отчетов в электронной форме осуществляется по инициативе страхователя на добровольных началах.

Техосмотр – можно и в ГАИ

Постановлением КМУ от 19.08.2009 г. № 892 внесены уточнения в порядок прохождения техосмотров в текущем году. Пункт 3¹ постановления КМУ от 09.07.2008 г. № 606 изложен в новой редакции. Установлено, что до 1 июля 2010 года в случае отсутствия в районе субъектов хозяйствования, уполномоченных на проверку технического состояния колесных транспортных средств во время техосмотра, такая проверка проводится в пунктах контроля ГАИ соответствующего района.

Напомним, что ранее п. 3¹ предусматривал продление срока техосмотров автомобилей с периодичностью осмотра один раз в два года, последняя цифра года выпуска которых непарная, до 1 июля 2010 года. Следовательно, такой перенос срока отменен.

Согласно Порядку проведения государственного технического осмотра колесных транспортных средств (утвержден Постановлением № 606) техосмотр таких автомобилей проводится до 15 декабря 2009 года.

Напомним, что за эксплуатацию автомобиля, своевременно не прошедшего техосмотр, работники ГАИ могут наложить на его владельца административный штраф в размере 340–425 грн., а также изъять талон о прохождении техосмотра. Эксплуатация автомобиля без талона о прохождении техосмотра запрещена.

Цены на газ с сентября не вырастут

По состоянию на 28 августа Решение НКРЭ о повышении цен на газ с 1 сентября 2009 года не поступало на регистрацию в Минюст. Об этом сообщила пресс-служба Министерства юстиции Украины.

Необходимость государственной регистрации решений НКРЭ в части установления цен и тарифов для населения определена ст. 3 Указа Президента Украины от 21.04.98 г. № 335 “Вопросы Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины”.

Таким образом, для повышения цен на газ для населения с 1 сентября нет правовых оснований.

Рыночный сбор – по Указу

Госкомпредпринимательства в письме от 24.06.2009 г. № 7479 сообщил, что в вопросе ставок рыночного сбора необходимо руководствоваться нормами Указа Президента Украины от 28.06.99 г. № 761/99 (а не Декрета КМУ от 20.05.93 г. № 56-93 “О местных налогах и сборах”). Этим документом установлены следующие размеры ставок рыночного сбора в день за каждое торговое место:

– для физических лиц – от 0,05 до 0,15 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 0,85 грн. до 2,55 грн.);

– для юридических лиц – от 0,2 до 2 ннмдг (от 3,40 грн. до 34 грн.).

Плата за электроэнергию при аренде помещения

Национальная комиссия регулирования электроэнергетики в письме от 31.07.2009 г. № 5146/11/17-09 разъяснила, что установленные для населения тарифы на электроэнергию могут применяться только в случае потребления электроэнергии физическими лицами на бытовые или хозяйственные нужды.

При предоставлении физическим лицом собственного нежилого помещения в аренду юридическому лицу расчет за потребленную электроэнергию осуществляется по тарифам для юридических лиц.

При аренде физическим лицом жилого помещения, принадлежащего юридическому лицу, применяются тарифы на электроэнергию, установленные для населения, при условии, что такая электроэнергия используется физическим лицом для бытовых и хозяйственных нужд.

Категории гостиницам

Кабмин Украины постановлением от 29.07.2009 г. № 803 утвердил Порядок установления категорий гостиницам и другим объектам, предназначенным для предоставления услуг по временному размещению (проживанию).

Гостиницам устанавливаются категории от “одной звезды” до “пяти звезд”. Другим объектам предоставления услуг по временному размещению (проживанию), в том числе мотелям, пансионатам, домам отдыха, туристическим базам, кемпингам, категория устанавливается по уровню обслуживания в них (первый – пятый уровни). Категории и уровни устанавливает Министерство культуры и туризма.

Обязательную сертификацию и оценивание гостиницы проводят органы по сертификации, которые назначаются Госпотребстандартом. Стоимость работ по оцениванию гостиницы указывается в договоре, который заключается между заявителем и органом по сертификации.

Заявление для разрешения на ввоз продуктов животного происхождения

Постановлением от 01.07.2009 г. № 652 утвержден Порядок выдачи разрешения на ввоз на территорию Украины животных, продуктов животного происхождения, репродуктивного материала, биологических продуктов, патологического материала, ветеринарных препаратов, субстанций. Об этом мы сообщали в “Частном предпринимателе” № 14, 2009 г.

Во исполнение требований Порядка Государственный комитет ветеринарной медицины Украины приказом от 27.07.2009 г. № 252 утвердил образец заявления, которое подается для получения разрешения, и форму такого разрешения.

В соответствии с приказом Госкомветмедицины Украины от 06.08.2009 г. № 266/1 с 10 сентября 2009 года при ввозе на территорию Украины животных, продуктов животного происхождения, репродуктивного материала, биологических продуктов, патологического материала, ветеринарных препаратов, субстанций, кормовых добавок, премиксов и кормов ветеринарно-санитарный контроль можно будет пройти только при наличии разрешения, полученного согласно постановлению № 652.

Возобновление договора аренды земли

Госкомзем Украины в письме от 09.07.2009 г. № 8842/17/11-09 сообщил, что законодательством не определена четкая процедура возобновления договоров аренды земли и не предусмотрено их автоматическое продление. При этом возобновление договоров аренды и их продление – это разные процедуры.

Договор аренды земли продляется в случае, если арендатор до окончания срока действия договора обращается с ходатайством к арендодателю о намерении в дальнейшем использовать земельный участок. При этом договор аренды земли на тех же условиях и на тот же срок продляется путем заключения дополнительного соглашения к основному договору аренды.

По мнению Госкомзема, договор аренды земли возобновляется, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после окончания срока действия договора и намерен арендовать его в дальнейшем. При этом ему необходимо обратиться с соответствующим ходатайством к арендодателю. Договор возобновляется путем заключения нового договора аренды.

Вместе с тем в ст. 33 Закона Украины “Об аренде земли” указано, что если арендатор после окончания срока договора аренды продолжает пользоваться земельным участком, то при отсутствии письменных возражений арендодателя в течение одного месяца после окончания договора, он подлежит возобновлению на тот же срок и на тех же условиях. Возражение оформляется письмом-уведомлением.

Таким образом, законом не установлено требование к арендаторам о направлении ходатайства арендодателю для возобновления договора аренды земли.

Виктория Панасюк, редактор

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Все, що відкладається на завтра, розкрадається сьогодні.

Олександр Перлюк

Каждый из нас стремится к счастью и благополучию, мечтает о жизни без катастроф и в достатке. Мы любим природу. Восхищаемся восходами и закатами солнца, великолепием осени и зимы. Мы имеем так много общего. Но почему же тогда нас преследуют конфликты и беды? Мы перестаем слышать и понимать друг друга. Окружающая среда с каждым годом все больше угрожает нам, а экология, как наука, не справляется со своими задачами. Все чаще нас преследуют кризисы… И это наша жизнь!

Найти провокатора

Любая проблема – то ли это кризис политический или экономический, то ли что-то личное, семейное, производственное, всегда имеет:

– провокатора – это единственный принципиальный первоисточник;

– множество текущих источников – это то, что и кому первоисточник позволяет делать;

– громадное число событий – что случилось в результате реализации предшествовавших мотивов;

– последствия, или “разбитое корыто”.

Обычно мы четко видим последствия, иногда события, приведшие к последствиям, редко – текущий источник и почти никогда не видим провокатора – первопричину всех бед. Например, в ситуации, когда единщиков обязали уплачивать пенсионные взносы, провокатором можно назвать правительство, превысившее свои полномочия; текущими источниками – превышение полномочий чиновников низших структур; событиями – сопротивление предпринимателей, обращение в суд; последствиями – а это уже дело будущего (о нем – на с. 29, – ред.).

Но правильно ли мы определили первоисточник? Ведь правительство выполняло требование МВФ. Следовательно, провокатор – намного глубже. Он замаскировался за инструментами, выполняющими его волю. Очевидно, провокатор – это современная прогнившая система глобализированной трясины, которая нас все сильнее затягивает…

Жизнь понарошку

Относительно недавно в нашем лексиконе появилось словосочетание синдром отложенной жизни. Накоплю денег, куплю квартиру, машину, женюсь и заживу по-новому. Немного потерплю – и буду процветать. Знакомо? Можно рассмотреть цепь перспектив в масштабах страны через планы правительства. Но суть останется та же. Это стремление не жить здесь и сейчас, а отказывать себе в чем-то ради какой-то цели.

У многих молодоженов это мечта о жизни после выплаты кредита; у родителей – грезы о спокойствии после того, как подрастут их дети; у детей – фантазии о самостоятельности. Только когда наконец наступает желанный момент, становится ясно: в то время как шла подготовка к настоящей жизни, она взяла и незаметно прошла стороной. (А, может, именно эта самая подготовка и есть настоящая жизнь? Ведь, говорят, приготовления к празднику намного интереснее, чем сам праздник, – ред.)

Светлое будущее. Начинающий бизнесмен работает на износ без выходных и отпуска, чтобы, заработав “миллионы”, приблизить себя к мечте детства – лежать под пальмой на берегу океана и при этом ничего не делать.

История успеха. Последователи популярных тайм-менеджментов попадают в более замысловатую ловушку. Из опыта чужого восхождения “легенда” выглядит заманчиво. Успешные герои заявляют: “Я работал десять лет без праздников и выходных и в результате сколотил огромное состояние”. И начинает казаться, что залог успеха – это отсутствие праздников и выходных. Фактически же, слишком плотное расписание или план с нереальными задачами ведет к нервным срывам. Экономия на всем, при этом посиделки в кафе, растраты на мотивирующую литературу (а не изучение книг по специальности!) сажает сторонников проектного подхода на жесткую эмоциональную диету, лишая полноценной жизни со свежими ощущениями и впечатлениями.

Вечная молодость. Неправильную установку могут дать родители. Они говорят: “Тебе еще рано, заработай капитал, потом посмотрим”. Жизнь как будто идет понарошку, а настоящая наступит, когда ты станешь взрослым. От тебя только требуется слушать старших и более опытных. Самый большой прокол в таком подходе – то, что человек не берет на себя ответственность за собственную жизнь.

У синдрома есть еще одно неприятное свойство. Если долго вести малоподвижный образ жизни, то потом даже после недолгой пешей прогулки сильно устаешь. Точно так же и с эмоциями: если долго жить по чужим правилам, можно просто разучиться радоваться собственной жизни.

В любом случае причиной какой-либо кризисной ситуации является человек. Покопайтесь в себе и выясните, с чем связана возникшая тревога. Вы переживаете, что Кабмин сочинит еще что-то глупенькое? Боитесь отстоять свое мнение? Не доверяете врачам? Конечно, одного только понимания причин своих тревог недостаточно, но на душе станет легче.

А еще смело планируйте укрепляющие психику действия. Записывайтесь на курсы, советуйтесь со специалистами, проведывайте друзей, ходите в бассейн. Любое новшество – путь к развитию. Но главное, что сегодняшний день станет намного интересней. Ведь это ваша жизнь. И ее не нужно откладывать на завтра, она уже есть – сегодня! Самая настоящая и прекрасная.

Валентина Стахурская, психолог

"Частный предприниматель" № 17, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Кабмин Украины уже в третий раз в текущем году пересмотрел размеры расходов на информационно-техническое обеспечение (ИТО) судебных процессов.

Напомним, что постановлением КМУ от 14.04.2009 г. № 361 правительство изменило подход к определению размера расходов. С 27.04.2009 г. до 14.07.2009 г. они рассчитывались в зависимости от размера минимальной заработной платы и установленных коэффициентов для различных категорий дел. (Подробно об этом мы писали в “Частном предпринимателе” № 9, 2009 г., с. 35.)

С 14 июля 2009 года согласно постановлению КМУ от 08.07.2009 г. № 693 при оплате услуг по ИТО судебных процессов необходимо было руководствоваться старыми тарифами (действующими до 27.04.2009 г.).

С 13 августа постановлением КМУ от 05.08.2009 г. № 825 снова изменены размеры расходов на ИТО по гражданским и хозяйственным делам. Так, расходы на ИТО по хозяйственным делам увеличены в 2 раза и составляют 236 грн. Исключение составляют   истцы, освобожденные от уплаты госпошлины. Для них установлена нулевая ставка стоимости расходов на ИТО по хозяйственным делам.

Расходы на ИТО по гражданским делам приведены в таблице.

Виктория Панасюк, редактор

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Индексация начисляется в соответствии с Законом Украины от 03.07.91 г. № 1282-XII “Об индексации денежных доходов населения” и Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее – Порядок № 1078). Индексацию обязаны проводить все работодатели, в том числе и физические лица – предприниматели.

Для индексации заработной платы за август 2009 года применяется индекс инфляции, который был опубликован в июле, т. е. индекс инфляции за июнь 2009 года.

По данным Госкомстата Украины, инфляция в июне составила 101,1%. Поскольку этот индекс превышает 101%, то коэффициенты индексации зарплаты увеличатся.

Коэффициенты индексации зарплаты за август приведены в таблице.

Напомним, что индексация начисляется и выплачивается одновременно с начислением и выплатой заработной платы за соответствующий месяц. Месяц повышения заработной платы или заключения трудового договора с работником считается базовым. Для начисления индексации из таблицы следует взять индекс за базовый период (т. е. за месяц, в котором было последнее повышение зарплаты либо работник принят на работу).

Как видим из таблицы, не индексируется зарплата тех работников, которые приняты на работу в июне 2009 года или позже. Аналогична ситуация и с повышением зарплаты в этот период (при условии, что сумма зарплаты после ее повышения будет больше, чем начисляемая ранее с учетом индексации).

Доходы индексируются в пределах размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, который составляет 669 грн.

Рассмотрим порядок начисления индексации на примерах.

Базовым месяцем для начисления индексации считается февраль 2007 года. Коэффициент индексации зарплаты за август 2009 года к такой зарплате составляет 53,1% (ячейка пересечения строки “февраль” и графы “2007 г.”).

Поскольку индексируется зарплата в пределах установленного прожиточного минимума для трудоспособных лиц, который составляет 669 грн., сумма индексации такова: 669 грн. х 53,1% = 355,24 грн. Часть зарплаты, превышающая прожиточный минимум, не индексируется. С учетом индексации в августе работнику будет начислена зарплата в размере: 700 грн. + 355,24 грн. = 1 055,24 грн.

Базовым месяцем для начисления индексации считается ноябрь 2008 года. Коэффициент индексации за август 2009 года к такой зарплате составляет 10,9% (ячейка пересечения строки “ноябрь” и графы “2008 г.”).

Не индексируются все выплаты, которые начисляются по среднему заработку (больничные, отпускные), так как расчет таких выплат производится на основании уже проиндексированной зарплаты.

Поскольку сумма больничных не индексируется, начисляем индексацию только на сумму зарплаты: 650 грн. х 10,9% = 70,85 грн. С учетом индексации размер начисленного работнику дохода за август составляет: 1 000 грн. + 70,85 грн. = 1 070,85 грн.

Базовый месяц для начисления индексации – октябрь 2008 года, коэффициент индексации составляет 12,5%. Поскольку доходы от сдачи имущества в аренду не индексируются, то индексацию начисляем только на сумму зарплаты в пределах прожиточного минимума: 669 грн. х 12,5% = 83,63 грн. С учетом индексации размер начисленного работнику дохода за август равен: зарплата 883,63 грн., арендная плата – 1 000 грн.

Алена Земцова, бухгалтер-эксперт

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Вы согласны с тем, что для успешности в бизнесе необходима смелость мышления и готовность к риску? А для открытия оригинального дела эти качества нужны вдвойне. Но при этом у необычных видов предпринимательства есть ряд преимуществ по сравнению с остальными видами деятельности. Прежде всего – отсутствие конкуренции на рынке и возможность быстро заработать. Давайте рассмотрим одну из идей для малого бизнеса, которая была успешно воплощена за рубежом. Возможно, кого-то из предпринимателей она заинтересует и в Украине.

Нью-йоркская компания за небольшую ежегодную плату хранит копии ключей клиентов в безопасной камере и может доставить их по первому требованию. Раньше рассеянным жителям мегаполиса приходилось ломать замки входных дверей или приглашать спасателей, чтобы попасть в собственную квартиру, дом. А сколько проблем возникало у собственников автомобилей, если они забывали взять ключи…

Теперь же, если клиенты не находят у себя ключи от квартиры, автомобиля или офиса, им стоит позвонить в компанию, и запасные ключи будут доставлены в течение часа, независимо от времени суток и местонахождения клиента. Для дополнительной безопасности при создании профиля пользователя от клиентов требуется имя, пароль и фотография, чтобы злоумышленник не мог получить и воспользоваться чужими ключами. Удобно, комфортно и без лишних нервов! Не удивительно, что услуга быстро завоевала популярность.

По мнению одного из киевских предпринимателей, такие услуги пользовались бы спросом в Украине. Бизнесмен признался, что в сложных бытовых ситуациях сам бы с удовольствием обратился в подобную компанию. Только за прошлый год он дважды приглашал представителей лицензированной компании по вскрытию квартир, которые в течение нескольких секунд открывали замок с помощью специальных средств. Стоимость данной услуги – 50 долларов. Кстати, замок после такого вмешательства приходится менять.

Как считает предприниматель, главное здесь, чтобы деятельность такой компании была сертифицирована Министерством внутренних дел. Более того, он согласился бы стать пассивным инвестором в подобном проекте – если бы ему предложили.

Материал подготовила Виолетта Лунёва

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Удовлетворить потребность –
не вопрос, вопрос в том,
чтобы создать потребность

NN

Идея преподносить в подарок не вещь, пусть самую ценную и красивую, а яркие впечатления еще новая для Украины. Но уже сегодня необязательно терять время в походах по магазинам в поисках хорошего подарка, вместо этого можно приобрести подарочный сертификат, который дает возможность интересно провести время и еще – особое настроение праздника. И тогда вы получите “нарядную” коробочку, а в ней – сертификат на прыжок с парашютом или полет на воздушном шаре, или на ужин в замке… и брошюра с подробным описанием мероприятия.

Уже несколько компаний в Киеве специализируются на продаже таких сертификатов, дарящих самое главное – радость, восторг, ощущение новизны. С совладелицей одной из них – Вероникой Ковтун – мы пообщались сегодня.

– Как вы решили заняться таким видом бизнеса?

– У меня и моих партнеров накоплен большой опыт в этой сфере. Мы четыре года работали в одной российской компании такого же направления. Собственница той фирмы первая в Москве доказала, что идея продавать услугу в упаковке как товар, подсмотренная у европейцев, может успешно прижиться и в России. Компания была создана по образцу европейских фирм, специализировавшихся только на экстрим-программах. Россияне внесли свои изменения: значительно расширили “меню” услуг (компания предлагала около 400 приключений), чтобы подарочные сертификаты стали интересными и доступными разным клиентам.

Мы вместе развивали этот бизнес, многому научились на практике, а потом поняли, что пришло время работать на себя.

Обсудили идею создания аналогичной компании в Украине. И дружно решили запустить собственный проект. В августе 2008 мы вернулись в Украину, чтобы реализовать свой план.

– С какими проблемами столкнулись в бизнесе?

– Труднее всего было стартовать. Мы открылись в декабре 2008 года, как раз тогда в стране начались экономические сложности. А, как известно, люди в первую очередь экономят на подарках. Так что в первые месяцы работы звонков от клиентов приходилось ждать неделями. Это был неожиданный для нас период, мы рассчитывали на другие условия – более благоприятные. Но не теряли оптимизма, и постепенно ситуация наладилась, появились первые покупатели наших сертификатов.

Думаю, если бы не общий упадок, наши продажи были бы выше в полтора раза. Но кризис принес и свои преимущества. Нам снизили плату за аренду офиса, за типографские услуги, а партнеры по бизнесу, как я уже говорила, оказались сговорчивыми по поводу скидок на их услуги, нам удалось хорошо сторговаться. Получилось немало выгод.

– За счет чего удерживаете позиции на рынке?

– На рынке этих услуг необходимо быть всегда “в тонусе”, т. е. – очень изобретательными. Поэтому у нас есть отдел по разработке эмоций. Благодаря их креативному мышлению мы еженедельно обновляем свои предложения, на сегодняшний день выбор у нас довольно широкий – более 200 услуг. Если конкуренты продают обычно пакетные предложения (при этом у покупателя сертификата есть право выбора одной из нескольких услуг), то мы специализируемся на сегменте индивидуальных программ, который сейчас потерял популярность у других игроков. Мы смогли поднять спрос на индивидуальные подарки за счет того, что грамотно подошли к разработке их ассортимента.

Еще нам удалось договориться со многими компаниями, с которыми мы активно сотрудничаем, о предоставлении нам хороших скидок. В итоге мы, как новички, выиграли и в ценовой политике: стоимость наших сертификатов не выше, чем у конкурентов. А предложения – более разнообразны и оригинальны.

Уверена, что также важно проводить грамотную рекламную политику. Главным средством для побед на этом фронте стал наш сайт в Интернете, мы его хорошо продумали и оформили. В результате он у нас содержательный, удобный – с простым поиском и наглядный – с яркими фотографиями. Еще даем рекламу на радио и в газетах, реже – в глянцевых изданиях.

– Вы говорили о конкурентах, много ли их?

– В настоящее время – примерно десять компаний в Киеве предоставляют подобные услуги. Но настоящими конкурентами мы считаем только одну фирму, где тоже думают над ассортиментом, постоянно расширяют его, энергично развиваются.

– Какие методы активно используете в конкурентной борьбе?

– Проводим различные акции для заказчиков, предоставляем им выгодные скидки. Например, если клиент покупает у нас второй сертификат, то получает в подарок от нас катание в шаре на воде или скидку 3%. А для постоянных покупателей условия вообще особые – снижаем цены до 15%. Да-да, есть у нас и приверженные клиенты.

– А кто они – ваши потребители?

– Это не обязательно состоятельные украинцы. Но почти всегда – успешные люди, которые ищут что-то необычное, эксклюзивное, хотят приятно удивить и порадовать друзей, родных. Мы предоставляем такой широкий спектр предложений, что даже за небольшие деньги – от 200 гривен – можно купить подарочный сертификат и исполнить мечту любимого человека. У кого-то это поиск приключений или драйва, у кого-то – желание попасть в сказку. Мы хоть и не волшебники, но можем многое.

– Сколько сертификатов в месяц продаете?

– В начале лета примерно 100, сейчас продажи немного выросли – до 130. Меньше сертификатов стали заказывать корпоративные клиенты для подарков своим сотрудникам.

Но летом происходит еще и сезонный спад в нашем бизнесе. Так что надеемся на подъем продаж осенью.

– Что заказывают чаще?

– Клиент может зайти на наш сайт и выбрать что душе угодно: от романтической прогулки в карете, запряженной лошадями, до полета на МиГ-31. У киевлян более популярны экстрим-программы: полеты на самолете, на паратрайке (дельтаплане), на воздушном шаре и развлечения на воде – прогулки на яхте или в прозрачном шаре – зорбе.

– Ваши планы на ближайшее будущее?

– Мы намерены расширять свой бизнес по всей Украине. Для этого собираемся оформить франчайзинговые права, чтобы предприниматели могли работать под нашей торговой маркой в разных городах. Также хотим расправить крылья в Киеве: продавать свои сертификаты в крупных столичных торговых центрах.

– Удачи вам!

Виолетта Лунёва, собкор газеты

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Довольно долго процедура оформления земельных участков в собственность оставалась практически неизменной: оформление у нотариуса договора купли-продажи, а затем оформление новым собственником земли государственного акта о праве собственности на землю. С недавних же пор данный порядок претерпел изменения, и теперь новый госакт можно не оформлять. Как данная процедура будет проходить и какие подводные камни она имеет, читайте ниже.

Какие документы подтверждают право на землю?

С принятием Закона Украины от 05.03.2009 г. № 1066-VI “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно документов, удостоверяющих право на земельный участок, а также порядка раздела и объединения земельных участков” (далее – Закон № 1066) изменилась ст. 126 Земельного кодекса Украины (далее – ЗКУ), которая содержала в себе краткий перечень документов, удостоверяющих право на земельный участок.

Если ранее данная статья состояла всего из двух пунктов, один из которых гласил, что право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами утвержденной формы, а право аренды оформляется договором, то сейчас ст. 126 ЗКУ имеет уже девять пунктов.

Теперь право собственности на земельный участок наряду с государственными актами подтверждают гражданско-правовые соглашения (договоры купли-продажи, дарения, мены и др.), по которым осуществлено отчуждение земельного участка без изменения его границ и целевого назначения, а также свидетельство о праве на наследство.

Как и ранее, право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственным актом на право постоянного пользования земельным участком.

Право аренды земель удостоверяется договором аренды земли, зарегистрированным согласно закону.

Таким образом, отменен исключительный статус государственного акта на право частной собственности на землю как единственного правоустанавливающего документа на земельный участок.

Теперь в случае приобретения права собственности на земельный участок на основании гражданско-правовых соглашений государственный акт на право собственности на отчуждаемый земельный участок прилагается к документу, служащему основанием перехода прав собственности на земельный участок (например, договора купли-продажи).

Эта процедура должна осуществляться каждый раз, когда совершается отчуждение земельного участка. То есть договоров купли-продажи может быть несколько, а государственный акт будет переходить из одних рук в другие (к каждому из последующих покупателей).

Какие отметки делаются на госакте?

На государственном акте о праве собственности на земельный участок нотариус, удостоверяющий (выдающий) документ (договор купли-продажи), и орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и их обременений, делают отметку об отчуждении земельного участка с указанием реквизитов договора, на основании которого состоялось отчуждение.

Согласно п. 6 ст. 126 ЗКУ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, делает отметку о регистрации прав на земельный участок на основании документа об отчуждении участка, составленного и удостоверенного в порядке, предусмотренном законом. Выполнение вышеуказанных работ регистрирующий орган обязан осуществить в течение 14 календарных дней со дня подачи документов.

Особо отметим, что теперь госрегистратору прямо запрещено требовать от заявителя какие-либо другие документы, кроме предусмотренных ст. 126 ЗКУ.

Кабинет Министров Украины постановлением от 06.05.2009 г. № 439 утвердил Порядок осуществления отметки о переходе права собственности на земельный участок (далее – Порядок № 439). В нем приведены тексты отметок, которые проставляют нотариус и госрегистратор.

При этом госакты, приобщенные к документам, на основании которых осуществлено отчуждение земельного участка, могут быть заменены на новые по добровольному желанию лиц, к которым переходит право собственности на земельный участок.

Обращаем внимание на то, что отметка должна проставляться нотариусом и регистрирующим органом не “где попало”, а на страницах государственного акта, где находится план границ земельного участка. Первая отметка должна быть проставлена в верхнем левом углу сверху вниз и слева направо.

Нотариус в случае удостоверения гражданско-правового договора об отчуждении земельного участка, выдачи свидетельства о праве на наследство на земельный участок, а также изъятия госакта из своих дел, проставляет на госакте отметку о переходе права собственности на земельный участок следующего содержания:

В свою очередь территориальный орган Госкомзема Украины по месту нахождения земельного участка в течение 14 календарных дней со дня подачи ему документа о переходе права собственности на земельный участок проставляет на государственном акте отметку о регистрации права собственности на нее следующего содержания: «Зарегистрировано в Поземельной книге под таким-то реестровым номером».

Надпись удостоверяется подписью и печатью должностного лица определенного населенного пункта, удостоверившего факт регистрации.

Порядок № 439 возлагает такие полномочия на начальников территориальных органов Госкомзема Украины.

Заметки на полях

Проанализируем сложившееся состояние дел. Порядок № 439 не уточняет, какое именно из структурных подразделений Госкомзема имеется в виду под названием «территориальный орган». Ведь в недрах Госкомзема орудует несколько субъектов, каждого из которых смело можно отнести к числу «территориальных органов».

Территориальными можно назвать органы (отделы и управления) земельных ресурсов в городах, районах и областях. Кроме того, к числу таковых относятся филиалы Центра государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины (далее – ЦГЗК), которые также имеют разветвленную сеть регистрационных округов. Не забудем и Государственную инспекцию по контролю за использованием и охраной земель, которая была создана в составе Госкомзема как правительственный орган государственного управления и распространила свое влияние на все уголки нашей страны.

Если под термином «территориальные органы Госкомзема» понимать только отделы и управления земельных ресурсов, то можно смело говорить о подмене субъекта госрегистрации. Теперь не Центр ГЗК при Госкомземе Украины, а именно местные (территориальные) органы земельных ресурсов можно считать госрегистратором прав на недвижимое имущество, в частности на землю.

Что характерно – Инспекция по контролю за использованием земель до этого времени регистрацией прав на землю не занималась.

Филиалы ЦГЗК, осуществляя государственную регистрацию государственных актов в порядке, предусмотренном Временным порядком ведения государственного реестра земель, утвержденным приказом Госкомзема от 02.07.2003 г. № 174, на практике хотя и ведут четыре раздела Книги записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, а также договоров аренды земли, но Поземельную книгу не ведут.

Управления и отделы земельных ресурсов на местах до настоящего времени также не вели Поземельную книгу. Такое название крайне редко употреблялось в законодательстве, чаще на практике в статистической отчетности. То есть такого документа, как Поземельная книга, не существует в природе. Ее созданием и внедрением в практику не удосужились заняться за все время проведения земельной реформы.

В ст. 202 ЗКУ сказано, что Государственный реестр земель состоит из двух частей:

а) книги записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров аренды земли с указанием кадастровых номеров земельных участков;

б) Поземельной книги, содержащей сведения о земельном участке.

Таким образом, регистрация прав собственности в Поземельной книге не предусмотрена законодательными актами. Поэтому, где будут регистрировать документы о переходе права собственности на землю, покажет время.

Владимир Данич,
адвокат, тел. 8 (056) 789-05-56

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

У плательщика единого налога может возникнуть необходимость в продаже имущества, которое используется в хозяйственной деятельности (например, недвижимость, автомобили). При этом в Свидетельстве об уплате единого налога предприниматель не может заранее предусмотреть такой вид деятельности, как продажа основных фондов. Ведь обычно такие операции проводятся разово и не являются видом деятельности предпринимателя.

При этом некоторые виды имущества могут быть зарегистрированы только на физическое лицо. В частности, регистрация прав на недвижимость и автомобили за физическим лицом – предпринимателем не проводится.

Вот тут-то и начинаются недоразумения с налоговой службой. Даже если в Свидетельстве об уплате единого налога указаны виды деятельности – оптовая и розничная торговля, налоговики не хотят признавать доход от продажи недвижимости и автомобилей полученным на упрощенной системе налогообложения и облагают выручку налогом с доходов. В частности, в письме ГНА Украины от 05.10.2007 р. № 4851/В/17-0715 сообщается, что такие доходы считаются полученными не от предпринимательской деятельности и облагаются налогом по общим правилам. Получается, что весь доход от продажи основных фондов облагается налогом с доходов на общих основаниях.

Предприниматель не согласился с решением налоговой службы и обжаловал его в суде.

Суд первой инстанции удовлетворил иск предпринимателя. Его постановление мотивировано тем, что в рамках предпринимательской деятельности на упрощенной системе налогообложения могут осуществляться операции по продаже основных фондов. Осуществление таких операций не является основным видом деятельности, но не влечет за собой применения норм Закона Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц”. Суд апелляционной инстанции полностью согласился с таким выводом. При этом суды отметили, что начисление предпринимателю налога на доходы с продажи основных фондов на общих основаниях является ошибочным.

Поддержал такое решение и Высший административный суд Украины.

Итак, действующее законодательство не запрещает единщикам продавать основные фонды.

Статьей 1 Указа Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции Указа Президента от 28.06.99 г. № 746/99 определено, что “в случае осуществления операции по продаже основных фондов выручкой от реализации считается разность между суммой, полученной от реализации этих фондов, и их остаточной стоимостью на момент продажи”.

То есть выручкой считается не вся сумма, полученная от продажи основного фонда, а сумма за вычетом остаточной стоимости на момент продажи.

Если основные фонды продаются по остаточной (равной балансовой) стоимости либо ниже ее, то выручки от их продажи не будет, соответственно и в Книгу ф. № 10 ничего заносить не нужно.

Поскольку особого порядка определения остаточной (балансовой) стоимости основных фондов для предпринимателей – плательщиков единого налога нет, рекомендуется рассчитывать остаточную стоимость продаваемого объекта путем применения норм амортизации по правилам учета основных фондов, действующим для предпринимателей, использующих общую систему налогообложения*. Такого же мнения придерживается и Госкомпредпринимательства в письме от 13.03.2009 г. № 2520.

Отметим также, что иногда предпринимателям выгоднее согласиться с мнением налоговиков и не отстаивать свое право на включение дохода от продажи основных фондов в выручку плательщика единого налога. Например, если доход от продажи основных фондов может повлиять на возможность работы по упрощенной системе налогообложения в дальнейшем. Ведь у плательщика единого налога объем выручки за календарный год не должен превышать 500 тыс. грн.

Елена Зубченко, зам. главного редактора

__________

* Подробнее о продаже основных фондов единщиками читайте в “Частном предпринимателе” № 21, ноябрь 2008 г., с. 17; о начислении амортизации – в № 2, январь 2008 г., с. 29.

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Довольно долго процедура оформления земельных участков в собственность оставалась практически неизменной: оформление у нотариуса договора купли-продажи, а затем оформление новым собственником земли государственного акта о праве собственности на землю. С недавних же пор данный порядок претерпел изменения, и теперь новый госакт можно не оформлять. Как данная процедура будет проходить и какие подводные камни она имеет, читайте ниже.

Какие документы подтверждают право на землю?

С принятием Закона Украины от 05.03.2009 г. № 1066-VI “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно документов, удостоверяющих право на земельный участок, а также порядка раздела и объединения земельных участков” (далее – Закон № 1066) изменилась ст. 126 Земельного кодекса Украины (далее – ЗКУ), которая содержала в себе краткий перечень документов, удостоверяющих право на земельный участок.

Если ранее данная статья состояла всего из двух пунктов, один из которых гласил, что право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами утвержденной формы, а право аренды оформляется договором, то сейчас ст. 126 ЗКУ имеет уже девять пунктов.

Теперь право собственности на земельный участок наряду с государственными актами подтверждают гражданско-правовые соглашения (договоры купли-продажи, дарения, мены и др.), по которым осуществлено отчуждение земельного участка без изменения его границ и целевого назначения, а также свидетельство о праве на наследство.

Как и ранее, право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственным актом на право постоянного пользования земельным участком.

Право аренды земель удостоверяется договором аренды земли, зарегистрированным согласно закону.

Таким образом, отменен исключительный статус государственного акта на право частной собственности на землю как единственного правоустанавливающего документа на земельный участок.

Теперь в случае приобретения права собственности на земельный участок на основании гражданско-правовых соглашений государственный акт на право собственности на отчуждаемый земельный участок прилагается к документу, служащему основанием перехода прав собственности на земельный участок (например, договора купли-продажи).

Эта процедура должна осуществляться каждый раз, когда совершается отчуждение земельного участка. То есть договоров купли-продажи может быть несколько, а государственный акт будет переходить из одних рук в другие (к каждому из последующих покупателей).

Какие отметки делаются на госакте?

На государственном акте о праве собственности на земельный участок нотариус, удостоверяющий (выдающий) документ (договор купли-продажи), и орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и их обременений, делают отметку об отчуждении земельного участка с указанием реквизитов договора, на основании которого состоялось отчуждение.

Согласно п. 6 ст. 126 ЗКУ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, делает отметку о регистрации прав на земельный участок на основании документа об отчуждении участка, составленного и удостоверенного в порядке, предусмотренном законом. Выполнение вышеуказанных работ регистрирующий орган обязан осуществить в течение 14 календарных дней со дня подачи документов.

Особо отметим, что теперь госрегистратору прямо запрещено требовать от заявителя какие-либо другие документы, кроме предусмотренных ст. 126 ЗКУ.

Кабинет Министров Украины постановлением от 06.05.2009 г. № 439 утвердил Порядок осуществления отметки о переходе права собственности на земельный участок (далее – Порядок № 439). В нем приведены тексты отметок, которые проставляют нотариус и госрегистратор.

При этом госакты, приобщенные к документам, на основании которых осуществлено отчуждение земельного участка, могут быть заменены на новые по добровольному желанию лиц, к которым переходит право собственности на земельный участок.

Обращаем внимание на то, что отметка должна проставляться нотариусом и регистрирующим органом не “где попало”, а на страницах государственного акта, где находится план границ земельного участка. Первая отметка должна быть проставлена в верхнем левом углу сверху вниз и слева направо.

Нотариус в случае удостоверения гражданско-правового договора об отчуждении земельного участка, выдачи свидетельства о праве на наследство на земельный участок, а также изъятия госакта из своих дел, проставляет на госакте отметку о переходе права собственности на земельный участок следующего содержания:

В свою очередь территориальный орган Госкомзема Украины по месту нахождения земельного участка в течение 14 календарных дней со дня подачи ему документа о переходе права собственности на земельный участок проставляет на государственном акте отметку о регистрации права собственности на нее следующего содержания: «Зарегистрировано в Поземельной книге под таким-то реестровым номером».

Надпись удостоверяется подписью и печатью должностного лица определенного населенного пункта, удостоверившего факт регистрации.

Порядок № 439 возлагает такие полномочия на начальников территориальных органов Госкомзема Украины.

Заметки на полях

Проанализируем сложившееся состояние дел. Порядок № 439 не уточняет, какое именно из структурных подразделений Госкомзема имеется в виду под названием «территориальный орган». Ведь в недрах Госкомзема орудует несколько субъектов, каждого из которых смело можно отнести к числу «территориальных органов».

Территориальными можно назвать органы (отделы и управления) земельных ресурсов в городах, районах и областях. Кроме того, к числу таковых относятся филиалы Центра государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины (далее – ЦГЗК), которые также имеют разветвленную сеть регистрационных округов. Не забудем и Государственную инспекцию по контролю за использованием и охраной земель, которая была создана в составе Госкомзема как правительственный орган государственного управления и распространила свое влияние на все уголки нашей страны.

Если под термином «территориальные органы Госкомзема» понимать только отделы и управления земельных ресурсов, то можно смело говорить о подмене субъекта госрегистрации. Теперь не Центр ГЗК при Госкомземе Украины, а именно местные (территориальные) органы земельных ресурсов можно считать госрегистратором прав на недвижимое имущество, в частности на землю.

Что характерно – Инспекция по контролю за использованием земель до этого времени регистрацией прав на землю не занималась.

Филиалы ЦГЗК, осуществляя государственную регистрацию государственных актов в порядке, предусмотренном Временным порядком ведения государственного реестра земель, утвержденным приказом Госкомзема от 02.07.2003 г. № 174, на практике хотя и ведут четыре раздела Книги записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, а также договоров аренды земли, но Поземельную книгу не ведут.

Управления и отделы земельных ресурсов на местах до настоящего времени также не вели Поземельную книгу. Такое название крайне редко употреблялось в законодательстве, чаще на практике в статистической отчетности. То есть такого документа, как Поземельная книга, не существует в природе. Ее созданием и внедрением в практику не удосужились заняться за все время проведения земельной реформы.

В ст. 202 ЗКУ сказано, что Государственный реестр земель состоит из двух частей:

а) книги записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров аренды земли с указанием кадастровых номеров земельных участков;

б) Поземельной книги, содержащей сведения о земельном участке.

Таким образом, регистрация прав собственности в Поземельной книге не предусмотрена законодательными актами. Поэтому, где будут регистрировать документы о переходе права собственности на землю, покажет время.

Владимир Данич,
адвокат, тел. 8 (056) 789-05-56

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

У плательщика единого налога может возникнуть необходимость в продаже имущества, которое используется в хозяйственной деятельности (например, недвижимость, автомобили). При этом в Свидетельстве об уплате единого налога предприниматель не может заранее предусмотреть такой вид деятельности, как продажа основных фондов. Ведь обычно такие операции проводятся разово и не являются видом деятельности предпринимателя.

При этом некоторые виды имущества могут быть зарегистрированы только на физическое лицо. В частности, регистрация прав на недвижимость и автомобили за физическим лицом – предпринимателем не проводится.

Вот тут-то и начинаются недоразумения с налоговой службой. Даже если в Свидетельстве об уплате единого налога указаны виды деятельности – оптовая и розничная торговля, налоговики не хотят признавать доход от продажи недвижимости и автомобилей полученным на упрощенной системе налогообложения и облагают выручку налогом с доходов. В частности, в письме ГНА Украины от 05.10.2007 р. № 4851/В/17-0715 сообщается, что такие доходы считаются полученными не от предпринимательской деятельности и облагаются налогом по общим правилам. Получается, что весь доход от продажи основных фондов облагается налогом с доходов на общих основаниях.

Предприниматель не согласился с решением налоговой службы и обжаловал его в суде.

Суд первой инстанции удовлетворил иск предпринимателя. Его постановление мотивировано тем, что в рамках предпринимательской деятельности на упрощенной системе налогообложения могут осуществляться операции по продаже основных фондов. Осуществление таких операций не является основным видом деятельности, но не влечет за собой применения норм Закона Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц”. Суд апелляционной инстанции полностью согласился с таким выводом. При этом суды отметили, что начисление предпринимателю налога на доходы с продажи основных фондов на общих основаниях является ошибочным.

Поддержал такое решение и Высший административный суд Украины.

Итак, действующее законодательство не запрещает единщикам продавать основные фонды.

Статьей 1 Указа Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции Указа Президента от 28.06.99 г. № 746/99 определено, что “в случае осуществления операции по продаже основных фондов выручкой от реализации считается разность между суммой, полученной от реализации этих фондов, и их остаточной стоимостью на момент продажи”.

То есть выручкой считается не вся сумма, полученная от продажи основного фонда, а сумма за вычетом остаточной стоимости на момент продажи.

Если основные фонды продаются по остаточной (равной балансовой) стоимости либо ниже ее, то выручки от их продажи не будет, соответственно и в Книгу ф. № 10 ничего заносить не нужно.

Поскольку особого порядка определения остаточной (балансовой) стоимости основных фондов для предпринимателей – плательщиков единого налога нет, рекомендуется рассчитывать остаточную стоимость продаваемого объекта путем применения норм амортизации по правилам учета основных фондов, действующим для предпринимателей, использующих общую систему налогообложения*. Такого же мнения придерживается и Госкомпредпринимательства в письме от 13.03.2009 г. № 2520.

Отметим также, что иногда предпринимателям выгоднее согласиться с мнением налоговиков и не отстаивать свое право на включение дохода от продажи основных фондов в выручку плательщика единого налога. Например, если доход от продажи основных фондов может повлиять на возможность работы по упрощенной системе налогообложения в дальнейшем. Ведь у плательщика единого налога объем выручки за календарный год не должен превышать 500 тыс. грн.

Елена Зубченко, зам. главного редактора

__________

* Подробнее о продаже основных фондов единщиками читайте в “Частном предпринимателе” № 21, ноябрь 2008 г., с. 17; о начислении амортизации – в № 2, январь 2008 г., с. 29.

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В предыдущем номере в статье “Банкротство физических лиц – есть варианты” мы определились, что в ходе банкротства гарантированно могут списаться только те долги предпринимателя, которые связаны с ведением бизнеса (а потребительские кредиты, личные долги и пр. – лишь с очень небольшой долей вероятности, поскольку законодательно термин “требования личного характера” не урегулирован). О том, в чем заключается сама процедура банкротства, читайте в настоящей статье.

Дать начало процессу банкротства можно двумя способами: по заявлению кредиторов и по заявлению самого предпринимателя.

Первый способ весьма длителен и содержит в себе определенные условия. Так, по закону сумма долгов будущего банкрота должна быть не менее трехсот минимальных заработных плат. Кроме того, требования кредитора (кредиторов) должны быть бесспорными, т. е. признанными должником (например, “просроченный” вексель) либо соответствующим “государственным” вердиктом. Бесспорность требований должна подтверждаться (например, решением и неисполненным приказом хозяйственного суда). И так далее. Поэтому “старт” процедуры банкротства предпринимателя по заявлению кредиторов мы рассматривать не будем.

Гораздо проще обстоит ситуация, когда заявление подает сам предприниматель-должник. Для его подачи предпринимателю необходимо лишь наличие долга, который он не может выплатить в установленные договором сроки. Или, проще говоря, – договора, по которому уже наступил срок платежа.

При подаче такого заявления нужно помнить требования закона, а они таковы:

– во-первых, заявление подается в хозяйственный суд по местонахождению должника;

– во-вторых, заявление должно быть оплачено государственной пошлиной и суммой на возмещение затрат, связанных с информационно-техническим обеспечением судебного процесса.

Стартуем с ареста, опасаемся “возвратов”

Суд, приняв заявление предпринимателя, налагает арест на все имущество должника. С этого момента он уже не может распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Стоит отметить, что арест должен быть наложен и на счета должника, в том числе и вкладные (депозитные). Тем не менее суды так поступают далеко не всегда, и у предпринимателя остается возможность пользоваться своими деньгами на счетах, открытых в финансовых учреждениях.

Несмотря на такую практику, следует помнить, что деньги (которые хранятся пусть даже в самом надежном банке) – тоже своего рода имущество. Соответственно, на них также может быть наложен арест. Или, если выразиться точнее, арест налагается на банковский счет (или счета).

Отметим также, что аналогично суд может признать недействительной любую сделку (или сделки), касающиеся отчуждения или передачи имущества заинтересованным лицам. Каких лиц считать заинтересованными – ни закон, ни соответствующие разъяснения не определяют. Безопаснее всего в данном случае считать, что суд имеет право и возможность признать недействительной любую сделку, совершенную предпринимателем-должником в течение года до принятия заявления о банкротстве.

Теоретически суд имеет возможность признать недействительными те сделки, по которым должником “отчуждались” деньги. Конечно, мы не рекомендуем использовать банкротство, чтобы вернуть деньги, потраченные на покупку дорогой квартиры или иного имущества, которое в кризис изрядно подешевело. Тем не менее предупреждаем, что в неблагоприятном варианте подобное нельзя абсолютно исключить со стороны заинтересованного кредитора (например, банка).

“Известные” кредиторы

Следующим этапом процедуры банкротства является постановление о признании должника банкротом и об открытии ликвидационной процедуры. Норма ч. 2 ст. 48 Закона Украины 14.05.92 г. № 2343-XII “О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом” (далее – Закон о банкротстве) позволяет предпринимателю-должнику ходатайствовать об отложении рассмотрения дела о банкротстве (т. е. об объявлении его банкротом) на срок до двух месяцев. При условии, что этот срок предприниматель “эффективно” потратит на расчеты с кредиторами. Если же в течение этого срока предприниматель не рассчитается со всеми указанными в заявлении кредиторами, то суд признает его банкротом и открывает ликвидационную процедуру.

Возникает резонный вопрос: а если предприниматель не ходатайствует об отложении? Если читать закон буквально, то отсутствие такого ходатайства (заявления) должника вообще лишает суд права объявить его банкротом. Однако это – теория. На практике же суд может объявить предпринимателя банкротом немедленно. Объявление должника банкротом и открытие ликвидационной процедуры оформляется постановлением. С момента вынесения такого постановления:

– все сроки выполнения обязательств должника (вернее, уже банкрота) считаются наступившими;

– прекращается начисление штрафов, пени, процентов, прочих санкций по обязательствам должника;

– прекращается взыскание с предпринимателя по исполнительным документам (кроме исполнительных документов по требованиям о взыскании алиментов и по требованиям о возмещении ущерба, причиненного жизни и здоровью граждан).

Копия постановления о признании физического лица – предпринимателя банкротом рассылается судом всем известным кредиторам с указанием срока предъявления требований. Данный срок не может превышать двух месяцев.

Ключевое слово здесь “известным”, где и кроется один из наиболее “весомых” пробелов закона. Откуда суду могут быть известны кредиторы? С юридическими лицами все яснее. Например, обязательным этапом в банкротстве юридических лиц есть публикация соответствующей информации в печати. Кредиторы могут прочитать ее и вступить в процедуру банкротства со своими требованиями к должнику – юридическому лицу. А как быть с предпринимателем? Правильно! Суду “известны” только те кредиторы, которые указаны в самом заявлении о банкротстве должника. А в нем может содержаться информация об одном кредиторе. И именно он (вернее, только он) и будет тем самым известным суду кредитором.

Хозяйственный суд – не следователь, криминалистические приемы и оперативно-разыскные мероприятия ему чужды. Кроме того, суд жестко связан процессуальным законодательством – нельзя ему искать кредиторов. Развив данный пробел глубже, можно предвосхитить такую ситуацию. Предприниматель может нахвататься долгов, не забыв в ходе “хватания” обзавестись одним известным кредитором и объявить себя банкротом, скромно умолчав о наличии “неизвестных” кредиторов. Другое дело, что этот вопрос может быть плавно перенесен в сферу действия Уголовного кодекса. Важно то, что суд процессуально не может привлечь к процессу тех кредиторов, которые не указаны в заявлении должника о банкротстве!

В силу изрядной парадоксальности содержания Закона о банкротстве многие суды по-разному выходят из ситуации: чаще действуют по аналогии с порядком, предусмотренным для юридических лиц. Иногда суды иным образом удовлетворяют требования “материализовавшихся” кредиторов, привлекая их к процессу. И нередко они не отступают от буквы закона, наглухо “блокируя” попытки честных кредиторов достучаться до процедуры банкротства предпринимателя. К сожалению, систематизировать судебную практику по этому вопросу пока не представляется возможным.

Однако оставим сей занятный факт для юристов и авантюристов и продолжим освещать процедуру дальше.

Распродажа. Ликвидатор

Одновременно с постановлением об объявлении должника банкротом и об открытии ликвидационной процедуры суд выписывает исполнительный документ. Постановление и исполнительный документ направляются в государственную исполнительную службу для принудительной реализации имущества.

Заметим, что Закон о банкротстве и Закон Украины от 21.04.99 г. № 606-XIV “Об исполнительном производстве” очень слабо “стыкуются” друг с другом. Проще говоря, существует ряд моментов, которые могут стать непреодолимым препятствием “на пути к банкротству”. Чтобы этого избежать (а заодно и разгрузить исполнительную службу, которая и без того является одной из самых занятых структур), должнику необходимо оставить за собой недвижимое (это может быть сарай на задворках Сумской области) или ценное (определение ценности, вероятно, может делать сам должник) движимое имущество.

Норма абз. 2 ч. 7 ст. 48 Закона о банкротстве звучит так: “В случае необходимости постоянного управления недвижимым имуществом или ценным движимым имуществом гражданина-предпринимателя, признанного банкротом, хозяйственный суд назначает для этой цели ликвидатора и определяет размер его вознаграждения. В этом случае продажа имущества гражданина-предпринимателя осуществляется ликвидатором”. Таким образом, должник “избавляет” исполнительную службу от обязанности реализовывать его имущество, предоставляя такую возможность ликвидатору. Закон об исполнительном производстве не применяется, скорость продажи имущества увеличивается.

Ликвидатором является гражданин, который занимается ликвидационной процедурой должника, в частности выполняет действия по удовлетворению требований кредиторов. Например, в нашем случае ликвидатор будет продавать имущество физического лица – предпринимателя, признанного банкротом.

Требования личного характера – камень преткновения

Очередность удовлетворения требований кредиторов была описана в предыдущей статье (см. “Частный предприниматель” № 15). Мы лишь отметим, что после завершения расчетов с кредиторами предприниматель считается свободным от долгов. Исключения составляют лишь алименты и платежи, которые связаны с возмещением ущерба, причиненного жизни и здоровью физических лиц. И, естественно, “требования личного характера”.

Здесь царит (и, вероятно, еще долго будет царить) полный разброд толкований. При этом каждое из них имеет в себе рациональное зерно. Как уже говорилось, кредиторы, имеющие к банкроту “требования личного характера” (равно, как и “алиментщицы” и/или граждане, пострадавшие “физически” от действий банкрота), могут обратиться в общий суд. И общий суд будет толковать, могут ли притязания банка по кредиту, взятому банкротом, например на оплату обучения, считаться “требованием личного характера”. Безусловно, убедить суд вероятность есть – оба толкования содержат в себе примерно одинаковое количество аргументов “за”. Но с другой стороны, банки и прочие финансовые учреждения, опрометчиво выдавшие в свое время кредиты, также будут убеждать суд.

Вполне вероятно, что Верховный Суд Украины или даже Конституционный Суд Украины вынесет соответствующее судьбоносное решение, которое преодолеет этот “законодательный пробел”. Мы обещаем информировать читателей обо всех решениях, принятых высшими судебными инстанциями по данному вопросу.

Банкрот – раз в пятилетку

Справедливости ради скажем несколько слов предпринимателям, которые рассматривают варианты “конвейерного” банкротства. Сделать на собственном банкротстве большие деньги едва ли удастся. Норма ч. 3 ст. 49 Закона о банкротстве гласит, что дело о банкротстве не будет возбуждаться по заявлению должника на протяжении пяти лет с момента признания его банкротом. Если же в течение пяти лет против предпринимателя будет возбуждено дело о банкротстве по заявлению кредитора, то так называемая “финансовая амнистия” уже не будет действовать. Предпринимателя заново признают банкротом, но не освободят от бремени выполнить все свои денежные обязательства. То есть все долги, которые возникли после “предыдущего” банкротства, придется возместить в полном объеме.

В следующем номере мы рассмотрим варианты, как некоторые предприниматели в процессе банкротства выводят “из-под претензий кредиторов” имущество, находящееся в залоге, а также о специфическом “молниеносном” способе “проведения” процедуры банкротства.

Тимур Крюков,
юридическая компания “НОБИЛИС”, г. Киев, тел. (044) 592-83-20

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В редакцию газеты обратилась предпринимательница, которой орган Антимонопольного комитета грозил применить очень большой штраф за несвоевременное предоставление информации.

Этот вопрос мы передали председателю территориального отделения Антимонопольного комитета в Днепропетровской области Анатолию Бедняку. Вот что он нам сообщил:

– Бытует типичное заблуждение: Антимонопольный комитет не может иметь вопросов к физическому лицу – предпринимателю, потому что монополистами обычно являются крупные предприятия. Это неверно. Во-первых, согласно Закону Украины от 26.11.93 г. № 3659-XII “Об Антимонопольном комитете Украины” (далее – Закон об АМК) любой субъект хозяйственной деятельности должен предоставлять информацию в АМК. А, во-вторых, предприниматель в некоторых условиях тоже может выступать в роли монополиста. Поэтому не стоит игнорировать запросы АМК, тем более что ответы на наши вопросы не требуют больших усилий.

Незнание закона никого не освобождает от его выполнения. Так получилось и в этой истории. Предприниматель не понимала, что согласно Закону об АМК она, как и любой другой субъект хозяйственной деятельности – юридическое или физическое лицо, обязана предоставить нам требуемую информацию в связи с рассмотрением заявления, дела или исследованием рынка. То есть общение с предпринимателем происходит в форме письменного диалога, цель которого – получение информации для ее анализа и сопоставления с фактами, полученными из других источников.

Сначала мы направляем письмо-требование о предоставлении информации. (Образец такого требования приведен ниже.)

Потом составляем письмо с предварительными выводами по данной проблеме и снова отправляем его субъекту хозяйствования. В случае если бизнесмен или руководитель предприятия не отвечает на эти обращения, мы обязаны открыть дело о невыполнении Закона об АМК и принять меры наказания к такому субъекту хозяйствования в рамках административного производства.

Основные нарушения, допускаемые со стороны предпринимателей, – это: непредоставление информации в установленные председателем территориального отделения АМК сроки, предоставление информации в неполном объеме, а также предоставление недостоверной информации в АМК. Нарушение Закона Украины от 11.01.2001 г. № 2210-III “О защите экономической конкуренции”, согласно пп. 13–15 ст. 50 влечет за собой ответственность в соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 52 этого Закона. Чтобы предпринимателю не пришлось платить штраф за то, что он не посчитал нужным сотрудничать с Антимонопольным комитетом, нужно помнить об этом.

Поясню, почему наши специалисты обратились в данном случае к предпринимателю, торгующему котлами. Для рассмотрения заявления нам необходимо было собрать соответствующую информацию. Предприниматель была для нас источником этой информации и могла ее предоставить. Но она заняла другую позицию. У наших специалистов сложилось впечатление, что предприниматель сознательно не отвечала на вопросы, следуя указанию поставщика. И в результате возникла информационная яма, у нас затормозилось рассмотрение заявления. Поэтому говорить о том, по адресу ли АМК направил письмо или нет, неправильно в принципе. Независимо от вида деятельности, каждый субъект хозяйствования обязан согласно Закону об АМК содействовать нам в осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции, в выявлении и прекращении нарушений недобросовестной конкуренции.

Мы всегда готовы к диалогу с предпринимателями. У них есть возможность объяснить причины своего молчания или сообщить нам о причинах задержки с ответом. Но, к сожалению, немногие стремятся общаться с нами как с партнерами, а видят в нашем комитете карательный орган. Считаю своим долгом сказать, что на самом деле это не так. Наша цель – не наказать, а контролировать ситуацию и наводить порядок на поле конкуренции. Мы государственный орган со специальным статусом, подконтрольный Президенту страны и подотчетный только Верховной Раде.

Поскольку АМКУ имеет полномочия определять размер штрафа, исходя из ряда смягчающих обстоятельств, то в данном случае к предпринимателю применена минимальная сумма штрафа. АМКУ никогда не стремится к тому, чтобы из-за финансовых санкций предприниматель прекратил свою хозяйственную деятельность, наоборот, мы максимально учитываем условия товарного рынка и поведение самого ответчика. В итоге все это делается в интересах самих же предпринимателей (правила игры должны быть для всех едины и понятны).

Подготовила Виолетта Лунёва, собкор газеты

Комментарий юриста

В том, что представители территориальных органов Антимонопольного комитета имеют законное право запрашивать у субъектов хозяйствования информацию для проведения своих исследований, сомнений нет. Тем более, если поступил соответствующий сигнал от потребителя (хорошо, если не от “доброго” конкурента). Однако всем известно, что наделенные полномочиями органы контроля нередко злоупотребляют своими правами – так уж сложилось, к сожалению. Это подтверждают факты обращений предпринимателей в редакцию – когда несправедливые требования превышают все здравые нормы.

Потому Высшему хозяйственному суду Украины (ВХСУ) и приходится давать рекомендации хозяйственным судам, как правильно рассматривать дела о применении конкурентного законодательства. Так, например, в п. 13 рекомендаций Президиума ВХСУ от 29.10.2008 г. № 04-5/247 (далее – Письмо № 04-5/247) говорится о том, что при проверке правильности применения органами Антимонопольного комитета Украины п. 13 и 14 ст. 50 Закона о защите экономической конкуренции необходимо выяснять не только наличие факта запроса, но и то, был ли поставлен в известность субъект хозяйствования о необходимости предоставления им сведений и каким именно способом, а также причину, по которой сведения не были предоставлены или предоставлены несвоевременно.

Кроме того, в письме подчеркивается, что законодательством Украины не предусмотрено какой-либо специальной формы и порядка представления ответа на информационный запрос, следовательно, такая информация может предоставляться в любой, не запрещенной законом форме и любым способом. Это свидетельствует о том, что в антимонопольном законодательстве нет жестких требований к форме предоставления ответа на запрос. Предприниматели, которые столкнутся с подобным запросом, также должны знать, что ответ не обязательно должен быть письменным, можно просто позвонить по указанному в запросе телефону и сказать, что вы не располагаете запрашиваемыми данными, тогда оснований для штрафа не будет.

Совет 1. Общая рекомендация относительно запросов от любых контролирующих органов такова: не стоит их игнорировать.

Если нет возможности представить запрашиваемую АМК информацию, можно устно сказать об этом. Но все же лучше написать ответ типа: “мне известно, что территориальные органы Антимонопольного комитета правомочны требовать от субъектов хозяйствования информацию, однако перечисленные в запросе сведения предоставить не могу, поскольку таковыми не располагаю”.

По срокам для предоставления информации на обязательный запрос АМКУ в письме 25.12.2007 г. № 21-29.4/05-8572 “Относительно нарушения законодательства о защите экономической конкуренции” сообщил, что “законодательством о защите экономической конкуренции не предусмотрен минимальный срок для предоставления информации”. При его определении органы комитета должны исходить из объема и сложности сбора и обработки такой информации. То есть предполагается индивидуальный подход к каждому субъекту.

Кстати, достаточно краткие сроки (от трех дней) для предоставления информации могут устанавливаться только в случае оформления запроса при проведении выездной проверки, обусловленной необходимостью проверить сведения, полученные от лица, имевшего правовые отношения с объектом проверки.

Таким образом, в ответе на информационный запрос вполне можно попросить временную отсрочку для подготовки ответа – тогда ответ не будет считаться несвоевременным.

Относительно же размера штрафа за неполный или несвоевременный ответ, который согласно Закону о защите экономической конкуренции составляет до одного процента дохода (выручки) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за последний отчетный год, скажем, что существует и не столь значительный по размеру административный штраф. Так, согласно ст. 166⁴ Кодекса Украины об административных правонарушениях непредоставление или несвоевременное предоставление информации Антимонопольному комитету влечет за собой наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, до 20 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (340 грн.). Как видим, размер данного штрафа значительно ниже, нежели предусмотренный Законом. И, разобравшись в ситуации, почему читательница не сразу ответила на запрос, можно было бы ограничиться именно им, а не считать по максимуму.

Кстати, Госкомпредпринимательства в письме от 04.01.2003 г. № 2-221/41 подчеркивает, что при принятии решения о наложении штрафов за данные нарушения законодательства о защите экономической конкуренции, Антимонопольный комитет должен доказать вину (умысел или неосторожность) субъекта хозяйствования, как необходимый элемент состава правонарушения.

Совет 2. Если вы получили документ о необходимости уплаты штрафа, читайте его очень внимательно, как, впрочем, и любые другие документы от контролирующих органов (там работают живые люди, которые могут просто совершить ошибку или быть недостаточно компетентными).

Непредоставление информации в установленные сроки и предоставление ее не в полном объеме – это разные нарушения. На этом настаивает и ВХСУ в Информационном письме от 15.04.2008 г. № 01-8/229: “Предоставление информации по требованию Антимонопольного комитета Украины или его органа в установленный срок, но в неполном объеме, т. е. не по всем требованиям соответствующего запроса, не может отождествляться с непредоставлением информации в установленный срок, поскольку это разные, самостоятельные нарушения законодательства о защите экономической конкуренции, определенные пунктами 13 и 14 статьи 50 Закона Украины “О защите экономической конкуренции”. Такое же разъяснение содержится и в Письме № 04-5/247.

В первом случае в качестве обоснования штрафа должен фигурировать п. 13, а во втором – п. 14 Закона об экономической конкуренции. Даже формальный признак может стать зацепкой для обжалования правомерности наложения финансового штрафа, если это сумма, за которую стоит побороться.

Ольга Шевцова, юрист

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Предприниматель – плательщик единого налога является наемным работником в другой организации, где за него уплачивают взносы в Пенсионный фонд в размере 33,2%. Как в этом случае работает Постановление № 366?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Постановлением № 366 предусмотрено, что доплату до минимального страхового взноса начиная с 1 мая 2009 года должны осуществлять все предприниматели, избравшие одну из упрощенных систем налогообложения. В данном Постановлении нет ни для кого исключений.

На многочисленные обращения предпринимателей отменить Постановление № 366 правительство отреагировало принятием другого постановления от 21.05.2009 г. № 505 “О порядке уплаты и зачисления суммы взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, уплаченных физическими лицами – субъектами предпринимательской деятельности, избравшими особый способ налогообложения” (далее – Постановление № 505), которым освободило от уплаты взносов отдельную категорию плательщиков, а именно пенсионеров по возрасту и пенсионеров по инвалидности при условии, что они не используют труд наемных работников. А если используют, то должны уплачивать взносы на общих основаниях. Что касается лиц, которые кроме предпринимательской деятельности еще являются и наемными работниками и за них уплачивают взносы в Пенсионный фонд, то для них ни в одном, ни в другом постановлении нет никаких исключений.

Правительство считает, что они должны производить доплату до минимального страхового взноса. При этом при определении размера доплаты учитываются только отчисления из единого или фиксированного налога (в зависимости от избранной предпринимателем системы налогообложения).

Согласно Постановлению № 366 предприниматели-упрощенцы, работающие наемными работниками, должны доплачивать до минимального страхового взноса без учета начислений на заработную плату.

Для данной категории предпринимателей при начислении пенсии по возрасту будут учтены уплаченные взносы в качестве и наемного работника, и предпринимателя, т. е. размер пенсии будет выше минимальной.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

От редакции

Проблема предпринимателей-упрощенцев, связанная с обязательной доплатой до минимального страхового взноса, пока еще не решена. В редакцию продолжают поступать письма от тех предпринимателей, которые еще не решили для себя, что им делать, или узнали об этой проблеме только сейчас. Напоминаем, мы постоянно информируем своих читателей о том, как обстоят дела с решением этой проблемы (смотрите публикации в № 9 –14), а о том, что думают по этому поводу сами предприниматели, можно посмотреть на нашем форуме на ветках “КМУ повысил взносы в ПФУ”, “Доплата в ПФ” или “Не спешите платить…”.

Ниже предлагаем несколько ответов на вопросы, поступившие в редакцию в последнее время.

Приостановлено ли действие Постановления № 366?

(пос. Ленина, АР Крым)

Предприниматели, которые убеждены, что постановление КМУ от 14.04.2009 г. № 366 “Об уплате взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование физическими лицами – субъектами предпринимательской деятельности, избравшими особый способ налогообложения” (далее – Постановление № 366) принято правительством с превышением своих полномочий, подали иски в суд.

Поскольку в своих исках предприниматели обжалуют решение КМУ (требуют отменить Постановление № 366), а ответчиком выступает Кабмин – субъект властных полномочий, то согласно Кодексу административного судопроизводства Украины (КАСУ) они обращались и продолжают обращаться в Окружной административный суд г. Киева. Первое слушание дела в суде по данному вопросу назначено на 28 сентября 2009 года. Казалось бы, что действие Постановления № 366 должно быть приостановлено. Однако согласно ч. 3 ст. 171 КАСУ подача административного иска, а также открытие производства по административному делу не останавливает действие обжалуемого решения субъекта властных полномочий, т. е. Постановление № 366 продолжает действовать, несмотря на то, что поданы судебные иски и назначена дата рассмотрения в суде.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В последнее время участились случаи, когда при проведении проверок представителями налоговых органов за нарушение пп. 2.6 п. 2 Положения о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине, утвержденного постановлением Правления Национального банка Украины от 15.12.2004 г. № 637 (далее – Положение № 637), применяются штрафные санкции к предпринимателям – плательщикам единого налога, предусмотренные п. 1 Указа Президента Украины от 12.06.95 г. № 436/95. Контролирующие органы считают, что оприходование наличности только в Книге ф. № 10 наемного работника и неперенесение этих сумм в тот же день в Книгу ф. № 10 самого предпринимателя классифицируется как несвоевременное оприходование наличности предпринимателем. Эта проблема возникла сравнительно недавно, поскольку налоговики ищут все новые и новые источники поступления средств в бюджет.

В начале мы сами еще раз обратимся к действующему законодательству, чтобы найти ответ на этот вопрос. В первую очередь проанализируем нормы Положения № 637, потому что именно этот документ регулирует порядок обращения наличности в Украине.

Согласно п. 1.2 р. 1 Положения № 637 оприходование наличности – это проведение предприятиями и предпринимателями учета наличности в кассе на полную сумму ее фактических поступлений в кассовой книге, книге учета доходов и расходов, книге учета расчетных операций. Книга учета доходов и расходов – документ установленной формы, применяемый в соответствии с законодательством Украины для отражения движения наличности.

В настоящее время для предпринимателей Государственная налоговая администрация Украины как приложение № 10 к Инструкции о налогообложении доходов физических лиц приказом Главной государственной налоговой инспекции Украины от 21.04.93 г. № 12 утвердила только одну форму Книги учета доходов и расходов по форме № 10 (далее – Книга ф. № 10). Поэтому именно эта книга и должна использоваться для оприходования наличности в соответствии с требованиями Положения № 637.

Постановлением КМУ от 16.03.2000 г. № 507 установлено, что предприниматели, уплачивающие единый налог, Книгу ф. № 10 регистрируют и на наемных работников, осуществляющих реализацию товаров. В этих книгах наемные работники ежедневно фиксируют полученную ими наличную выручку. Другими словами, денежные средства оприходуются своевременно в день их получения.

Действующее законодательство не содержит требования сдавать выручку, полученную наемными работниками, предпринимателю ежедневно. В связи с этим предприниматели отражают эту выручку в день ее фактического получения от наемных работников.

Кроме того, для предпринимателей, уплачивающих единый налог, приказом ГНА Украины от 29.10.99 г. № 599 утвержден Порядок выдачи свидетельства об уплате единого налога, и в нем есть пункты, касающиеся заполнения Книги ф. № 10. Так, в пункте 8 данного порядка предусмотрено, что “для определения результатов собственной предпринимательской деятельности на основании хронологического отражения осуществленных хозяйственных и финансовых операций плательщик единого налога ведет Книгу учета доходов и расходов в соответствии с приложением № 10 к Инструкции о подоходном налоге с граждан, утвержденной приказом Главной государственной налоговой инспекции Украины от 21.04.93 г. № 12 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 09.06.93 г. под № 64. При этом обязательному заполнению подлежат только графы “период учета”, “расходы на производство продукции”, “сумма выручки (дохода)”, “чистый доход”. При этом не указано, с какой периодичностью предприниматель должен заполнять книгу. И ничего не сказано о дате оприходования наличности.

Оснований для применения штрафных санкций мы не нашли, поэтому направили запрос в Национальный банк Украины, поскольку Положение № 637 разработано именно этим ведомством.

Ниже приведен вопрос редакции и ответ Национального банка Украины.

Действительно ли отражение полученной дневной выручки в Книге ф. № 10 только наемными работниками в день ее получения и неперенесение ее в книгу предпринимателя является нарушением пп. 2.6 п. 2 Положения № 637.

Могут ли руководствоваться абзацем 4 пп. 2.6 п. 2 Положения № 637 предприниматели – плательщики единого налога, которым, так же как и предприятиям, Законом Украины “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг” предоставлено право проводить расчеты наличностью с потребителями без использования РРО и РК?

Несмотря на то, что порядок оприходования наличности регулируется нормами Положения № 637, которое утверждено НБУ, уважаемое ведомство не решилось взять на себя смелость и сказать однозначно – считается ли дата отражения полученной выручки в Книге ф. № 10 наемного работника датой оприходования наличности в свете требований Положения № 637, а отправило за разъяснением к ГНА Украины. Но совсем не понятно, почему порядок применения документа, разработанного НБУ, предлагается разъяснить совсем другому ведомству.

Поскольку конкретного ответа редакция не получила, был направлен официальный запрос и в Главную налоговую администрацию Украины.

Ниже приведен ответ ГНА Украины.

Как видно из ответа, о книге наемных работников, в которой первоначально оприходуются денежные средства, речь вообще не идет. Такое впечатление, что о них (книгах) просто забыли или отражение в них полученной выручки не считается моментом оприходования. В связи с этим возникает вопрос: а зачем тогда необходимо вести эти книги наемным работникам, если датой оприходования считается дата отражения в Книге ф. № 10 самого предпринимателя?

А как быть тем предпринимателям, у которых несколько торговых точек или торговые точки находятся в разных регионах Украины – отражать в своей книге выручку со слов наемных работников? Ведь фактически она ему не была передана, и он не может проверить ее правильность.

К сожалению, ни одно, ни другое ведомство не захотели решить проблему предпринимателей, с которой последние сталкиваются ежедневно. Конечно, проще применить штрафные санкции, чем разобраться в сути проблемы.

Вот и получается, что предприниматели вновь остаются один на один с существующей проблемой: или заполнять Книгу ф. № 10 со слов работника, или отстаивать свою позицию и доказывать, что штрафные санкции применены неправомерно.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

ГНА Украины подготовила и направила во все подведомственные налоговые инспекции для использования в работе обобщенное обзорное письмо-разъяснение от 14.07.2009 г. № 14735/7/17-0417 “Об администрировании единого налога” (далее – Обобщенное письмо). Все ранее предоставленные налоговые разъяснения (кроме обобщающих налоговых разъяснений) по вопросам, включенным в это обзорное письмо, действуют только в части, не противоречащей данному письму

.

Рассмотрим подробно, какие общие требования к плательщикам единого налога устанавливает Главное налоговое ведомство.

В р. 1 и 2 письма говорится о том, кто является плательщиком единого налога и какова ставка налога. Поскольку данные разъяснения полностью основаны на нормах действующего законодательства и не содержат каких-либо противоречий, мы на них останавливаться не будем. Разделы 6 (сроки уплаты налога), 7 (порядок составления и представления отчетности) тоже никаких новых придуманных налоговиками норм не содержат.

Раздел 3, который посвящен льготам по налогу, состоит только из одного предложения: “Действующим законодательством льготы для физических лиц – предпринимателей – плательщиков единого налога не предусмотрены”. С данным утверждением не поспоришь. Действительно, ни на какие льготы предприниматели в нашей стране претендовать не могут.

Учет доходов и расходов

Четвертый раздел посвящен учету доходов и расходов и содержит положения, на которые следует обратить внимание.

Итак, ГНА Украины настаивает на том, что учет доходов ведется на основании Порядка № 599. Почему-то налоговая забыла о существовании Порядка ведения книги учета доходов и расходов, утвержденного постановлением КМУ от 26.09.2001 г. № 1269. Применять на практике Порядок № 1269 предпринимателям сложно, поскольку изложенные в нем требования не соответствуют количеству граф в Книге ф. № 10. Вместе с тем именно Порядок № 1269 предусматривает отражение доходов и расходов по факту их непосредственного осуществления. То есть требует, чтобы Книга ф. № 10 заполнялась не только в день получения выручки, но и в день осуществления расходных операций. На основании данного положения в настоящее время налоговики пытаются применять штрафные санкции к предпринимателям за несвоевременное оприходование наличных средств. (Подробнее об этом читайте в “Частном предпринимателе” № 14 в статье “Оформляем наличные расчеты”.)

В Обобщенном письме ГНАУ утверждает, что в Книге ф. № 10 отражаются только расходы, непосредственно связанные с получением дохода и подтвержденные первичными документами. По принципу: нет документов – нет расходов. И хотя такое требование не подкреплено нормами законодательства, в данном случае оно для предпринимателей более выгодно.

Выручка по договорам комиссии

Свое мнение о порядке определения размера выручки при работе по договорам комиссии ГНА Украины не меняет. Сумма, фактически полученная на расчетный счет или в кассу от продажи комиссионного товара, считается выручкой и не должна превышать в течение календарного года 500 тыс. грн.

Напомним, что Госкомпредпринимательства (как и редакция газеты) всегда придерживался другой позиции: в выручку включается только сумма комиссионного вознаграждения (см., например, письмо Комитета от 27.03.2009 г. № 3347, опубликованное в нашей газете № 10, с. 45). Кроме того, по данным Госкомпредпринимательства в настоящее время вопрос находится на рассмотрении в Верховном Суде Украины. Надеемся, что Суд вынесет справедливое решение в пользу предпринимателей-комиссионеров.

Превышение объема выручки и НДФЛ

Обратим внимание и на другой немаловажный аспект – ГНА Украины по-прежнему настаивает на том, что с суммы превышения 500 тыс. грн. необходимо уплачивать налог с доходов. Мы неоднократно писали о том, что такое требование не имеет под собой законодательных оснований (см. “Частный предприниматель” № 12, 13 и 16 за 2007 г., № 10 за 2008 г.). Такое же мнение приведено и в письмах Госкомпредпринимательства, в частности в письме от 19.03.2009 г. № 2904, опубликованном в № 10 нашей газеты на с. 44.

Отметим, что в письме Минюста от 15.08.2007 г. № 20-9-7599 (на которое ссылается ГНАУ), направленном в адрес Кабмина, рассматривается совершенно другой вопрос. Вместе с тем в нем указано следующее: “Учитывая положения Указа, в случае нарушения субъектом малого предпринимательства – физическим лицом требований Указа, в частности относительно предельной численности лиц, которые состоят с ним в трудовых отношениях в течение года, и объема выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за год, доходы (выручка), полученные таким субъектом, подлежат налогообложению в порядке, установленном разделом IV Декрета Кабинета Министров Украины от 26 декабря 1992 года № 13-92 “О подоходном налоге с граждан”, который действует в части налогообложения доходов физических лиц от осуществления предпринимательской деятельности”. Какое отношение имеет Декрет о подоходном налоге к доходу, полученному во время работы по упрощенной системе налогообложения, Минюст не разъясняет. Даже ГНАУ пытается применить к нарушителям 500-тысячного объема выручки не нормы Декрета, а положения Закона о налоге с доходов физических лиц.

Ненадлежащее ведение учета

Штрафным санкциям за неведение или ненадлежащее ведение учета единщиками посвящен р. 8 Обобщенного письма.

Итак, налоговики ссылаются на ст. 164¹ КУоАП, угрожая админштрафом в размере от 51 грн. до 136 грн. Вместе с тем данной статьей установлена ответственность за “неведение или ненадлежащее ведение учета доходов и расходов, для которых законами Украины установлена форма учета”. Книга ф. № 10 ведется по форме, приведенной в приложении № 10 к Инструкции о налогообложении доходов физических лиц от занятия предпринимательской деятельностью, утвержденной приказом ГГНИ Украины от 21.04.93 г. № 12. То есть в нашем случае форма учета не установлена Законом Украины. Следовательно, применять к плательщикам единого налога санкции по ст. 164¹ КУоАП оснований нет.

Кроме того, согласно ст. 234² КУоАП “органы налоговой службы рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с уклонением от представления деклараций о доходах (статья 164¹)”. При этом нормы КУоАП не уполномочивают любой другой орган рассматривать дела об админнарушениях по ст. 164¹. Значит, на сегодня не определен орган, в полномочия которого входит рассмотрение админдел за ненадлежащее ведение учета.

Однако неведение Книги ф. № 10 может грозить предпринимателю другими неприятностями. В соответствии с Положением о ведении кассовых операций в национальной валюте Украины, утвержденным постановлением правления НБУ от 15.12.2004 г. № 637, все наличные средства, поступающие в кассу, должны своевременно (в день получения наличных средств) и в полной сумме оприходоваться. Если предприниматель принимает деньги без применения регистраторов расчетных операций и расчетных книжек, то оприходованием наличности для него будет считаться отражение этих сумм в Книге ф. № 10. За неоприходование (неполное и/или несвоевременное оприходование) в кассах наличности применяется штраф в пятикратном размере неоприходованной суммы на основании Указа Президента Украины от 12.06.95 г. № 436/95 “О применении штрафных санкций за нарушение норм по регулированию обращения наличности”.

Несвоевременная уплата налога

В Обобщенном письме ГНАУ кардинально поменяла свой взгляд на вопрос уплаты штрафных санкций за несвоевременную уплату единого налога.

Таким образом, налоговики вернулись к позиции, которая была изложена в письме ГНА Украины от 24.10.2003 г. № 16658/7/24-1117, считая ставку единого налога согласованным налоговым обязательством, при несвоевременной уплате которого органы налоговой службы обязаны направлять налоговое требование в соответствии с Законом № 2181.

Налоговые инспекции на местах уже пытались применять штрафные санкции к предпринимателям, руководствуясь таким мнением. Однако вскоре оно изменилось. Письмом ГНА Украины от 18.12.2003 г. № 19707/7/17-2317 было предложено налоговым органам воздержаться от направления налоговых уведомлений плательщикам единого налога до внесения изменений в Порядок № 599 и регистрации их в Минюсте.

Изменения в Порядок № 599 так и не были внесены. Но через пять с половиною лет налоговая служба почему-то решила вернуться к практике безосновательного начисления штрафов за несвоевременную уплату единого налога.

Участие в деятельности членов семьи

Отдельный раздел Обобщенного письма посвящен использованию в предпринимательской деятельности труда членов семьи. Он не содержит какой-либо новой позиции налоговиков. Но, учитывая актуальность вопроса для многих предпринимателей, приведем его полностью.

Не указанный в Свидетельстве вид деятельности

И до появления Обобщенного письма ГНА Украины в своих письмах настаивала на том, что не облагаются налогом с доходов именно доходы, полученные от осуществления предпринимательской деятельности по упрощенной системе налогообложения (т. е. от тех видов деятельности, на которые местными советами установлены ставки единого налога и которые указаны в Свидетельстве об уплате единого налога). Именно такие доходы не включаются в совокупный налогооблагаемый доход. Доход, полученный от не указанного в Свидетельстве вида деятельности, налоговые органы рассматривают как доход, не связанный с предпринимательской деятельностью по упрощенной системе налогообложения, с его последующим налогообложением по ставке 15%.

Даже если единый налог предприниматель уплачивает по ставке большей, чем предусмотренная для не внесенного в Свидетельство вида деятельности, по формальному признаку доходы предпринимателя налоговики считают полученными не от осуществления деятельности по единому налогу и облагают их налогом с доходов физических лиц.

С таким мнением налоговиков спорить можно. Если не указанный в Свидетельстве вид деятельности не привел к занижению суммы уплаченного налога, то предприниматель может отстаивать свое право не уплачивать налог с дохода (путем апелляционного согласования либо путем обращения в суд). По данному вопросу имеется судебная практика в пользу предпринимателя, в частности определение Высшего административного суда Украины от 21.06.2007 г. по делу № А 37/80 (опубликовано в “Частном предпринимателе” № 23, 2007 г.).

ВАСУ вынес определение в пользу предпринимателя, мотивируя его нормами ст. 6 Указа об упрощенной системе (плательщик единого налога не является плательщиком налога с доходов) и тем обстоятельством, что предприниматель уплачивал максимальную ставку единого налога, поэтому осуществление не указанного в Свидетельстве вида деятельности не привело к занижению суммы налогового обязательства.

Вместе с тем во избежание долгих разбирательств с налоговиками рекомендуем все же своевременно вносить осуществляемые виды деятельности в Свидетельство.

Елена Зубченко, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Какие разрешительные документы нужны клубу спортивного покера? В частности, нужна ли лицензия на спортивную деятельность?

(г. Киев)

В связи с запретом игорного бизнеса в Украине начали открываться клубы спортивного покера. Спортивный покер – это основанная на логике и математическом расчете вероятностей и шансов интеллектуальная игра, в которой игроки соревнуются друг с другом, по утвержденным правилам, в умении просчитывать разнообразные вероятности и шансы, оценивать тактику и стратегию игры противника. То есть основным принципом спортивного покера является соревнование игроков друг с другом; при этом результат игры зависит не от случайности, а от профессионального мастерства соревнующихся. Поэтому на клубы спортивного покера не распространяется действие Закона Украины от 15.05.2009 г. № 1334-VI “О запрете игорного бизнеса в Украине”, так как спортивные соревнования не относятся к азартным играм, независимо от того, предусматривается или нет их условиями денежный или материальный выигрыш.

Приказом Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта от 15.06.2009 г. № 2021 спортивный покер внесен в Перечень видов спорта, признанных в Украине. Следовательно, клубы спортивного покера в своей деятельности должны руководствоваться нормами Закона Украины от 24.12.1993 г. № 3808-XII “О физической культуре и спорте” (далее – Закон № 3808), прочими законодательными актами в сфере физической культуры и спорта, а также международными соглашениями и уставами международных спортивных организаций.

Согласно ст. 27¹ Закона № 3808 деятельность, связанная с организацией и проведением спортивных занятий профессионалов и любителей, а также деятельность по подготовке спортсменов к соревнованиям по разным видам спорта, признанным в Украине, осуществляется на основании лицензии. В п. 51 ст. 9 Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” также указано, что лицензированию подлежит организация и проведение спортивных занятий профессионалов и любителей спорта, а также деятельность по подготовке спортсменов к соревнованиям по разным видам спорта, признанным в Украине. Деятельность по организации и проведению спортивных соревнований в данных статьях отсутствует.

Если же в клубе создана учебно-тренировочная база для проведения занятий и подготовки спортсменов, то предпринимателю необходимо получить лицензию и соблюдать Лицензионные условия осуществления физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности: организации и проведения спортивных занятий профессионалов и любителей спорта, деятельности по подготовке спортсменов к соревнованиям по разным видам спорта, признанным в Украине, утвержденные приказом Госкомпредпринимательства и Госкомсемьямолодежспорта от 02.04.2001 г. № 58/852. В Лицензионных условиях содержатся:

– организационные требования к предпринимателям – субъектам спортивной деятельности;

– общие требования к помещению, в котором осуществляется спортивная деятельность;

– квалификационные требования к самому предпринимателю – владельцу клуба, а также к тренерам, которые проводят в этом клубе спортивные занятия;

– особенные условия, в частности требование иметь рабочую программу, паспорт спортивного сооружения, документ, подтверждающий право владения спортивным сооружением (договор аренды, свидетельство о праве собственности и т. д.), заключение СЭС и прочее;

– требования к информационно-рекламной деятельности;

– требования к организации и проведению спортивных занятий;

– требования к деятельности по подготовке спортсменов к спортивным соревнованиям.

Любому клубу спортивного покера важно соблюдать требования ст. 16 Закона № 3808 и иметь утвержденные правила проведения соревнований по спортивному покеру. Данные правила утверждаются в целях определения и унифицированного сравнения достижений людей в спортивном покере. Победители соревнований должны определяться официально. Условия и порядок проведения соревнований устанавливаются их организаторами, если иное не предусмотрено законодательством или международными правилами. На сегодняший день не принят нормативный документ, который бы утверждал правила проведения соревнований по спортивному покеру. Но спортивные клубы, являющиеся членами спортивных федераций, ассоциаций и т. п., проводят соревнования на основнии утвержденных такими объединениями Правил.

Согласно ст. 37 Закона № 3808 организатор спортивного мероприятия обеспечивает надлежащее оборудование мест проведения соревнований в соответствии с правилами их проведения, требованиями техники безопасности, санитарно-гигиеническими, экологическими и другими государственными требованиями и несет ответственность, установленную законодательством Украины за вред, причиненный здоровью зрителей и спортсменов. Эксплуатация спортивных сооружений и оборудования, не обеспечивающих безопасность спортсменов и зрителей, не допускается.

Поэтому на помещение, в котором будет расположен клуб спортивного покера, необходимо получить разрешение Госпожнадзора.

Такое разрешение необходимо предпринимателю на начало работы созданного клуба, при вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов (если клуб будет размещен на территории таких объектов) или при аренде любых помещений (если клуб будет находиться в арендованном помещении), кроме случаев, когда ведение хозяйственной деятельности возможно по декларативному принципу.

Выдача разрешений Госпожнадзора предусмотрена ст. 10 Закона Украины от 17.12.93 г. № 3745-XII “О пожарной безопасности” (далее – Закон № 3745). Разрешение выдается бесплатно. Основанием для выдачи разрешения является заключение, которое оформляется по результатам оценки (экспертизы) противопожарного состояния объекта или помещения, проводимой органом государственного пожарного надзора или другим юридическим (физическим) лицом, имеющим лицензию на проведение такой оценки (экспертизы). Орган государственного пожарного надзора в течение пяти рабочих дней после представления заявителем документов принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче в случае выявления фактов нарушения правил пожарной безопасности, которые могут привести к возникновению пожара или созданию препятствий в его тушении и эвакуации людей.

Деятельность клуба можно начать и по декларативному принципу, поскольку он не относится к категории взрывопожароопасных объектов, но при этом количество постоянно или временно присутствующих в нем людей не должно превышать 49 человек. То есть приступить к деятельности можно и без получения разрешения органа пожарного надзора на начало работы, предоставив декларацию соответствия объекта (объектов) требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности по форме, установленной постановлением Кабинета Министров Украины от 14.02.2001 г. № 150. Декларация должна быть представлена в орган Госпожнадзора не позднее чем за 10 дней до начала работы. А вот все крытые спортивные сооружения с постоянным или временным присутствием в них от 50 человек и более относятся к объектам с массовым пребыванием людей и согласно ст. 10 Закона № 3745 такие объекты не могут начать свою деятельность по декларативному принципу.

Согласно Закону Украины от 24.02.94 г. № 4004-XII “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения” (далее – Закон № 4004) предпринимателю необходимо иметь заключение СЭС на действующий объект. Это документ установленной формы, удостоверяющий соответствие (несоответствие) объекта экспертизы медицинским требованиям безопасности для здоровья и жизни человека, который утверждается соответствующим главным государственным санитарным врачом и является обязательным для исполнения собственником объекта экспертизы – клуба спортивного покера.

Отметим также, что согласно ст. 40 Закона № 3808 оборудование для спортивных занятий, инвентарь и аппаратура для оборудования спортивных сооружений и обслуживания соревнований должны изготавливаться в соответствии со стандартами (правилами, нормами), утвержденными международными или национальными спортивными федерациями и зарегистрироваными в соответствующих международных организациях или в Госпотребстандарте Украины.

Наталия Плосконос, независимый консультант

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Предприниматель-единщик до судебного решения предпочел не уплачивать взносы в Пенсионный фонд в порядке, предусмотренном Постановлением № 366. Могут ли работники Пенсионного фонда подать на него в суд за неуплату пенсионных взносов?

(г. Алушта, АР Крым)

Законом Украины от 09.07.2003 г. № 1058-IV “Об обязательном государственном пенсионном страховании” (далее – Закон № 1058) установлена ответственность плательщиков взносов в Пенсионный фонд, коими являются и предприниматели, за неуплату взносов. Поскольку Пенсионный фонд считает, что требования Постановления № 366 не идут вразрез с нормами Закона № 1058, скорее всего, он будет руководствоваться ст. 106 данного Закона. В этой статье определен порядок взыскания неуплаченных взносов (просроченной задолженности по уплате страховых взносов). Для этого прописана определенная процедура действий работников Пенсионного фонда, прежде чем они обратятся в суд.

Рассмотрим, каков же общий порядок действий работников Пенсионного фонда при взыскании неуплаченных взносов.

Если предприниматель при выявлении суммы неуплаченных взносов не хочет самостоятельно их уплатить и начислить себе пеню в порядке, определенном ст. 106 Закона № 1058, то это должны сделать сотрудники Пенсионного фонда. Однако в данном случае кроме начисления пени они начислят еще и финансовые (штрафные) санкции.

Вначале предпринимателю направляют требование об уплате недоимки по форме и в сроки, установленные правлением Пенсионного фонда. Такое требование является исполнительным документом.

Для уплаты недоимки и финансовых санкций предоставляется десять рабочих дней.

Если предприниматель не согласен с рассчитанной суммой недоимки, указанной в требовании, он может обратиться в Пенсионный фонд по месту регистрации для ее согласования. Если они не смогут договориться, предприниматель может обжаловать такое требование в суде или вышестоящей инстанции.

О том, что предприниматель решил обжаловать требование Пенсионного фонда в суде или в вышестоящей инстанции, необходимо письменно в течение трех рабочих дней информировать Пенсионный фонд, оформивший обжалуемое требование.

Если предприниматель получил требование об уплате недоимки и не уплатил ее в указанные сроки или не согласовал с Пенсионным фондом либо согласовал, но все равно не уплатил, Пенсионный фонд в установленном законом порядке подает требование об уплате недоимки в соответствующее подразделение государственной исполнительной службы. Пенсионный фонд, не обращаясь к госисполнителю, имеет право обратиться в суд или хозяйственный суд с иском о взыскании недоимки.

Так что, прежде чем обратиться в суд, Пенсионный фонд будет вести с предпринимателем переписку. Для предпринимателя необходимо реагировать на получаемые письма в пределах сроков, установленных законодательством.

Не следует также забывать о Постановлении № 505, которым предусмотрено, что Пенсионный фонд должен до 5 апреля следующего года (в данном случае 2010-го) провести сверку суммы страховых взносов на счете предпринимателя с учетом установленного размера минимального страхового взноса; выслать в течение 10 дней по окончании сверки акты о состоянии расчетов по страховым взносам. Если предприниматель уплатит указанную в акте сверки сумму недоимки в течение 30 дней после его получения, штрафная санкция и пеня за неуплату или несвоевременную уплату страховых взносов не начисляется.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Утверждены Размеры платы за предоставление платных услуг, которые могут предоставляться госинспекциями защиты растений, и порядок взимания такой платы.

(Приказ Минагрополитики, Минфина и Минэкономики Украины от 08.05.2009 г. № 328/643/432)

Утвержден Перечень национальных стандартов, которые в случае добровольного применения являются доказательством соответствия продукции требованиям Технического регламента медицинских изделий.

(Приказ Госпотребстандарта Украины от 15.05.2009 г. № 188)

Комплексное заключение госэкспертизы не обязательно для проектов капитального ремонта крыш и фасадов и утепления фасадов зданий и сооружений независимо от их площади.

(Письмо Минрегионстроя Украины от 15.07.2009 г. № 9/11-1063)

ГНА Украины утвердила формы налоговых расчетов сбора за загрязнение окружающей природной среды, взимаемого за образование радиоактивных отходов (включая уже накопленные) и временное хранение радиоактивных отходов их производителями, а также уплачиваемого за приобретение источников(а) ионизирующего излучения.

(Письмо ГНА Украины от 22.07.2009 г. № 15383/7/15-0617)

Утвержден Порядок выдачи согласования для получения лицензии на экспорт и импорт озоноразрушающих веществ и продукции, их содержащей.

(Приказ Минприроды Украины от 23.06.2009 г. № 336)

Утвержден Порядок осуществления таможенного оформления импортных товаров в таре и упаковочных материалах.

(Приказ Минэкономики Украины, Минприроды Украины
и ГТС Украины от 30.07.2009 г. № 789/414/709)

Утвержден порядок предоставления платных услуг государственными хлебными инспекциями, а также перечень и стоимость таких услуг.

(Постановление КМУ от 23.07.2009 г. № 834)

Утвержден Порядок выдачи сертификата качества зерна и продуктов его переработки.

(Постановление КМУ от 23.07.2009 г. № 848)

С 1 июля 2009 года введены в действие П-Г.1-218-113:2009 “Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования Украины”.

(Приказ Государственной службы автомобильных дорог Украины от 01.07.2009 г. № 320)

Утверждено Пособие для пользователя книжек МДП.

(Инструкция от 01.07.2009 г. Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Украины)

Утверждены требования к внешнему независимому оцениванию учебных достижений лиц, изъявивших желание поступать в высшие учебные заведения Украины в 2010 году.

(Приказ Минобразования Украины от 26.06.2009 г. № 570)

Виктория Панасюк, редактор

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Индекс инфляции в июле

По данным Госкомстата Украины, индекс потребительских цен (индекс инфляции) в июле 2009 года равен 99,9%, с начала года – 108,5 %.

С начала года больше всего подорожали почтовые услуги (на 50%), сахар (на 45,8%), топливо и смазки (на 40,1%), алкогольные напитки и табачные изделия (на 29,1%).

Учетная ставка НБУ снижена

Постановлением НБУ от 10.08.2009 г. № 468 с 12 августа 2009 года снижена учетная ставка НБУ. Теперь она составляет 10,25% .

В таблице приведены ставки НБУ за период с 2008 года по настоящее время.

Комитет ВРУ за отмену НДС-ных распоряжений

В связи с многочисленными жалобами плательщиков НДС, связанными с несоответствием распоряжений Кабмина от 01.07.2009 г. № 757-р “Некоторые вопросы администрирования налогов, сборов (обязательных платежей)”, от 17.07.2009 г. № 838-р “Об урегулировании некоторых вопросов администрирования налога на добавленную стоимость” нормам действующего законодательства, Комитет Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики подготовил письмо от 03.08.2009 г. № 04-27/794.

Комитет считает, что указанные распоряжения являются незаконными и предлагает Кабмину Украины срочно отменить п. 2 распоряжения КМУ № 757-р, распоряжение № 838-р, а также распоряжение от 17 июля 2009 года № 837-р “О дополнительных мерах по мобилизации доходов бюджета во втором полугодии 2009 года”. Полный текст письма приведен на сайте газеты. 

Международные автоперевозки по нулевой ставке НДС

Законом Украины от 04.06.2009 г. № 1451-VI внесены изменения в некоторые законодательные акты по вопросам налогообложения услуг по международным перевозкам пассажиров, багажа и грузов, международных отправлений, международного лизинга и международного ремонта товаров.

Незначительные изменения коснулись Таможенного кодекса Украины: он дополнен определениями терминов “международный ремонт”, “международное экспресс-отправление”, “международное почтовое отправление”.

В Законе Украины от 03.04.97 г. № 168/97-ВР “О налоге на добавленную стоимость” изменений значительно больше.

Так, Закон об НДС дополнен новыми терминами: “услуга по международной перевозке”, “услуга по международной перевозке пассажиров и их багажа автомобильным транспортом”, “услуга по международной перевозке грузов автомобильным транспортом”, “единая (неделимая) услуга по международной перевозке пассажиров, багажа, грузов и международных отправлений”, “ремонт”.

Обратим внимание на то, что международным считается ремонт, в результате которого выполняются операции по устранению недостатков товаров, приведению их в рабочее состояние. При этом такие операции не должны приводить к изменению кодов товаров согласно УКТВЭД.

Есть приятные новости для международных автоперевозчиков. Теперь по нулевой ставке будет облагаться не только стоимость международной перевозки пассажиров, их багажа и грузов за пределами Украины, но и перевозка по территории Украины. Это изменение касается только автомобильных перевозчиков. Для других видов транспорта все осталось по-прежнему: нулевая ставка НДС применяется только к перевозкам за пределами Украины.

В новой редакции изложена и норма Закона об НДС, касающаяся посредников. Теперь если услуги по международной перевозке пассажиров, их багажа, грузов или международных отправлений осуществляются в виде продажи билетов, других проездных документов, заключения брокерских, агентских, комиссионных либо других договоров (счетов) с посредниками или доверенными лицами, то по ставке 20% облагается вознаграждение таких лиц.

Согласно р. II Закона № 1451 приведенные изменения вступают в силу с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который приходится 30-й календарный день со дня его опубликования. Закон № 1451 был опубликован 2 июля. Получается, что он вступил в силу 1 августа 2009 года. Однако Гостаможслужба Украины так не считает. В письме от 22.07.2009 г. № 11/8-10.15/6988-ЕП сообщается, что датой вступления в силу этого Закона является 1 сентября. ГНА Украины придерживается другой точки зрения, поэтому направила запрос в Минюст для уточнения даты вступления в силу Закона № 1451. О том, что разъяснит по этому вопросу министерство, мы обязательно сообщим на страницах газеты.

ГНАУ систематизирует свои разъяснения

ГНА Украины решила навести порядок в своих разъяснениях и на протяжении июля подготовила более десятка обзорных писем по администрированию различных налогов и сборов.

В обзорном письме ГНА Украины от 09.07.2009 г. № 14312/7/17-0717 рассмотрены вопросы обложения налогом с доходов физических лиц. На с. 42 газеты приведено извлечение из этого письма, в котором содержится мнение ГНАУ о порядке применения налоговых социальных льгот.

В последующих номерах мы продолжим публиковать другие вопросы, касающиеся обложения налогом с доходов физических лиц, а также обзорные письма по различным налогам и сборам и комментарии к ним.

Куда подать расчет по “грязному” сбору?

Приказом Минприроды и ГНА Украины от 22.06.2009 г. № 327/322 внесены изменения в Инструкцию о порядке исчисления и уплаты сбора за загрязнение окружающей природной среды, утвержденную приказом от 19.07.99 г. № 162/379.

Большая часть изменений связана с приведением норм Инструкции в соответствие с Порядком установления нормативов сбора за загрязнение окружающей природной среды и взыскания этого сбора, утвержденным постановлением КМУ от 01.03.99 г. № 303. (Подробно об изменениях в Порядке мы писали в “Частном предпринимателе” № 24, 2008 г., с. 6.)

Несколько изменился порядок начисления суммы сбора за сбросы: при определении его суммы будут использоваться новые коэффициенты.

В связи с тем, что с этого года место, куда представляется налоговый расчет и уплачивается “грязный” сбор, зависит от вида загрязнения, в Инструкции разъяснено, куда представляются налоговые расчеты при наличии у предпринимателей нескольких источников загрязнения.

Если плательщик имеет несколько стационарных источников загрязнения или мест для размещения отходов (далее – источники загрязнения), которые размещены на территориях, относящихся к различным административно-территориальным единицам, то он обязан подать в соответствующую налоговую инспекцию по местонахождению источника загрязнения налоговый расчет по каждому источнику загрязнения отдельно. Если плательщик имеет несколько источников загрязнения на территории одной административно-территориальной единицы, то он может подавать в налоговую инспекцию один налоговый расчет сбора за такие источники загрязнения.

Если плательщик сбора находится на налоговом учете в городе с районным делением, то он может подавать один налоговый расчет за выбросы, сбросы всеми своими источниками загрязнения и/или размещения отходов, если такие источники загрязнения находятся на территории указанного города, по местонахождению плательщика на налоговом учете.

В Инструкции теперь четко определено, что исключить предпринимателя из числа плательщиков сбора за загрязнение налоговики могут только на основании заявления об отсутствии объекта исчисления сбора за загрязнение и о снятии с учета в качестве плательщика сбора. Если плательщик не сообщит об этом налоговой инспекции, то ему придется и далее ежеквартально подавать налоговые расчеты. Кроме того, для снятия с учета у предпринимателя не должно быть задолженности по уплате сбора.

Что касается срока подачи такого заявления, то он в Инструкции не оговорен. Рекомендуем это сделать вместе с подачей налогового расчета за отчетный год.

Контролировать соблюдение лимитов сбросов и размещения отходов будет Госэкоинспекция, орган исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды АР Крым, специальные подразделения Минприроды.

Несвоевременная уплата взносов в Фонд по нетрудоспособности: будет ли штраф?

Фонд социального страхования по временной нетрудоспособности в письме от 24.06.2009 г. № 02-24-1300 сообщил, что в случае самостоятельного выявления своевременно не начисленной и не уплаченной суммы страховых взносов страхователь обязан доначислить соответствующую сумму взносов и начислить пеню на всю сумму недоимки за весь период просрочки платежа.

В течение пяти рабочих дней со дня выявления ошибки об этом необходимо письменно сообщить Фонду. Начисленная пеня отражается в строке 3.2 таблицы III отчета по средствам Фонда формы Ф4-ФССзТВП в том отчетном периоде, в котором выявлена ошибка.

В таком случае штраф за неполное перечисление страховых взносов, предусмотренный ст. 30 Закона Украины от 18.01.2001 г. № 2240-III “Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением”, не применяется.

Информация о субъектах хозяйствования стала доступной

Как сообщила пресс-служба Госкомпредпринимательства, все желающие могут ознакомиться с информацией из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей на официальном веб-сайте ГП “Информационно-ресурсный центр” (http://www.irc.gov.ua/ua/search.html).

Поиск информации о предпринимателях осуществляется по идентификационному номеру или фамилии, имени и отчеству субъекта, а о юридических лицах – по коду ЕГРПОУ или наименованию. При этом можно получить информацию о:

– предпринимателях: фамилии, имени и отчестве; месте проживания, состоянии предпринимательской деятельности, данных органа госрегистрации, в котором находится регистрационное дело;

– юридических лицах – коде ЕГРПОУ, полном наименовании, местонахождении, состоянии юридического лица и данных органа госрегистрации, в котором находится регистрационное дело.

Для пожарных лицензий новые правила

Приказом Госкомпредпринимательства и МЧС Украины от 10.06.2009 г. № 99/393 в новой редакции изложены Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию средств противопожарной защиты и систем отопления, оценке противопожарного состояния объектов.

Действие Лицензионных условий распространяется на всех субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию средств противопожарной защиты и систем отопления, оценке противопожарного состояния объектов.

Органом лицензирования таких видов деятельности является Государственный департамент пожарной безопасности.

Субъекты хозяйствования, которые получили лицензии на осуществление вышеприведенных видов деятельности до 14 августа 2009 года, должны до 1 января 2010 года привести свою деятельность в соответствие с новой редакцией Лицензионных условий. Требование п. 1.14 документа по внедрению системы управления качеством необходимо выполнить до 1 июля 2010 года.

Кроме того, приказом Госкомпредпринимательства и МЧС Украины от 03.07.2009 г. № 120/451 в новой редакции изложены Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по проведению испытаний на пожарную опасность веществ, материалов, строительных конструкций, изделий и оборудования, а также пожарной техники, пожарно-технического вооружения, продукции противопожарного назначения на соответствие установленным требованиям.

Госакт на землю выдадут бесплатно

Кабмин Украины постановлением от 05.08.2009 г. № 844 утвердил Порядок бесплатных оформления и выдачи гражданам Украины в 2009 году государственных актов на право собственности на земельные участки.

Порядком определена упрощенная процедура бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины в 2009 году государственных актов на право собственности на земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений, ведения личного крестьянского хозяйства в пределах населенных пунктов, а также для ведения садоводчества в размерах, определенных ст. 121 Земельного кодекса Украины.

Напомним, что согласно ст. 121 ЗКУ граждане Украины имеют право на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в следующих размерах:

– для ведения фермерского хозяйства – в размере земельной части (пая), установленной для членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского советов, где находится фермерское хозяйство;

– для ведения личного крестьянского хозяйства – не более 2 га;

– для ведения садоводчества – не более 0,12 га;

– для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок) в селах – не более 0,25 га, в поселках – не более 0,15 га, в городах – не более 0,1 га;

– для индивидуального дачного строительства – не более 0,1 га;

– для строительства индивидуальных гаражей – не более 0,01 га.

Для получения госакта на землю гражданин (или уполномоченное им лицо) должен обратиться с заявлением о выдаче такого акта к представителю территориального органа Госкомзема по месту расположения земельного участка. К нему прилагаются документы, перечень которых приведен в п. 2 Порядка.

Запрещается взимать с граждан плату за оформление и выдачу госактов на землю, оказание дополнительных и сопутствующих услуг по разработке землеустроительной документации, а также любые другие платежи, в частности взносы в благотворительные и другие фонды (п. 2 постановления № 844). Оплата работ и услуг, связанных с оформлением и выдачей госактов на землю, осуществляется Госкомземом за счет средств госбюджета.

Постановление вступит в силу в полном объеме 1 сентября 2009 года.

Особенности таможенного оформления товаров

Постановлением КМУ от 05.08.2009 г. № 815 внесены изменения в Порядок таможенного оформления товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины и подлежат обязательной сертификации в Украине, утвержденный постановлением от 14.05.2008 г. № 446.

Порядок дополнен положением, согласно которому таможенное оформление для свободного обращения на территории Украины контролируемых товаров (указанных в приложении 3), которые не были в пользовании и ввозятся субъектами хозяйствования, завершается при наличии в Единой автоматизированной информационной системе Гостаможслужбы информации о том, что название, тип, вид, марка и производитель товаров (независимо от их владельца или получателя) включены в Единый реестр сертифицированной в Украине продукции.

В таблице приведен перечень такой продукции (приложение 3 к Порядку).

Лицензии на производство биотоплива

Закон Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” дополнен новыми видами лицензируемых видов деятельности:

– производство, хранение и реализация жидкого топлива из биомассы;

– производство, хранение и реализация биогаза.

(Соответствующие изменения внесены Законом Украины от 21.05.2009 г. № 1391-VI.)

В связи с этим Кабмин Украины постановлением от 29.07.2009 г. № 829 внес изменения в Перечень органов лицензирования, утвержденный постановлением КМУ от 14.11.2000 г. № 1698. Органом лицензирования для приведенных видов деятельности определен Минтопливэнерго.

Внесены изменения и в Перечень документов, которые прилагаются к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности (утвержденный постановлением КМУ от 04.07.2001 г. № 756). Так, для получения лицензии на указанные виды деятельности к заявлению необходимо приложить следующие документы:

– заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих право собственности субъекта хозяйствования или пользования оборудованием, сооружениями, необходимыми для осуществления такой деятельности;

– перечень оборудования, сооружений, приборов учета, которые находятся в пользовании или собственности заявителя, их техническая характеристика и схема, нанесенная на географическую карту местности (за подписью предпринимателей).

Сельхозпродукция: только купля-продажа

Законом Украины от 04.06.2009 г. № 1447-VI внесены изменения в некоторые законы Украины, направленные на госрегулирование рынка сельхозпродукции.

В Законе Украины от 24.06.2004 г. № 1877-IV “О государственной поддержке сельского хозяйства Украины” уточнено определение сельскохозяйственной продукции. Теперь к такой продукции относятся товары групп 1-24 УКТ ВЕД, при условии, что они выращиваются, вылавливаются, собираются, изготавливаются непосредственно их производителем, а также продукты переработки, приобретенные или произведенные на собственных или арендованных мощностях.

К сельскохозяйственной продукции также относятся отходы, полученные при сельскохозяйственном производстве (органические удобрения, смеси удобрений), все биотопливо и энергия, полученные при переработке и утилизации сельхозпродукции и ее отходов.

Расширен перечень сельскохозяйственной продукции, которая относится к объектам ценового регулирования.
В него включены: пшеница твердая и мягкая; зерно смеси пшеницы и ржи (меслин); кукуруза; ячмень; рожь озимая и яровая; горох; гречиха; просо; овес; соя; семена подсолнечника, рапса и льна; шишки хмеля; сахар-песок (свекольный); мука пшеничная и ржаная; мясо и субпродукты убойных животных и птицы; молоко сухое; масло сливочное и подсолнечное. Для такой продукции установлена предельная торговая надбавка на уровне не более 20% оптово-отпускной цены производителя (таможенной стоимости) до конечного потребителя.

Товаропроизводителям объектов ценового регулирования и предприятиям оптовой и розничной торговли запретили заключать договоры, предусматривающие другие финансовые обязательства (взаимоотношения), кроме купли-продажи сельхозпродукции.

Также установлено, что предприятия торговли должны проводить расчеты с поставщиками объектов государственного ценового регулирования, в срок не более 7 банковских дней со дня получения выручки от реализации этих объектов.

Вся сумма торговой надбавки, полученная с нарушениями норм этого Закона, и штраф, в двукратном размере выручки будут взиматься   органами налоговой службы по решению соответствующей госинспекции по контролю по ценам в местный бюджет по месту осуществления торговой деятельности нарушителя.

Виктория Панасюк, редактор

"Частный предприниматель" № 16, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Приказом Минюста Украины от 15.06.2009 г. № 1062/5 внесены изменения в Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины, утвержденную приказом Минюста от 03.03.2004 г. № 20/5. В частности, в новой редакции изложен п. 35 Инструкции, в котором приведен перечень договоров, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Украины (далее – ГКУ) письменный договор подлежит нотариальному удостоверению только в случаях, установленных законом или договоренностью сторон. При этом по требованию физического или юридического лица любая сделка с его участием может быть нотариально удостоверена.

На основании ст. 220 ГКУ в случае несоблюдения сторонами требования закона о нотариальном удостоверении договора такой договор является ничтожным.

Виды договоров, которые обязательно удостоверяют у нотариуса

Елена Зубченко, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 525 внесены изменения в Порядок проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования, утвержденный постановлением от 03.12.2008 г. № 1081.

Порядок дополнен новым термином – “паритетное выполнение перевозок”. Это обслуживание оборотного рейса междугородного сообщения, которое предусматривает использование одновременно двух автобусов двумя автомобильными перевозчиками из разных регионов на равных условиях.

Установлено, что объектом конкурса может быть совокупность оборотных рейсов городского или пригородного автобусного сообщения при условии, что количество таких рейсов не менее 50 в неделю.

Изменились требования к участникам конкурса. Так, к участию в конкурсе не будут допускаться перевозчики, которые:

– предлагают использовать автобусы, переоборудованные из грузовых автомобилей, которые не имеют документов о соответствии конструкции требованиям безопасности и не зарегистрированы как автобусы;

– не имеют достаточного количества транспортных средств для выполнения перевозок.

Для участия в конкурсе теперь не нужно подавать справку о соответствии технического состояния автобусов условиям перевозок и конкурсные предложения.

Установлено, что если меняются условия конкурса, то эта информация должна быть доведена до сведения всех перевозчиков-претендентов не менее чем за 20 дней до даты проведения конкурса путем опубликования в средствах массовой информации, в которых было размещено объявление о конкурсе.

Кроме того, нормативы минимального количества резерва автобусов установлены теперь отдельно для городского и пригородного сообщений и междугородного сообщения. Выполнение перевозчиком этого норматива учитывается конкурсным комитетом при проведении конкурса. Ниже в таблицах можно ознакомиться с новыми нормативами.

Для городского или пригородного сообщения

Для междугородного сообщения

Виктория Панасюк, редактор

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Обычно, когда говорят о “креативе”, имеют в виду какие-то новые, необычные способы решения той или иной задачи. При прочих равных – свежее и незаезженное решение дает лучший отклик. Когда мы говорим о креативности в продажах, речь может идти о новых приемах подачи своего товара, о новых каналах выхода на потенциального клиента, о новых путях увеличить производительность отдела продаж, о внедрении новых способов поднять сумму сделки, о поиске новых целевых групп и т. п.

Чтобы разговор не оставался сухой теорией, приведу несколько примеров креативных идей в продажах.

Гуччи (тот самый) изобрел способ входа в контакт с посетителем магазина. Он учил своих продавцов следить за глазами человека, и когда тот останавливал взгляд на каком-то предмете одежды, продавец должен был принести и предложить клиенту какой-то аксессуар к этому предмету – “Вот неплохой ремень для этих брюк”, “Эти запонки будут гармонировать с этой рубашкой” и т. п. Выросли продажи, как одежды, так и аксессуаров.

Продавцы timeshare-гостиниц используют трюк с “заменой игрока” – если за 45 минут не удалось закрыть сделку, продавец говорит: “Подождите минуту, я сейчас позову старшего менеджера”. На самом деле приходит другой такой же продавец, и рассказывает он все то же самое. Но это поднимает процент успешных продаж.

В интернет-магазине iTunes Store при заказе отдельных песен из какого-то альбома тут же появляется предложение приобрести “все сразу” – весь альбом целиком (“Complete my album”). Этот несложный фокус позволяет резко поднять сумму заказа.

А в одном из московских гипермаркетов сумели резко поднять продажу зелени перед Новым годом, сообщив покупателям, что по фэн-шуй надо встречать год Быка с зеленью на столе, чтобы привлечь удачу.

Ну а теперь подумайте, как вы сами можете использовать подобные идеи, чтобы поднять ваши продажи. Удачи!

Александр Левитас,
независимый бизнес-консультант, www.levitas.ru

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Когда мы с мужем взялись за ремонт и решили заменить пожелтевшую и местами облупившуюся чугунную ванну, оказалось, что вынести ее из квартиры не так-то просто. Это можно сделать, только сломав дверной проем, потому как размер ванны больше дверной коробки. Сюрприз крайне неприятный! Как же обновить ванну, если реставрация ее кисточкой не устраивает, но и портить стену мы не готовы? Ответить на этот вопрос помог Интернет. Походив по сайтам, мы выяснили, что выход есть: можно установить новую ванну, не избавляясь от старой. Думаю, что такая информация будет интересна и нашим читателям. Причем не только как потребителям услуги. Возможно, кто-то заинтересуется новой для Украины технологией как видом бизнеса.

“Ванна в ванне” уже десять лет известна в странах Балтии и России. Она стала альтернативой экономичного решения вместо покупки новой ванны. Основной принцип технологии – монтаж новой акриловой ванны в корпус старой, не демонтируя ее. В результате получается новая ванна на основе старой всего за два часа.

Что соблазняет клиентов?

Обычно заказчики обращают внимание на то, что выгоднее, дешевле и комфортно. Какие же преимущества в нашем случае?

Во-первых, нет необходимости демонтировать старую ванну, которую порой даже нельзя вынести из комнаты. Во-вторых, новинка сочетает в себе свойства двух ванн: 1) старая чугунная – устойчивая и имеющая низкую теплопроводность, 2) новая акриловая – экологически безопасная, ударопрочная, не требующая особого ухода. В-третьих, “ванна в ванне” образует эффект “термоса”, обеспечивая экономию горячей воды (в новых ваннах вода в течение 30 минут остывает только на 1°C). В-четвертых, акриловый вкладыш в ванну гигиеничен, не впитывает грязь, для чистки ванны не нужно спецсредств, вкладыш легко моется жидким мылом. И можно выбрать цвет, какой душе угодно! Срок службы ванны тоже выгодный – около 15 лет.

Технология – проще пареной репы

Технология работ “ванна в ванне” довольно проста. Новая акриловая ванна закрепляется в корпусе старой специальным клейким составом. При необходимости производится полный демонтаж старой сливной системы с установкой нового сифона. После окончания работ ванна заполняется водой, обеспечивая оптимальное примыкание новой ванны к старому корпусу. Если старая ванна является встроенной, новая – выпиливается до нужных размеров без демонтажа существующей облицовочной плитки. Каждый объект является уникальным, поэтому мастер на месте оценивает ситуацию и только после согласования последовательности и порядка выполнения работ устанавливает новую ванну.

На кого рассчитывать?

Потребители услуги – в основном люди среднего достатка. Те, кто живет на зарплату или пенсию. Клиенты обычно хотят поменять ванну советского образца, но по финансовым или другим причинам не могут убрать старую чугунную и заменить ее на такую же новую. Они стремятся решить вопрос с меньшими затратами денег и времени.

Пионеры снимают сливки

Если вы задумались над тем, стоит ли браться за подобный проект, то попробую помочь вам увидеть плюсы и минусы идеи. С одной стороны, сейчас не лучшее время для старта в бизнесе вообще: снизилась покупательская способность населения. С другой – появились новые возможности там, где еще вчера, на фоне материального благополучия населения заработать было сложнее, чем сегодня. Раньше многие покупали новую ванну, не задумываясь о ее цене и сопутствующих затратах. Теперь уровень жизни снизился, и люди вынуждены искать экономные варианты. А цена услуги доступна для основной части населения. И соотношение цены и качества оптимальное, это тоже привлекает заказчиков.

Кроме того, в настоящее время стало легче оплачивать труд наемных работников, потому что у специалистов снизились зарплатные ожидания, они теперь более реалистичные. На руку предпринимателям и то, что для Украины такой бизнес – новинка, всего несколько лет назад оригинальная технология зашла на наш рынок. И сейчас эта ниша практически не занята, а пионер в любом деле зарабатывает больше, чем пришедшие позже. Да и конкуренция здесь совсем низкая. Удобно и то, что получать лицензию на этот вид деятельности не требуется.

Сначала вложи, а потом раскручивайся

Осталось рассмотреть еще один закономерный для предпринимателей вопрос: какие предстоят затраты?

Для начала надо будет закупить ванны-вкладыши и специальный клеевой состав, герметик, провести рекламную акцию. Потом появятся постоянные затраты: на аренду склада, зарплату мастера и диспетчера на телефоне и снова – на рекламу. Кстати, если внимательно рассмотреть предложения о сотрудничестве, то можно найти оптимальный вариант, когда вам не просто будут поставлять ванны-вкладыши, но еще и окажут поддержку: бесплатно обучат мастеров для дальнейшей работы.

Если работать активно, то, судя по предложениям для дилеров, размещенным на специализированных сайтах, проект должен окупиться за пару месяцев и довольно быстро начнет приносить прибыль. Главное – постоянно наращивать объемы, поставить дело на поток. А перспектива просматривается большая, новичкам будет, где развернуться, ведь рынок пока практически не занят.

Виолетта Лунёва, собкор газеты

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Многие бизнесмены хотят выйти на внешние рынки по самым разным причинам. Кто-то в связи с экономической рецессией потерял старые связи и хотел бы создать новые, а заодно – завоевать другие территории. Кто-то понимает, что ограниченность внутреннего рынка тормозит развитие бизнеса. Кто-то смотрит на соседа, уже торгующего в Европе, и идет по его стопам, поскольку видит очевидную выгоду. Кто-то намерен компенсировать снижение прибыли сезонного сбыта продукции за счет расширения регионов продаж.

Что же нужно делать предпринимателю, если он все-таки решил освоить международные рынки? Этой теме был посвящен бесплатный семинар-тренинг, который прошел в июле в Днепропетровске. Занятия вела бизнес-консультант, представитель европейской программы поддержки малого и среднего бизнеса Алла Хандога. Ей мы задали несколько вопросов.

– Каким должен быть первый шаг для выхода малого бизнеса на большой внешний рынок?

– Первым шагом должен стать всесторонний анализ рынка, который вас интересует. Нужно изучить, каким является спрос на продукт, который вы собираетесь вывести на рынок; каким является предложение этого продукта; сегментирование рынка; сколько у вас конкурентов и кто они. Также нужно знать ценовую политику. Важно понять, кто будет вашим потребителем и с кем вы сможете наладить сотрудничество в дальнейшем.

– Какой вид предпринимательской деятельности сегодня востребован, например, на рынке Евросоюза?

– Изготовление мебели. С готовой мебелью легко выйти на рынок Евросоюза. Европейский рынок мебели – самый большой в мире, далеко оставивший позади рынок мебели США. Среднее потребление на душу населения в 2008 году составило около 166 евро, причем в Швеции, Австрии, Финляндии, Германии и Нидерландах этот показатель выше среднего. Пользуется спросом этническая мебель, вписывающаяся в модный “новый деревенский стиль”, который включает деревянные стулья без мягкой подкладки, серванты для посуды, табуретки. Популярна малая мебель для гостиных. Востребована мебель, предназначенная для самостоятельной сборки, причем экспортер должен гарантировать инновативность дизайна и соответствие тенденциям моды.

– Где можно найти необходимую информацию о рынках?

– Информацию о рынках можно собрать самостоятельно. Например, из Интернета и других открытых источников.

Хорошими источниками для исследования могут служить материалы Еврокомиссии (их много на сайте Евросоюза), исследования крупных банков (Дойче Банка, Коммерцбанка), Ассоциаций и объединений предпринимателей, торговых палат, посольств и т. п. Информацию о налогах и сборах в Евросоюзе можно получить на сайте www.ec.europa.eu/taxation_customs.

Если некогда заниматься этим вопросом самостоятельно, то можно договориться об услуге с консультантами, экспертами по зарубежным рынкам и маркетингу. Они оперативно подготовят для вас необходимые данные.

И в некоторых случаях за это не придется платить из своего кармана, если учесть, что проекты поддержки малого предпринимательства часто финансируются государством или международными организациями. Еще есть хороший сайт “Украина промышленная”, там есть предложения по международному сотрудничеству.

– Если предприниматель провел исследование рынка и считает, что ему стоит попробовать свои силы в этом направлении, что дальше?

– Пора переходить ко второму шагу: к оценке возможностей своего бизнеса. Это как спортсмен взвешивает свои силы перед барьером и только тогда – прыгает. Надо понять, в чем ваши сильные стороны, а где нужно подтянуть результаты. Например, кому-то стоит улучшить качество продукта или снизить его себе­стоимость, а кому-то – пересмотреть организацию работы бизнеса и производства или повысить мотивацию персонала, чтобы команда стала еще сильнее, а работа – стабильной.

При такой оценке есть один ответственный момент: очень важно четко осознавать конкурентные преимущества собственной продукции.

– Оценили мы свой бизнес, следующий этап?

– Переходим к планированию экспорта. Для этого составляем стратегический план, который будет полезен в качестве внутреннего документа и документа, который можно предъявить инвестору или в банке, показать партнерам при ведении переговоров, чтобы те могли оценить перспективность вашего бизнеса, увидеть, что у вас серьезное, активно развивающееся дело.

Назову обязательные разделы такого плана:

• Описание целей и миссии бизнеса
• Описание текущей позиции компании на рынке
• Анализ опасностей и возможностей
• Перечень товаров для экспорта
• Определение желаемых экспортных рынков (учитывая размер рынка, динамику его роста, затраты на ведение бизнеса, конкурентные преимущества вашей продукции на рынке, степень риска)
• Определение своей цены с учетом собственной экономики и конкуренции на целевом рынке
• Методы продвижения товара
• Реклама, PR-стратегия
• Уровень затрат для претворения стратегий в жизнь
• Тактический план действий (что делать? когда? кто отвечает? сколько стоит?)
• Финансовый прогноз начала деятельности (поступления от реализации и затраты на производство и маркетинг)

Особое внимание уделите тактическому плану действий, поскольку он конкретизирует все ваши попытки и является переходной ступенью к реальным действиям. И приступайте к поиску деловых партнеров.

– Где лучше искать потенциальных партнеров для международного сотрудничества?

– Партнеров на новых рынках можно искать разными способами. Опять же – в Интернете, на выставках и презентациях или через знакомых бизнесменов, через торгово-промышленные палаты. Каждый из этих методов имеет свои положительные и отрицательные стороны. Поиск партнера в Интернете, к примеру, является малозатратным и быстрым, но где гарантия, что представленная в сети информация является достоверной? Информация о потенциальных партнерах, полученная от тех, с кем уже давно сотрудничаете, может быть субъективной. Торгово-промышленные палаты не спешат на помощь предпринимателям, они могут затягивать сбор и передачу базы данных. На выставках может сложиться обманчивое впечатление об успешности партнеров, а недостатки остаются за кадром.

Можно также организовать совместные бизнес-поездки группы предпринимателей в целях налаживания связей. Обычно этим занимаются разные ассоциации предпринимателей или бизнес-консультанты.

Перед поездкой организаторам лучше вступить в переписку с потенциальными партнерами в соответствии с пожеланиями участников группы. Тогда бизнес-тур будет более эффективным, поскольку встречаться будут уже не случайные люди, а заинтересованные в конкретном сотрудничестве. Наверняка при предварительной подготовке увеличится процент заключенных контрактов.

– Нашли подходящих партнеров…

– По различным каналам узнаем как можно больше о них, проверяем благонадежность. Например, если такое предприятие есть в так называемых “желтых страницах” Интернета (которые, по сути, давно стали полезными каталогами), то это говорит о том, что партнер – реально существующий, действующий игрок рынка. Потом проводим переговоры, обсуждаем условия сотрудничества, подписываем контракт.

– Какие риски подстерегают предпринимателя на внешнем рынке?

– При выходе на внешний рынок важно учитывать национальный менталитет и законодательство страны, в которой вы собираетесь вести бизнес, лучше составить себе представление и о том и о другом. Например, европейцы четко выполняют свои обязательства, прописанные в договоре. А представители некоторых азиатских стран способны обвести вас вокруг пальца, поэтому будьте бдительными.

Советую внимательно прислушиваться к советам своего банка. Ведь товар можно доставить, а денег не получить или же получить с большим опозданием. Чтобы не было таких неприятностей, лучше использовать аккредитивы или другие формы расчетов, увеличивающих безопасность сделок.

– О чем еще важно помнить при выходе на чужое поле торговли?

– О том, что учиться лучше на чужих ошибках. Давайте посмотрим, из-за чего предприниматели проигрывают чаще всего. Из-за нечеткого представления о конкурентных преимуществах собственной продукции и неумения подать эту информацию в популярной форме, из-за недостатка своевременной и объективной информации о конъюнктуре рынка, из-за непонимания механизма функционирования иностранного рынка и интересов потенциального партнера. Еще надо помнить о таком барьере, как разница стандартизации в Украине и в других странах. Необходимо сертифицировать товар по стандартам той страны, на чей рынок вы заходите.

Важно помнить и о том, что ваш выход на большой рынок – еще не победа, а всего лишь половина дела. Здесь нужно удержаться, чтобы не потерять деньги, уже вложенные в продвижение. Поэтому тщательно просчитывайте, думайте, продолжайте работать над качеством продукта или стандартами производства, над выигрышной подачей информации о товаре или налаживанием стабильных своевременных поставок партнеру. Если вы нацелены на европейский рынок, то там очень жесткая конкуренция. При любом сбое в работе европейцы могут быстро поменять поставщика. Но с другой стороны, если вы для них – ценный партнер, допустим, ваше ценовое предложение окажется выгодным для них и при этом продукт будет отличного качества, то вам простят некоторые промашки в сотрудничестве. Более того, вложат деньги в ваше развитие и обучение на благо сотрудничества.

Виолетта Лунёва, собкор газеты

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

От редакции

До недавних пор понятие “банкротство” для наших граждан носило устрашающий характер. Как приговор, дошедший из американских “экшенов”, оно заставляло трепетать перед этой зловещей процедурой. Что происходит с человеком, услышавшим страшные слова “вы – банкрот!”? Как ему дальше жить? Чем можно заниматься? Что у него отберут, а что оставят?.. и т. д. и т. п.

Ныне же банкротство стало чуть ли не панацеей ото всех невзгод, связанных с разгулявшимся кризисом. Афиши пестрят яркими красками, завлекают недвусмысленными слоганами типа “Банкротство – путь к свободе от долгов”, “Освободись от кредитов с помощью банкротства”.

Зачем же нужна эта процедура? В чем состоит ее “прелесть”? Чем она характерна для наших граждан? Может ли она оказаться полезной предпринимателям для выживания в нынешней ситуации? Попробуем в этом разобраться.

Банкротство физических лиц – есть варианты

В настоящее время, пожалуй, в 90 процентах случаев банкротство – это способ законно избавиться от денежных обязательств: кредитов, займов, так называемых “товарно-денежных” долгов и пр. Более глобально банкротство используется для того, чтобы после процедуры его прохождения начать свою финансовую жизнь “с чистого листа”.

Формально различий между банкротством и обычной тяжбой немного.

Тяжба. По обычной процедуре гражданин неопределенно долгий период будет находиться под дамокловым мечом принудительного исполнения судебного решения. Например, если гражданин должен определенную сумму денег, то это “долженствование” не будет иметь срока. Если у должника нет имущества, то исполнительный лист возвращается кредитору в связи с невозможностью исполнения. Когда же имущество появляется, тот же самый исполнительный лист кредитор снова передает в исполнительную службу для принудительного взыскания денег. Иначе говоря, ничто в будущем не стимулирует гражданина-должника зарабатывать деньги: слишком велика вероятность их взыскания.

Банкротство. Совсем иная ситуация при банкротстве. Из этой процедуры гражданин-предприниматель выходит “не имеющим долгов”. За редким исключением (о нем речь пойдет ниже) финансовая жизнь несостоявшегося предпринимателя начинается сначала. При этом в ходе некоторых нехитрых манипуляций гражданин может законно не платить “по счетам” (в смысле по кредитам).

Коротко о процессе банкротства

Цель данной публикации – помочь предпринимателю определиться, стоит ли рассматривать банкротство как способ для достижения поставленных целей и какие риски он будет нести в случае принятия соответствующего решения. Приведем порядок действий предпринимателя.

Этап 1. Предприниматель или его кредитор подает заявление о банкротстве.

Подать заявление может любой кредитор, кроме лиц:

–   чьи требования связаны с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью граждан;

–   чьи требования связаны с выплатой алиментов;

–   имеющих иные личные требования (с этим понятием разберемся ниже).

Однако эти лица могут подать свои требования в уже возбужденный процесс банкротства.

На данном этапе важным представляется следующий факт. Суд может признать недействительными все сделки предпринимателя, заключенные в течение года до возбуждения процедуры банкротства, если они связаны с отчуждением имущества должника.

Этап 2. Суд принимает заявление о банкротстве, накладывает арест на все имущество предпринимателя-должника.

Этап 3. Суд выносит постановление о признании физического лица – предпринимателя банкротом и открытии ликвидационной процедуры. С этого момента все обязательства должника считаются наступившими, прекращается начисление санкций и взыскание по исполнительным документам (кроме алиментов и выплат, связанных с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью).

Обращаем внимание кредиторов: если у должника-предпринимателя по договору обязательство выплатить деньги возникнет через существенный промежуток времени (год, два и пр.), то с момента вынесения постановления о признании предпринимателя банкротом такое обязательство будет считаться уже наступившим.

В практике известны случаи, когда кредиторы обращались в суд на предпринимателя спустя длительное время после завершения процедуры его банкротства. Но такие требования не подлежат исполнению, поскольку срок выполнения обязательств наступил в момент вынесения постановления о признании физического лица – предпринимателя банкротом и открытии ликвидационной процедуры.

Этап 4. Суд направляет постановление о признании физического лица – предпринимателя банкротом и исполнительный лист в государственную исполнительную службу. Служба продает практически все имущество предпринимателя (за незначительным исключением).

Этап 5. Из всех средств от продажи имущества должника погашаются требования кредиторов.

В первую очередь погашаются периодические требования, связанные с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью (путем капитализации), а также алименты.

Во вторую очередь погашаются требования по выплате заработной платы работникам предпринимателя-должника и авторского вознаграждения, а также требования по выплатам в Пенсионный фонд и фонды соцстраха.

В третью очередь погашаются требования, обеспеченные залогом.

В четвертую очередь погашаются требования по налогам и сборам.

В последнюю, пятую, очередь погашаются все остальные требования кредиторов.

Есть две особенности данного этапа. На примерах рассмотрим каждый из них.

Особенность первая – требования кредиторов следующей очереди погашаются только после погашения требований кредиторов предыдущей очереди.

Полностью рассчитаться с кредиторами предприниматель не сможет – не хватает денежных средств, поэтому в порядке очередности будет выплачено соответственно: алименты в полном объеме – 15 тыс. грн.; зарплата в полном объеме – 15 тыс. грн.; погашены налоговые обязательства в полном объеме – 10 тыс. грн. Оставшаяся сумма 60 тыс. грн. будет выплачена оставшимся кредиторам, несмотря на то, что размер их требований в два раза больше, поскольку они – кредиторы пятой очереди.

Особенность вторая – требования кредиторов одной очереди погашаются пропорционально.

Поскольку предприниматель не может удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, то оставшаяся сумма 60 тыс. грн. будет разделена между ними пропорционально: кредитору А – 10 тыс. грн., кредитору Б – 20 тыс. грн., кредитору В – 30 тыс. грн.

Этап 6. Освобождение от обязательств. С момента завершения расчетов предприниматель считается свободным от каких-либо требований и претензий со стороны кредиторов (в том числе и государства). Исключение составляют уже упомянутые выше следующие виды требований:

–   алименты;

–   требования, связанные с возмещением ущерба, причиненного жизни и здоровью;

–   иные личные требования. Самое важное: если кредиторы по этим требованиям не обращались в суд в ходе процедуры банкротства, либо если в процессе банкротства средств для полного погашения их требований выявилось недостаточно, такие кредиторы могут обратиться с иском к предпринимателю в общий суд как к гражданину.

Только предприниматели, и то – не все

Процедура банкротства допустима только в отношении физических лиц – предпринимателей. Граждане, не имеющие такого статуса, возможности обрести заманчивый статус банкрота лишены. Однако и в отношении предпринимателей существует ряд оговорок, которые следует принимать во внимание.

Существует два варианта “чтения закона”, от которых и зависят все оговорки. Разночтения существуют в ответе на следующий вопрос: достаточно ли наличия статуса предпринимателя, чтобы очистить себе всю кредитную историю (в том числе и ту, которая связана с сугубо личными долгами, например кредитными долгами на покупку телевизора, холодильника и пр.)?

Вариант первый – “конъюнктурный”. На первом варианте основаны предложения компаний, обещающих “бездолговой рай”. (Конструкция их предложений, а также их изъян рассмотрены ниже.)

Ответ на вопрос – “ДА!”. Предпринимателю в процессе банкротства могут быть списаны все долги (кроме алиментов и возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью).

Как это работает? Компании, обещающие за несколько тысяч долларов (гривен) “свободу от долгового рабства”, предлагают примерно следующий вариант.

Гражданин, “нахватавшийся” потребительских кредитов, регистрируется предпринимателем. Затем от имени этого предпринимателя заключается договор. Например, на оказание услуг, на сумму, достаточную для возбуждения процедуры банкротства. Предприниматель оплатить эти услуги не может, и его “кредитор” обращается в хозяйственный суд с заявлением о признании такого предпринимателя банкротом. Суд объявляет такого предпринимателя банкротом.

Если банк вступает в эту процедуру в качестве кредитора, то он довольствуется своей “пропорциональной долей” от суммы, полученной в результате продажи имущества должника. Если же банк не участвует в этом процессе, то, как заверяют некоторые специалисты, он лишается права в будущем обращаться в суд в обычном порядке, с иском к гражданину, которому выданы потребительские кредиты.

Данное заверение основано на том, что требование банка по потребительскому кредиту не является “иным личным требованием” (как мы помним, независимо от банкротства в общий суд могут обращаться кредиторы по алиментам, возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, иным личным требованиям).

Иные личные требования толкуются как те, которые связаны с личностью должника и не могут быть переданы другим лицам. Например, алименты. Их может (и должен) платить только должник. Или вред, причиненный имуществу другого лица; возмещение такого вреда тоже нельзя никому перепоручить. То есть только внедоговорные обязательства могут быть названы “иными личными”. И только эти обязательства (вернее, требования по таким обязательствам) могут стать основанием для обращения в общий суд, независимо от “пройденной” процедуры банкротства должника.

Такое толкование закона вполне допустимо и даже разумно (о справедливости речи не ведем). Но прежде чем перейти к “противоположному” толкованию, следует отметить следующее: юридические фирмы берут деньги предварительно, в лучшем случае – по факту объявления предпринимателя банкротом и расчетов с кредиторами.

Что произойдет потом, неизвестно, и за это никто ответственности уже не несет. А произойти может следующее. Банк, который не принимал участия в банкротстве, требует деньги через общий суд. Обосновывает возможность такой подачи (учитывая, что банкротство завершилось) тем, что его требование “иное личное”. Допустим, холодильник, приобретенный гражданином в кредит (даже если он передан в бесплатное пользование теще), есть имущество, предназначенное для личного пользования. Стало быть, обязательство является личным. А этот факт дает банку право истребовать деньги независимо от того, банкрот его должник или нет.

И это уже прерогатива суда – определять, может ли такое требование считаться “иным личным”. Практика свидетельствует о том, что может. Тогда (если целью должника было избавиться от потребительских кредитов) статус банкрота никаким образом не приближает его к мечте о “долговом освобождении”.

Вариант второй – отрицательный. Второй вариант звучит “НЕТ!”. Если ты предприниматель, то не все твои долги могут быть списаны в процедуре банкротства. Вопрос все так же “крутится” вокруг толкования “иных личных требований” и духа закона. “Двойственность” статуса предпринимателя (с одной стороны, гражданин, личность, с другой – субъект хозяйственной деятельности) предполагает наличие личных обязательств и обязательств, связанных с предпринимательством. При этом неважно, возникают ли обязательства, не связанные с хозяйственной деятельностью лично для предпринимателя или для его близких. Такие обязательства (любые, не связанные с ведением предпринимательской деятельности) будут считаться личными.

Так, в понимании законодательства о банкротстве, требования кредиторов, не связанные с ведением бизнеса должником, считаются “иными личными требованиями”. Косвенно данное предположение подтверждает ст. 53 Гражданского кодекса Украины: “физическое лицо, которое не способно удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признано банкротом в порядке, установленном законом”.

Иначе говоря, физическое лицо, не способное удовлетворить требования кредиторов, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, не может быть признано банкротом. Таким образом, все обязательства физического лица, не связанные с бизнесом, считаются личными.

Есть и другие нормы, так или иначе подтверждающие это мнение. Однако их более глубокое сравнение может оказаться скучным и бесцельным. Отметим лишь, что все зависит не только и не столько от изобилия аргументов и оснований, сколько от точки зрения судьи. И данный ход размышлений не менее логичен, нежели указанный в предыдущем варианте. Что же грядет вслед за таким выводом? А то, что банкротство (настоящее или “дутое”) не спасает предпринимателя от гражданских процессов в дальнейшем, после объявления банкротом, не позволяет начать финансовую жизнь с чистого листа. То есть цели недостижимы.

Ситуация усугубляется тем, что юридические фирмы, предлагающие “освобождение”, не несут ответственности за те иски, которые будут поданы после банкротства. А вероятность их подачи и удовлетворения весьма велика.

Таким образом, предприниматель должен сам принимать решение, стоит ли ему применять в отношении себя процедуру банкротства, зная, чем это может быть чревато.

Те же, кто нашел для себя рациональное зерно в процедуре банкротства, из последующих публикаций смогут узнать о ходе процедуры банкротства, ее условиях и необходимых требованиях, его особенностях и возможностях в ходе процесса и пр.

Тимур Крюков,
юридическая компания “НОБИЛИС”, г. Киев, тел. (044) 592-83-20 

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Проведя сравнительный анализ нормативного и реально существующих процессов разработки и согласования как предпроектной, так и проектной документации в области землеустройства, приходим к выводу, что сокращение административных барьеров и временных затрат, видимо, произойдет еще нескоро. Желающим оформить государственную землю для реализации какого-то проекта придется с этим считаться.

В украинском законодательстве постоянно что-то меняется. С момента вступления в силу последних изменений прошло не так много времени, чтобы можно было судить о реальном положительном эффекте. Поэтому совет: пока нет четкого описания сквозного алгоритма разрешительно-согласовательного процесса, старайтесь запараллелить различные виды согласований.

Как показывает практика, во многих регионах принцип “единого окна” не работает. “Общественная приемная”, где сидят представители от различных служб, больше напоминает избирательный участок с рядом кабинок в одном помещении.

На мой взгляд, “единое окно” должно выглядеть несколько по-другому – с использованием современных технологий, позволяющих принимать заявления и формировать ответы на запросы практически в автоматическом режиме.

Пока о такой системе организации лишь ведутся разговоры. Поэтому проще заключить официальный договор на срочное изготовление документов. Это лучше, чем ждать выдачи документа через “единое окно”. Тем более что ничего общего с окном процесс согласования не имеет.

Частную землю оформить легче

Изменения в земельном законодательстве, которые произошли за последние полгода, свидетельствуют о том, что предпринимательскому сектору для реализации бизнес-проектов в ближайшее время придется переориентироваться на земли частной собственности.

Государственная земельная политика делает непривлекательным строительный бизнес и любой другой вид деятельности, связанный с необходимостью отвода государственной земли.

В Германии, например, подавшая документы на разрешение строительства компания может начать строительство через 30 дней при отсутствии отрицательного ответа от чиновников. Действует так называемый закон “по умолчанию”.

В который раз убеждаемся, что в европейских странах идут навстречу малому бизнесу, а у нас все наоборот. Объем разрешительно-согласовательных документов огромен, и каждый из них нужно получать у отдельного чиновника. Даже если работает “единое окно”.

По закону и “как по маслу” – не одно и то же

Практика получения разрешений на разработку и согласование предпроектной и проектной документации в землеустройстве никогда не отличалась пунктуальностью со стороны государственных и коммунальных структур.

Особенно это проявилось после принятия Закона Украины от 16.09.2008 г. № 509-VI “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по содействию строительству” (далее – Закон № 509), т. е. после введения обязательных аукционов на приобретение прав на незастроенные земельные участки государственной и коммунальной собственности.

Теперь оформление аренды земельного участка под новое строительство/реконструкцию нормативно занимает более года*. При этом аукционы практически нигде не проводятся.

Законом № 509 внесены изменения в Земельный кодекс Украины (далее – ЗКУ), и теперь каждая согласующая инстанция имеет право рассматривать документы в течение трех недель. Арифметика крайне проста: пять (как минимум) инстанций почти по месяцу рассматривают материалы.

Фактически пять месяцев согласования плюс сбор дополнительной документации отдельно для каждой из согласующей инстанций. Государственная экспертиза проекта отвода, его утверждение местным советом или государственной администрацией и подписание договора аренды будут осуществлены уже за рамками нормативного срока.

В течение этих месяцев землепользователь, даже имея решение местного совета или государственной администрации о том, что ему разрешено на конкретном месте строительство объекта, не имеет права завезти на него строительную технику (например, начинать снос ветхих строений, готовить котлован).

Получается, что земельные отношения – это одна из самых зарегулированных отраслей государственной деятельности.

Так, для начала строительства предпринимателю требуется получить около 100 подписей чиновников различного уровня и пройти как минимум две государственные экспертизы.

Законодательство регламентирует ключевые процессы согласования землеотвода, но этого недостаточно для служб, согласующих проектную документацию. В процессе подготовки и согласования документации по землеустройству могут участвовать до 20 инстанций, каждая из которых издает свои внутренние документы в области оформления землепользования.

Несмотря на то, что большинство нормативно-правовых актов, касающихся землеотвода, доступны для самостоятельного изучения, ни один документ не содержит описания единого технологического процесса от выбора земельного участка до получения разрешения на его использование. Как результат – отсутствие однозначной картины у участников процесса, и дополнительные временные и финансовые затраты предпринимателей из-за допущенных ошибок в ситуации неполного информирования.

Кого посетить первым?

Многие разрешительные инстанции имеют свои нормативные документы, описывающие порядок их действий. Вместе с тем информацию о процедуре получения согласования не всегда можно получить в Интернете или по телефону. Документы, описывающие весь ход процедуры согласования, носят крайне общий характер.

Если любая из согласующих организаций способна предоставить заявителю перечень необходимых ей документов для выдачи согласования, то не всякая инстанция может сообщить участникам процесса о своем месте в общей цепи согласований.

Чтобы убедиться в сказанном, не надо далеко ходить. Возьмем хотя бы органы охраны окружающей природной среды. Приказ Министерства охраны окружающей среды Украины от 05.11.2004 г. № 434 “Об утверждении Порядка согласования природоохранными органами материалов по изъятию (выкупу), предоставлению земельных участков” (далее – Порядок № 434) содержит в себе три списка из сорока пунктов наименований различной документации. Все эти документы у заявителя не появляются в одночасье. Следовательно, по мнению сотрудников природоохранных органов, заказчик проекта отвода должен прийти к ним после посещения целого ряда кабинетов и служб.

Санитарам нужна справка по уровню радиации и заключение экологов, экологам предоставь результаты лабораторных исследований грунта, земельным ресурсам подавай заключение центра охраны памятников (есть земли исторических памятников или нет), а также архитектора. Попробуй угадай – кого посетить первым?

Изменения в ЗКУ внесли дополнительную неразбериху в ряды согласующих служб. Так, с одной стороны, при выборе места размещения объекта надо выдавать заключение (требования) на основании пакета документов (а это лишь несколько копий), полученного от местного совета или госадминистрации (п. 7 ст. 151 ЗКУ). С другой же стороны, не запрещено требовать от заказчика дополнительные документы. Ведь Порядок № 434 действует, а Кабмин до сих пор не определил состав и содержание требований, которые должны предоставляться уполномоченными органами местному совету или государственной администрации.

Из-за этого пробела в законодательстве требования по отводу земельного участка, запрашиваемые местным советом или госадминистрацией, будут выдаваться органу власти, а документы и оплату согласующие органы пока требуют с заказчиков проектов отвода (граждан или юридических лиц).

Думаете согласовали? Уже все изменилось!

Мы уже отметили, что процесс согласования предпроектной и проектной документации занимает по 21 дню на каждую из разрешительных инстанций, однако реальный срок выходит гораздо больше. Меньший срок согласования может достигаться за счет совокупности целого ряда факторов:

– частичного нарушения нормативной последовательности действий;

– согласования места размещения объекта или проекта отвода параллельно со строительством (в случае строительства или реконструкции);

– возможности привлекать более опытных специалистов для подготовки проектов;

– коррупционных выплат сотрудникам, занимающимся согласованием.

Длительный период от начала сбора обосновывающих документов до прохождения экспертизы проекта (от одного до трех лет) имеет негативные последствия. Ведь за это время принимаются новые нормативные документы. Поэтому, начав оформление земельного участка в одной нормативной среде, землепользователь в середине пути сталкивается с необходимостью пересматривать исходные условия и, следовательно, переделывать проект. Это приводит к еще более серьезному затягиванию сроков и существенным финансовым затратам.

После законодательных изменений в 2009 году согласующие органы не принимают на рассмотрение документы, так как земельный участок ранее не отводился. Следовательно, необходимо разрабатывать проект отвода, как того требует ст. 123 ЗКУ.

Увеличивает сроки и финансовые потери неполнота информации, которая имеется у заказчика в рамках существующей технологии, а также сложность в ее восполнении.

Например, органом охраны окружающей среды не выдается заключение по проекту отвода без заключения лицензированной организации о состоянии грунта. Во многих регионах узнать, где и кто может выполнить анализ грунта, невозможно. Предприниматели, чтобы получить желанное заключение, вынуждены выуживать информацию из различных источников буквально по крупицам. В результате проходит время, отведенное согласующему органу на рассмотрение материалов проекта отвода. А это значит, что проект вернут с отказом из-за неполноты предоставленных на согласование документов.

Часто не соответствует действительности информация о подземных коммуникациях. Это приводит к тому, что архитектор может запроектировать здание, которое физически не может находиться на указанном ему месте либо же параметры этого здания не соответствуют мощности инженерных коммуникаций.

Перечисленные факторы вынуждают предпринимателей либо нести повторные затраты на согласования, либо обращаться к дорогим посредникам, специализирующимся на решении вопросов согласования, что опять-таки приводит к дополнительным затратам, но не всегда реально ускоряет процесс.

Чаще всего ускорить процесс оформления земли могут только коррупционные выплаты.

Вследствие запутанности процедур появляется все больше “специалистов” и компаний, занимающихся согласованием. Их ключевая компетенция – наличие связей в инстанциях. Как видим, изменения в процесс землеоформления не сломали устоявшуюся схему “решения вопросов” на личном уровне.

В последующих публикациях мы приведем примеры ситуаций из практики землеотвода, которые ставят в тупик будущих землевладельцев, и дадим советы о том, как выйти из них выйты.

Владимир Данич, адвокат, тел. 8 (056) 789-05-56

__________

* Подробно об этом читайте в статье “Новые временные сроки землеотвода” в “Частном предпринимателе” № 22, ноябрь, 2008 г. (Прим. редакции.)

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

От редакции

О порядке представления расчета ф. № 1ДФ мы подробно писали на страницах газеты (см. № 2 и 24 за 2007 г.). Предлагаем подборку ответов на вопросы по составлению отчетности в ситуациях, которые на практике возникают у наших читателей.

Особенности заполнения формы № 1ДФ

Как заполнить расчет, если заработная плата начисляется в одном отчетном периоде, а выплачивается в другом, или выплачивается нерегулярно?

Согласно Закону Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц” налоговые агенты представляют Налоговый расчет сумм дохода, начисленного (уплаченного) в пользу налогоплательщиков, и сумм удержанного из них налога. Форма расчета (ф. № 1ДФ) и порядок ее представления утверждены приказом ГНА Украины от 29.09.2003 г. № 451.

Налоговый расчет обязаны представлять все налоговые агенты, которые в течение отчетного квартала начисляли или выплачивали доходы физическим лицам, в том числе и физические лица – предприниматели.

Налоговый расчет ф. № 1ДФ представляется в налоговый орган отдельно за каждый отчетный налоговый период (квартал), в течение 40 календарных дней по окончании такого отчетного квартала.

Учитывая, что срок выплаты заработной платы на отчетный месяц, как правило, предусмотрен в первые дни следующего месяца, то возникает вопрос: как правильно отразить сумму начисленного и выплаченного дохода в ф. № 1ДФ?

Например, в налоговый расчет за ІI квартал необходимо включить заработную плату за апрель, которая начислена в апреле и выплачена в мае, за май (начислена в мае и выплачена в июне), за июнь (начислена в июне и выплачена в июле).

Однако в течение отчетного квартала некоторые предприниматели, в результате ухудшения их финансового состояния, начисленную заработную плату своим работникам не выплачивали либо выплачивали нерегулярно.

Например, в июле выплачена заработная плата, начисленная в апреле и мае. В таком случае начисленная за эти месяцы зарплата будет указана в графе 3а налогового расчета за ІІ квартал, а выплата должна быть отражена в графе 3 налогового расчета за ІІІ квартал.

Если в течение отчетного квартала доходы не выплачивались или не начислялись, налоговый расчет представлять не нужно.

Должны ли совпадать суммы в графе 3а “Сумма начисленного дохода”
и графе 3 “Сумма выплаченного дохода”?

В графе 3а “Сумма начисленного дохода” отражается доход, начисленный физическому лицу за отчетный квартал.

В графе 3 “Сумма выплаченного дохода” налогового расчета отражается сумма фактически выплаченного дохода налогоплательщику в соответствии с начисленным доходом, а именно – без вычета из суммы начисленного дохода суммы налога с доходов физических лиц, сумм удержанных взносов в Пенсионный фонд и фонды общеобязательного государственного социального страхования.

При отражении в графе 3 сумм выплаченного дохода, за вычетом суммы налога с доходов и социальных взносов (т. е. по-простому зарплаты на руки), будет представлен расчет с недостоверными данными, и у предпринимателя – налогового агента возникнет искусственно созданная задолженность по выплате начисленного дохода.

Как исправить ошибку в Налоговом расчете по ф. № 1ДФ?

Очень часто работодатели сталкиваются с необходимостью провести исправление ошибок ранее начисленного дохода, налога, или изменить признак дохода. Также в связи с различными ситуациями возникает необходимость провести перерасчет сумм дохода, сумм предоставленных налоговых социальных льгот и соответственно сумм начисленного и перечисленного налога с доходов.

После самостоятельного исправления ошибок налоговому агенту необходимо провести корректировку ранее представленного в налоговый орган налогового расчета.

Если корректировка налогового расчета осуществляется после его представления, но до истечения срока его подачи, то представляется “Новый отчетный налоговый расчет”.

Если корректировка проведена по истечении срока подачи (т. е. уже свыше 40 календарных дней, по окончании отчетного квартала), подается “Уточняющий налоговый расчет”.

При этом если корректировка проведена за разные отчетные кварталы, уточняющий налоговый расчет подается отдельно за каждый отчетный квартал, поскольку Налоговый расчет по ф. № 1ДФ представляется не нарастающим итогом, а за каждый отчетный квартал отдельно.

При представлении “Нового отчетного” или “Уточняющего” расчета заполняются все реквизиты так же, как и для отчетного налогового расчета, однако в соответствующих клеточках отмечаются “Новый отчетный” или “Уточняющий”.

В графах с 1-й по 8-ю отражается информация, которая предоставлена уже в поданной ф. № 1ДФ (т. е. повторяются все графы строки, которую необходимо изменить). При этом в графе 9 указывается “1” – строка на исключение. Затем вносится новая строка с правильной информацией с 1-й по 8-ю графы, а в графе 9 указывается “0” – строка на введение.

Если налоговый агент ошибочно пропустил строку с информацией о выплаченных (начисленных) доходах и суммах налога, то в “Новом отчетном” или “Уточняющем” налоговом расчете он указывает ошибочно пропущенную строку, а в графе 9 проставляется “0” строка на введение.

Отражается ли информация в ф. № 1ДФ, если предприятие
рассчиталось с предпринимателем за товары или услуги векселем?

Если юридическое лицо рассчитывается с физическим лицом – предпринимателем векселем за приобретенные у него товары (выполненные работы, предоставленные услуги), указанную информацию также необходимо отразить в Налоговом расчете по ф. № 1ДФ.

В соответствии со ст. 14 Закона Украины от 23.02.2006 г. № 3480-IV “О ценных бумагах и фондовом рынке” вексель является ценной бумагой, удостоверяющей безусловное денежное обязательство векселедателя уплатить после наступления срока платежа определенную сумму владельцу векселя (векселедержателю). Согласно ст. 3 данного Закона вексель наряду с другими ценными бумагами наделен денежным и имущественным правом. Исходя из указанного, вексель, как неэмиссионная ценная бумага, в расчетах между продавцом и покупателем инвестиционного актива выполняет функцию платежного средства и непосредственно сам может быть предметом купли-продажи в качестве инвестиционного актива (товара).

Согласно ст. 3, 4 и 5 Закона Украины от 05.04.2001 г. № 2374-III “Об обращении векселей в Украине” обязываться и приобретать право по переводным и простым векселям на территории Украины могут юридические и физические лица. В случае выдачи (передачи) векселя в соответствии с договором прекращаются денежные обязательства по платежу по данному договору и возникают денежные обязательства по платежу векселем.

Таким образом, при определении дохода налогоплательщика оплата векселем должна учитываться как выплаченный доход.

Налоговый агент в графе 3а “Сумма начисленного дохода” отражает (за отчетный квартал) доход, начисленный физическому лицу – предпринимателю, в соответствии с признаком дохода, в графе 3 “Сумма выплаченного дохода” отражается сумма фактически выплаченного дохода налогоплательщику налоговым агентом. Суммой дохода в этом случае является сумма, на которую выписан вексель.

Валерий Зайцев, независимый консультант

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Нужна ли предпринимателю лицензия на оборудование арбалетного тира?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Действующее законодательство не содержит четкого определения термина “арбалет”. Постановление КМУ от 12.10.92 г. № 576 “Об утверждении Положения о разрешительной системе” (далее – Постановление № 576) относит арбалеты к холодному оружию, на которое распространяется разрешительная система.

Арбалет считается холодным метательным оружием, поскольку к холодному оружию относятся устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или другой цели с помощью мускульной силы человека или механического устройства (могут быть холодным ручным и холодным метательным).

Согласно ст. 9 Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” (далее – Закон о лицензировании) деятельность, связанная с открытием и функционированием стрелковых тиров, стрельбищ невоенного назначения, охотничьих стендов, является лицензионной. Из этого следует вполне логичный вывод о том, что на открытие арбалетного тира нужна лицензия. Но законодательная неурегулированность не позволяет поставить окончательную точку в этом вопросе.

Лицензионные условия осуществления деятельности, связанной с открытием и функционированием стрелковых тиров, стрельбищ невоенного назначения, охотничьих стендов, на сегодняшний день не утверждены.

Действующим законодательством такие термины, как “тир”, “стрельбище”, не определены. Из приведенных в различных словарях определений следует, что тир (стрельбище) – это место, специально приспособленное для целевой и учебной стрельбы. Обычно представляет собой помещение, в котором есть стрелковые позиции и учебные мишени. Поскольку арбалет относится к холодному метательному оружию, а лицензированию подлежит деятельность, связанная со стрельбой, можно говорить о том, что для открытия арбалетного тира лицензия не нужна.

Однако необходимо учитывать следующее. Согласно Постановлению № 576 разрешительная система – это особый порядок изготовления, приобретения, хранения, перевозки, учета и использования специально определенных предметов, материалов и веществ, а также открытия и функционирования отдельных предприятий, мастерских и лабораторий в целях охраны интересов государства и безопасности граждан. Иными словами, государство осуществляет контроль за оружием, которое может причинить вред ее гражданам. То есть необходимость получения лицензии на арбалетный тир зависит от того, является ли используемый в этом тире арбалет оружием.

Инструкцией о порядке изготовления, приобретения, хранения, учета, перевозки и использования огнестрельного, пневматического и холодного оружия, приспособлений отечественного производства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим качествам метательными снарядами несмертельного действия, и указанных патронов, а также боеприпасов к оружию и взрывчатых материалов, утвержденной приказом МВД Украины от 21.08.98 г. № 622, арбалеты также отнесены к холодному оружию.

В соответствии с п. 2 постановления КМУ от 14.11.2000 г. № 1698 “Об утверждении перечня органов лицензирования” лицензию на осуществление деятельности, связанной с открытием и функционированием стрелковых тиров, стрельбищ невоенного назначения, охотничьих стендов, выдает МВД Украины. Согласно п. 63 постановления КМУ от 04.07.2001 г. № 756 к заявлению о выдаче лицензии на открытие тира предпринимателю необходимо приложить следующие документы:

– нотариально заверенную копию документа, подтверждающего право собственности субъекта хозяйствования или аренды им помещения, территории, где будет осуществляться деятельность;

– разрешение на объект разрешительной системы.

Лицензия на осуществление данного вида деятельности выдается сроком на 5 лет, а ее стоимость согласно постановлению КМУ от 29.11.2000 г. № 1755 равна размеру одной минимальной зарплаты (с 1 июля 2009 года – 630 грн.).

Обратим внимание также на следующее. Стрельба из арбалета в соответствии с приказом Государственного комитета молодежной политики, спорта и туризма Украины от 07.02.2001 г. № 261 включена в перечень видов спорта, признанных в Украине. Физкультурно-оздоровительная деятельность, которая включает в себя организацию и проведение спортивных занятий профессионалов и любителей спорта, а также деятельность по подготовке спортсменов к соревнованиям по различным видам спорта, признанным в Украине, согласно п. 51 ст. 9 Закона о лицензировании подлежит лицензированию. То есть если в арбалетном тире предполагается проводить спортивные занятия, то для осуществления такой деятельности необходимо получить лицензию, которая выдается Министерством Украины по делам семьи, молодежи и спорта. Организационные, технологические и квалификационные требования к данному виду деятельности определены в Лицензионных условиях осуществления физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности: организации и проведения спортивных занятий профессионалов и любителей спорта, деятельности по подготовке спортсменов к соревнованиям по разным видам спорта, признанным в Украине”, утвержденных приказом Госкомпредпринимательства и Государственного комитета молодежной политики, спорта и туризма Украины от 02.04.2001 г. № 58/852.

Подобное мнение приведено в письме Госкомпредпринимательства от 09.06.2006 г. № 4227 в отношении игры в бильярд, которая тоже включена в перечень видов спорта, признанных в Украине.

Отметим также, что граждане Украины, которые владеют, хранят и используют холодное оружие (в том числе арбалеты) должны застраховать гражданскую ответственность перед третьими лицами. Обязательное страхование установлено постановлением КМУ от 29.03.2002 г. № 402 “Об утверждении Порядка и правил проведения обязательного страхования гражданской ответственности граждан Украины, имеющих в собственности или другом законном владении оружие, за ущерб, который может быть причинен третьему лицу или его имуществу в результате владения, хранения или использования этого оружия”.

Страховой тариф установлен в размере одного не облагаемого налогом минимума доходов граждан (17 грн.) сроком на один год независимо от вида и количества оружия у одного гражданина.

При организации арбалетного тира рекомендуем предпринимателю также обратить внимание на то, что приказом Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций от 01.03.2006 г. № 110 утверждены Правила строения и безопасности эксплуатации аттракционной техники. Их действие распространяется и на тиры. Требования к оборудованию тиров приведены в п. 5.24 Правил.

И еще один важный нюанс. Часто предприниматели в тирах предусматривают выдачу призов (выигрышей). Однако это может быть квалифицировано как организация деятельности по проведению азартных игр. При этом Законом Украины от 15.05.2009 г. № 1334-VI введен запрет на игорный бизнес в Украине, за нарушение которого установлены значительные финансовые санкции*.

Андрей Черкасов, независимый консультант

__________

* Подробнее о запрете на игорный бизнес читайте в майском 10-м (с. 7) и июньском 13-м (с. 5) номерах нашей газеты. (Прим. редакции.)

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Предприниматель-единщик, осуществляющий преподавательскую деятельность, решил открыть детский сад. Для этого выделил гостиную комнату в своей квартире. Детей будут приводить на несколько часов, организация их питания не планируется. Насколько законна такая деятельность и какие разрешения для этого нужны?

(г. Мариуполь, Донецкая обл.)

Разберемся сначала, можно ли заниматься преподавательской деятельностью в собственной квартире. Статьей 6 Жилищного кодекса Украинской ССР (далее – ЖКУ) установлено, что жилые дома, квартиры, а также части жилых домов или квартир предназначены для проживания в них. При этом нормы, разрешающей заниматься предпринимательской деятельностью в жилой квартире, нет. Зато есть запрещающая норма. Согласно ст. 8 ЖКУ “размещение в жилых домах (квартирах) промышленного производства запрещается”.

То, что предоставление преподавательских услуг к проживанию в квартире не относится, – это понятно. Теперь определимся, является ли преподавательская деятельность промышленным производством. Промышленное производство – это отрасль материального производства, предусматривающая создание, обработку, преобразование, переработку или перемещение материальных предметов (например, добывающая, мебельная, легкая промышленность и т. д.). Что же касается преподавательских услуг, то промышленным производством их назвать никак нельзя, ведь они носят нематериальный характер. Следовательно, предприниматель нормы ст. 8 ЖКУ относительно запрета заниматься промышленным производством в квартире не нарушает.

Боле того, Госкомпредпринимательства в письме от 31.07.2007 г. № 5620 (далее – Письмо № 5620) высказал следующую точку зрения. Граждане могут использовать свое жилое помещение для осуществления предпринимательской деятельности, если:

–   помещение используется по своему назначению (в нем проживают);

–   соблюдаются правила пользования жилыми помещениями;

–   не используется жилое помещение для осуществления хозяйственной деятельности промышленного характера;

–   не причиняется вред окружающей среде;

–   не нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц и государства.

Несмотря на то, что Письмо № 5620 носит рекомендательный характер, с его содержанием вполне можно согласиться, ведь физические лица – предприниматели имеют особый статус, и даже в свидетельстве о госрегистрации указывается адрес проживания, а не адрес фактического осуществления предпринимательской деятельности. И это не удивительно, поскольку на практике эти два адреса частенько совпадают.

Таким образом, при соблюдении одновременно всех условий, перечисленных в Письме № 5620, предприниматель может оказывать преподавательские услуги в собственной квартире.

Преподавательские услуги – это услуги в сфере образования. Услуги по организации работы детского сада – это также образовательные услуги в сфере дошкольного образования. Нужно сказать, что предприниматели могут оказывать далеко не все виды образовательных услуг, однако заниматься дошкольным образованием законодательство им позволяет, но с некоторыми ограничениями.

Рассмотрим, какие же виды образовательных услуг в сфере дошкольного образования может предоставлять предприниматель. Для этого обратимся к нормам Закона Украины от 11.07.2001 г. № 2628-ІІІ “О дошкольном образовании” (далее – Закон № 2628). Согласно п. 5 ст. 9 данного Закона ребенок может получать дошкольное образование:

1) в дошкольных учебных заведениях;

2) в семье;

3) при помощи физических лиц с высокими моральными ценностями, имеющих соответствующее высшее педагогическое образование, лицензию на право предоставления образовательных услуг в сфере дошкольного образования и физическое состояние здоровья которых позволяет исполнять обязанности педагога.

Причем предприниматель может оказывать услуги дошкольного образования, определенные лишь последним пунктом. Более того, делать это он может только лично, поскольку лицензия выдается на конкретное физическое лицо, поэтому нанять на работу воспитателей, не имеющих своей лицензии, он не сможет. Объясняется это очень просто: согласно ст. 13 Закона № 2628, дошкольным учебным заведением может быть исключительно юридическое лицо. Пунктом 1 ст. 12 Закона № 2628 определено, какие учебные заведения отнесены к дошкольным. Среди них есть и такое дошкольное учебное заведение, как детский сад, который предназначен для детей в возрасте от трех до шести (семи) лет, где обеспечивается их развитие, воспитание и обучение в соответствии с требованиями Базового компонента дошкольного образования.

Более того, предприниматель может быть только участником учебно-воспитательного процесса (ст. 27 Закона № 2686).

Образовательные услуги подлежат лицензированию. По общему правилу лицензируемые виды деятельности перечислены в Законе Украины от 01.06.2000 г. № 1775-ІІІ “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” (далее – Закон № 1775). Однако лицензирование образовательных услуг регулируется специальными законами в этой сфере (ст. 2 Закона № 1775). Необходимость получения лицензии для предоставления образовательных услуг в сфере дошкольного образования установлена п. 5 ст. 9 Закона № 2686. Порядок лицензирования деятельности образовательных услуг утвержден постановлением КМУ от 08.08.2007 г. № 1019 (далее – Порядок № 1019). Согласно пп. 1 п. 2 этого Порядка лицензированию подлежат услуги по:

–   уходу за детьми дошкольного возраста;

–   воспитанию и обучению детей дошкольного возраста, коррекции их физического и психологического развития.

Физические лица – предприниматели начинают свою деятельность по предоставлению образовательных услуг, указанных выше, только после получения лицензии на эти виды деятельности.

Для получения лицензии необходимо подать заявление по установленной форме, с указанием вида образовательной услуги (п. 12 Порядка № 1019). Органами лицензирования являются: Министерство образования Автономной Республики Крым, органы управления образованием областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций. К заявлению прилагаются: копии страниц паспорта, на которых указаны фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта, когда и кем выдан, место проживания; копии документов, удостоверяющие уровень образования и квалификацию предпринимателя, копия справки об идентификационном номере, медицинская справка установленного образца (пп. 6. п. 13 Порядка № 1019).

Решение о выдаче лицензии принимается только после заключения экспертной комиссии о способности или неспособности предпринимателя предоставлять заявленную образовательную услугу (п. 17 Порядка № 1019). После этого орган лицензирования передает такое заключение вместе с заявлением и другими документами в соответствующий экспертный совет государственной аккредитационной комиссии (региональный экспертный совет). И только после этого принимается решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии.

Получив лицензию, предприниматель на протяжении всего срока ее действия обязан соблюдать Лицензионные условия предоставления образовательных услуг в сфере дошкольного образования, утвержденные приказом МОН Украины от 24.12.2003 г. № 847. В этом документе выдвинуто ряд требований к субъектам образовательных услуг, в том числе требование по наличию:

– специального образования, документов об аттестации, медицинских справок;

– разрешений органов госнадзора (пожарного надзора, инспекции по охране труда, санитарно-эпидемиологической службы) на осуществление образовательной деятельности, причем тот факт, что услуги будут предоставляться в жилой квартире, от необходимости получения таких разрешений не освобождает;

– учебно-воспитательной программы, утвержденной в установленном порядке и т. д.

Кроме того, предприниматель должен быть собственником или арендатором учебно-материальной базы (помещения, оборудования, методических пособий, игрушек и др.). Причем, если это договор аренды, то срок его действия должен быть не менее срока действия лицензии. Отметим, что в рассматриваемом случае относительно помещения это требование выполняется, ведь предприниматель является собственником квартиры, где будут предоставляться услуги.

Ирина Попкова, бухгалтер-эксперт 

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Какие необходимы документы и разрешения для открытия груминг-салона предпринимателю-единщику?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Груминг – новый вид бизнеса в Украине. Понятие “груминг” в науке этологии, изучающей поведение животных, – это активное поведение животных, направленное на очистку поверхности тела, т. е. умывание, вылизывание шерсти, купание и т. п. В последнее время этот термин стал использоваться в более узком смысле – как услуга по гигиеническому уходу за домашними животными (преимущественно – собаками), включающая мытье, гигиеническую или модельную стрижку шерсти, уход за ушами, когтями, подготовку питомцев к выставкам и чемпионатам и т. п. Сегодня предоставлением таких услуг занимаются как ветеринарные клиники, так и домашние грумеры, парикмахерские и салоны красоты для животных. Последние очень часто называют груминг-салонами.

Рассмотрим, какие же документы необходимы предпринимателю, чтобы открыть груминг-салон.

Для открытия такого салона необходимо, прежде всего, внести этот вид деятельности в перечень осуществляемых предпринимателем (для зарегистрированных предпринимателей) или зарегистрироваться в качестве предпринимателя, указав данный вид деятельности в регистрационной карточке.

Чтобы правильно сформулировать название данного вида деятельности, следует обратиться к Национальному классификатору Украины ДК 009:2005 “Классификация видов экономической деятельности”, утвержденному приказом Госкомстата Украины от 26.12.2005 г. № 375. Такой вид услуги, как “груминг-салон” в Классификаторе отсутствует, но в подклассе “Предоставление прочих индивидуальных услуг” Секции О “Предоставление коммунальных и индивидуальных услуг; деятельность в сфере культуры и спорта” находим “Предоставление других индивидуальных услуг, в т. ч. услуги для домашних животных (содержание, уход, дрессировка)”, код 93.05.0. Следовательно, данный вид деятельности будет называться “Предоставление других индивидуальных услуг, в т. ч. услуги для домашних животных”.

Следующим шагом для уже зарегистрированных предпринимателей-единщиков является внесение этого вида деятельности в Свидетельство об уплате единого налога, а для вновь зарегистрированных и избравших упрощенную систему налогообложения, – указание данного вида деятельности в заявлении о праве применения упрощенной системы налогообложения.

Далее выясняем, необходимо ли получать лицензию на осуществление данного вида деятельности. Для этого обратимся к ст. 9 Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности”. В перечне видов деятельности, подлежащих лицензированию, присутствует лишь такой вид деятельности из сферы услуг для домашних животных, как разведение домашних животных (собак, котов, экзотических и декоративных животных) в племенных питомниках, дрессировка собак и подготовка специалистов в этих сферах. Уход за домашними животными в данном перечне отсутствует, а значит, лицензию на этот вид деятельности получать не нужно. Следует отметить, что речь идет о груминг-салоне, осуществляющем лишь гигиенический уход за животным без предоставления каких-либо лечебных или лечебно-профилактических услуг. Предоставлять лечебные услуги животным могут только квалифицированные ветеринары, и на этот вид деятельности необходима лицензия.

Порядок приобретения торговых патентов регулируется нормами Закона Украины от 23.03.96 г. № 98/96-ВР “О патентовании некоторых видов хозяйственной деятельности” (далее – Закон № 98). Согласно ст. 1 Закона № 98 торговый патент необходимо приобретать при предоставлении бытовых услуг, по перечню видов деятельности, утвержденных постановлением КМУ от 27.04.98 г. № 576. Услуги, предоставляемые груминг-салоном, не включены в данный перечень, поэтому патент приобретать не нужно. Кроме того, поскольку предприниматель предполагает предоставлять такие услуги, являясь плательщиком единого налога, то он согласно ст. 6 Указа Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции Указа Президента Украины от 28.06.99 г. № 746/99, освобожден от платы за торговый патент.

Предпринимателю придется получать документы на помещение, в котором он планирует предоставлять услуги груминг-салона в соответствии с требованиями Закона Украины от 06.06.2005 г. № 2806-IV “О разрешительной системе” (далее – Закон № 2806). Так, ст. 1 Закона № 2806 предусмотрено, что документ разрешительного характера выдается на земельный участок, сооружение, здание, помещение и др., которые вводятся в эксплуатацию или проектируются. Статьей 4 этого Закона определено, что необходимость получения документа разрешительного характера устанавливается исключительно законами, регулирующими отношения, связанные с получением документов разрешительного характера. В целях реализации Закона № 2806 Кабинет Министров Украины принял постановление от 21.05.2009 г. № 526 “О мероприятиях по упорядочению выдачи документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности” (далее – Постановление № 526). Данным Постановлением утвержден Перечень документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности, которые выдаются исключительно через разрешительные центры (далее – Перечень № 526*).

Одним из таких документов является разрешение Госпожнадзора.

Выдача разрешений Госпожнадзора предусмотрена ст.10 Закона Украины от 17.12.93 г. № 3745-XII “О пожарной безопасности”. Такое разрешение необходимо предпринимателю на начало работы созданного груминг-салона, при вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов (если салон будет размещен на территории таких объектов) или при аренде любых помещений (если салон будет находиться в арендованном помещении), кроме случаев, когда ведение хозяйственной деятельности возможно по декларативному принципу. Разрешение выдается бесплатно. Основанием для выдачи разрешения является заключение, которое оформляется по результатам оценки (экспертизы) противопожарного состояния объекта или помещения, проводимой органом государственного пожарного надзора или другим юридическим (физическим) лицом, имеющим лицензию на проведение такой оценки (экспертизы). Орган государственного пожарного надзора в течение пяти рабочих дней после представления заявителем документов принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче в случае выявления фактов нарушения правил пожарной безопасности, которые могут привести к возникновению пожара или созданию препятствий в его тушении и эвакуации людей.

Поскольку груминг-салон не принадлежит к категории взрывопожароопасных и объектов с массовым пребыванием людей, то начать деятельность можно по декларативному принципу. То есть приступить к деятельности можно и без получения разрешения органа пожарного надзора на начало работы, предоставив декларацию соответствия объекта (объектов) требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности по форме, установленной постановлением Кабинета Министров Украины от 14.02.2001 г. № 150. Указанная декларация должна быть представлена в орган государственного пожарного надзора не позднее чем за 10 дней до начала работы.

Что касается получения разрешительных документов от органов государственной санэпидемслужбы, то тут в законодательстве достаточно много противоречий. Так, ст. 15 Закона Украины от 24.02.94 г. № 4004-XII “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения” (далее – Закон № 4004) предусмотрено оформление согласования с органами СЭС ввода в эксплуатацию объектов производственного, социально-культурного и прочего назначения. Но данный Закон не устанавливает: платно или бесплатно выдается такое согласование, срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче такого согласования, исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче согласования, возможность применения декларативного принципа.

Поскольку нормы Закона № 4004 не соответствуют требованиям ст. 4 Закона № 2806, то согласование, оформляемое органами СЭС, не может быть отнесено к разрешительным документам, о чем свидетельствует и отсутствие такого вида согласования в упомянутом Перечне № 526.

А вот получение заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы действующих объектов Перечнем № 526 предусмотрено. Получать такое заключение обязывает и Закон № 4004, в котором сказано, что заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы – это документ установленной формы, удостоверяющий соответствие (несоответствие) объекта экспертизы медицинским требованиям безопасности для здоровья и жизни человека, который утверждается соответствующим главным государственным санитарным врачом и является обязательным для исполнения собственником объекта экспертизы (в данном случае – груминг-салона). Решение о необходимости и периодичность проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы действующих объектов принимается соответствующими должностными лицами государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Получение каких-либо других разрешительных документов для данного вида деятельности не предусмотрено. Но при предоставлении услуг груминг-салоном необходимо соблюдать санитарные требования и нормы действующего законодательства в данной сфере, в частности Закона Украины от 25.06.92 г. № 2498-XII “О ветеринарной медицине”, Закона Украины от 21.02.2006 г. № 3447-IV “О защите животных от жестокого обращения”, а также правила содержания домашних животных, которые устанавливаются органами местного самоуправления.

Наталия Плосконос, независимый консультант

__________

* Перечень № 526 опубликован в “Частном предпринимателе” № 11, 2009 г. на с. 43. (Прим. редакции.)

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Более двух месяцев действует мораторий на проверки субъектов
хозяйствования, который введен постановлением КМУ от 21.05.2009 г.
№ 502 (далее – Постановление № 502). Если следовать логике данного постановления, то мораторий должен распространяться и на некоторые налоговые проверки.

Согласно Постановлению № 502* до 31 декабря 2010 года временно прекращается проведение плановых проверок, кроме плановых проверок за соблюдением налогового законодательства и проверок субъектов хозяйствования, отнесенных к высокой степени риска**. Внеплановые проверки должны проводиться только по обращениям физических и юридических лиц о нарушении субъектом хозяйствования требований законодательства или по желанию самих субъектов хозяйствования.

Налоговые проверки не прекратят

Если следовать логике данного постановления, то мораторий не распространяется на плановые проверки органов налоговой службы, вместе с тем внеплановые проверки налоговики должны проводить только по жалобам на предпринимателя. Но согласны ли с таким утверждением проверяющие? Ведь законность Постановления № 502 весьма сомнительна. Кабмин не наделен полномочиями приостанавливать действия законодательных актов (Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”, Закона Украины от 04.12.90 г. № 509-XII “О государственной налоговой службе в Украине” и др.).

На какие проверки, которые проводятся органами налоговой службы, распространяется действие этого моратория? С таким вопросом мы обратились в Информационно-справочный департамент государственной налоговой службы. И получили следующий ответ.

Итак, налоговики считают, что имеют достаточно законодательных оснований для внеплановых проверок, и не собираются отказываться от их проведения. То есть Постановление № 502 для них не указ.

Не собираются работники налоговой службы придерживаться и других положений Постановления № 502, в частности о неприменении санкций к предпринимателям в случае устранения нарушения в течение 30 суток.

Вывод. По мнению налоговиков, применение вместо налоговых уведомлений предписаний об устранении нарушений будет нарушением норм действующего законодательства. Поэтому предприниматели могут даже не мечтать о послаблении во время налоговых поверок.

С такой позицией налоговиков трудно не согласиться. Действительно, любой Закон выше постановления КМУ (особенно если на издание такого постановления правительство никто не уполномочивал). Но почему ГНА Украины не проявляет такую же принципиальность в других вопросах, например в ситуации с налоговым кредитом по НДС? Ведь налоговики с энтузиазмом принялись выполнять распоряжение КМУ от 01.07.2009 г. № 757-р, напрочь забыв о нормах Закона Украины от 03.04.97 г. № 168/97-ВР “О налоге на добавленную стоимость”***.

Справедливости ради отметим, что среди контролирующих органов есть те, кто беспрекословно подчинились требованиям Постановления № 502. В частности, органы Госпожнадзора.

Пожарные мораторий признали

В письме МЧС Украины от 24.06.2009 г. № 36/1/Н-160 сообщается, что органы государственного пожарного надзора с 21 мая прекратили проведение плановых проверок. В настоящее время проводятся только внеплановые проверки субъектов хозяйствования, отнесенных к высокой степени риска.

Фонд по временной потере трудоспособности проверки ограничил

Согласился соблюдать нормы Постановления № 502 и Фонд по временной потере трудоспособности. Исполнительная дирекция Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности предоставила разъяснение в письме от 22.06.2009 г. № 01-16-1287.

Работники Фонда проводят плановые проверки только субъектов хозяйствования с высокой степенью риска. Такие субъекты проверяются не чаще одного раза в год. В документе, на основании которого проводится проверка, должна быть ссылка на постановление КМУ от 03.06.2009 г. № 547 с указанием фактора риска. Таким фактором риска, в частности, может быть систематическое (два и более раз в год) нарушение сроков уплаты страховых взносов, непредставление отчетности в течение двух кварталов.

Внеплановые проверки проводятся на основании приказа руководителя рабочего органа отделения Фонда только по обращениям физических и юридических лиц о нарушениях страхователем требований законодательства или по заявлению страхователя о проведении проверки.

Если при проверке органом Фонда выявлено нарушение, то страхователю в течение пяти рабочих дней со дня составления акта выдается предписание об устранении нарушений в течение 30 суток.

Административные и финансовые санкции, предусмотренные ст. 30 Закона Украины от 18.01.2001 г. № 2240-III “Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением” (далее – Закон № 2240), будут применяться, если в 30-дневный срок страхователь не устранит нарушения. Исключения составляют нарушения, по которым, по мнению Фонда, нарушения устранить нельзя. К ним, в частности, относятся такие распространенные нарушения, как несвоевременная уплата страховых взносов или несвоевременное представление отчетности.

По окончании срока действия предписания работник фонда проводит проверку на предмет его выполнения. Он оформляет справку о состоянии устранения страхователем нарушений. Такая справка является приложением к акту проверки.

Кроме того, Фонд разъяснил, что проверки целевого использования средств Фонда, направленных на санаторно-курортное лечение, будут осуществляться согласно подписанным договорам.

Таким образом, Фонд по временной потере трудоспособности признал нормы Постановления № 502 выше норм своего базового Закона № 2240 и ограничил проведение проверок. Чтобы не попасть под проверку Фондом, рекомендуем предпринимателям своевременно уплачивать страховые взносы и представлять отчет по ф. № Ф4-ФССзТВП.

Мы и дальше будем информировать читателей о мнении контролирующих органов по поводу моратория на проверки. И еще напоминаем, что предприниматели могут позвонить на “горячую линию” Кабмина (тел. 8-800-507-30-90) и пожаловаться на проверяющих, не соблюдающих установленный мораторий.

Елена Зубченко, зам. главного редактора

__________

* Постановление № 502 и комментарий к нему опубликованы в нашей газете № 11, с. 9.

** Перечень субъектов хозяйствования, отнесенных к высокой степени риска в соответствии с постановлениями КМУ, приведен в № 13, с. 34.

*** Подробно об этом в предыдущем номере “Частного предпринимателя” и на с. 6 настоящего номера газеты.

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Мы продолжаем рассматривать на страницах газеты тему взыскания долгов с контрагентов. В “Частном предпринимателе” № 12 приведен порядок составления претензии, в № 13 – порядок судебного взыскания долгов. Тема данной публикации – особенности начисления штрафных санкций за несвоевременное исполнение денежных обязательств.

С какого момента начислять штрафные санкции?

Штрафные санкции начисляются со дня, следующего за днем просрочки исполнения обязательств. В некоторых случаях стороны в договоре могут согласовать иное, что бывает крайне редко. Днем просрочки считается дата, до которой включительно должнику следовало исполнить свои обязательства. Например, если срок оплаты 14 марта, то штрафные санкции начисляются с 15 марта.

Если же в договоре не определен срок уплаты, то отсутствуют основания не только для начисления штрафных санкций, но и для требования долга в целом. Поэтому при подписании договора всегда обращайте внимание, указан ли в нем срок оплаты.

Самая частая ошибка при определении срока – это указание количества дней без привязки к моменту начала их отсчета, например: “в течение пяти дней”. При такой формулировке не установлен момент, с которого начинают отсчитываться эти пять дней, следовательно, срок оплаты не согласован.

Такая неточность удобна для должника, поскольку обязательство по оплате у него не наступит никогда. Кроме того, в удовлетворении иска о взыскании долга, поданном при таких обстоятельствах, будет отказано.

Если срок оплаты не согласован, рекомендуем направить должнику требование об оплате долга (ценным письмом с описью и уведомлением). В нем необходимо указать, по какому договору вы требуете долг, в каком размере, а также реквизиты для его оплаты. Такое требование может быть составлено в виде претензии.

По общему правилу, согласно ст. 530 Гражданского кодекса Украины (далее – ГКУ), должник обязан оплатить долг в семидневный срок со дня предъявления требования. В таком случае срок оплаты наступит по истечении семи дней с момента получения должником направленного ему требования об оплате. Момент получения может быть определен по дате, указанной в уведомлении о получении требования. По истечении указанного периода у кредитора возникнут и основания для начисления штрафных санкций.

Какие штрафные санкции бывают?

Наиболее часто применяемые виды ответственности должника за нарушение обязательств по оплате в настоящей статье объединены под названием “штрафные санкции” для упрощения понимания. Однако по своей правовой природе не все они подпадают под это понятие и в теории имеют ряд отличий.

Некоторые санкции могут быть начислены независимо от того, указано о них в договоре или нет.

Согласно ст. 625 ГКУ должник, просрочивший исполнение денежного обязательства по требованию кредитора, обязан оплатить ему сумму долга с учетом установленного индекса инфляции за все время просрочки, а также три процента годовых от просроченной суммы, если другой размер процентов не установлен договором или законом.

Инфляционные и три процента годовых взыскиваются независимо от указания о них в договоре.

В соответствии с Рекомендациями о порядке применения индексов инфляции при рассмотрении судебных дел, изложенными в письме Верховного Суда Украины от 03.04.97 г. № 62-97р, “при применении индекса инфляции следует иметь в виду, что индекс рассчитывается не на каждую дату месяца, а в среднем на месяц; поэтому условно следует считать, что сумма, внесенная за период с 1 по 15 число соответствующего месяца, например мая, индексируется за период с учетом мая, а если с 16 по 31 число, то расчет начинается со следующего месяца – июня”.

Следовательно, если срок оплаты наступил в первой половине месяца, то при просрочке индекс инфляции насчитывается с учетом месяца просрочки. Если же срок оплаты наступил во второй половине месяца, то при просрочке индекс инфляции насчитывается начиная со следующего месяца.

Пеня, штраф, неустойка взыскиваются только тогда, когда о них указано в договоре. Исключением из этого является ряд договоров, касающихся государственных закупок, ответственность за нарушение обязательств по которым установлена законом.

Чаще всего стороны договора за просрочку исполнения обязательств по оплате устанавливают пеню. Многие не раз слышали, что ее размер ограничивается двойной учетной ставкой Национального банка Украины.

При расчете пени (в том числе при указании о ней в договоре) запомните следующее. В соответствии со ст. 343 Хозяйственного кодекса Украины (далее – ХКУ) и Законом Украины от 22.11.96 г. № 543/96-ВР “Об ответственности за несвоевременное исполнение денежных обязательств” двойной учетной ставкой НБУ, действующей в период начисления пени, ограничивается именно сумма пени, которая может быть взыскана с должника. Размер пени может быть установлен любой – как выше, так и ниже этого ограничения.

На что это влияет? Стороны, подписывая договор, стремятся установить в нем равные условия. Но при одном и том же для каждой стороны размере пени (который выше двойной учетной ставки НБУ) за просрочку оплаты будет взыскана пеня в размере не более двойной учетной ставки НБУ, а вот за просрочку поставки товара будет взыскана пеня, указанная в договоре, т. е. выше. Это связано с тем, что данное ограничение не распространяется на ответственность за несвоевременную поставку товара.

Будет ли ограничение действовать в отношении штрафа, если договором установлены и пеня, и штраф? Имеется устоявшееся мнение, что ограничение касается исключительно пени. Хотя в судебной практике присутствуют также решения, согласно которым ограничение распространяется и на штраф.

Какие сроки исковой давности?

Период, за который начисляется пеня, определяется в зависимости от содержащейся в договоре формулировки. Общее правило согласно ст. 232 ХКУ – за период не более 6 месяцев со дня, когда обязательство должно было быть исполнено. При этом закон разрешает установить иное. Для этого условия договора о пене дополняют фразой о начислении пени “до дня фактической оплаты” либо “за весь период просрочки”. В таком случае шестимесячное ограничение применяться не будет.

Учтите, что согласно ст. 258 ГКУ к требованиям о взыскании неустойки (штрафа, пени) применяется исковая давность в один год.

Что это значит? Так как пеня насчитывается за каждый день просрочки, то и срок исковой давности следует применять к каждому дню, за который насчитана пеня.

Хотя это еще не значит, что пеня за эти дни не может быть взыскана. Так, п. 3 ст. 267 ГКУ определено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения им решения. Таким образом, если заявление о применении срока исковой давности ответчиком не подано, то суммы взыскиваются независимо от истечения срока исковой давности.

К инфляционным и трем процентам годовых применяется общий срок исковой давности – три года.

Что такое проценты за пользование чужими денежными средствами?

Согласно ст. 536 ГКУ за пользование чужими денежными средствами должник обязан уплачивать проценты, если иное не установлено договором. Размер таких процентов устанавливается договором, законом или другим актом гражданского законодательства.

Размер процентов следует согласовать и указать его в договоре – во избежание разногласий в последующем. Однако “перенасыщенность” проекта договора штрафными санкциями может стать причиной его незаключения.

Если договором не установлен размер процентов за пользование чужими денежными средствами, следует руководствоваться ч. 6 ст. 231 ХКУ и ст. 1048 ГКУ. Этими нормами предусмотрено, что штрафные санкции за нарушение денежных обязательств устанавливаются в процентах, размер которых определяется учетной ставкой НБУ, за все время пользования чужими денежными средствами, если иной размер процентов не предусмотрен законом или договором.

Существует мнение, что три процента годовых, о которых мы упоминали выше, и являются процентами за пользование чужими денежными средствами, установленными законом. При этом устоявшейся практики применения норм о процентах за пользование чужими денежными средствами нет. Поэтому если требования о взыскании обоих видов процентов будут заявлены, их отличие необходимо будет дополнительно доказывать.

Рассчитываются проценты за пользование чужими денежными средствами по той же формуле, что и три процента годовых.

Статьей 694 ГКУ предусмотрено, что проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются со дня, когда товар должен был быть оплачен, до дня его фактической оплаты.

Договором купли-продажи может быть увеличен период, за который взыскиваются такие проценты, если предусмотреть обязанность покупателя уплачивать проценты на сумму, соответствующую цене товара, проданного в кредит, начиная со дня передачи товара продавцом.

Как рассчитать штрафные санкции?

Для расчета необходимо иметь сведения об индексе инфляции за месяц, в котором была просрочка оплаты, а также о размере учетной ставки НБУ (см. врезку на следующей странице.).

Ниже приведен образец расчета суммы иска.

По такому же образцу рассчитываются штрафные санкции при направлении должнику претензии. Расчет всех штрафных санкций, которые могут быть насчитаны согласно действующему законодательству, до обращения с иском в суд может быть использован как еще один аргумент убедить должника оплатить сумму основного долга.

При рассмотрении спора в суде стороны могут достичь мирового соглашения на условиях, когда кредитор прощает должнику часть либо все штрафные санкции при оплате суммы основного долга в полном объеме. Об этих “рычагах” воздействия на должника не стоит забывать, поскольку оплата сегодня, хотя и в меньшем размере, зачастую лучше ожиданий и предположений о ней.

Уменьшение размера санкций

При подаче иска в суд с требованиями о взыскании штрафных санкций учтите, что их размер влияет на размер уплачиваемой госпошлины. Если есть сомнения в обоснованности заявляемых требований или в реальной платежеспособности должника, то подумайте, целесообразно ли нести дополнительные расходы.

Также стоит вспомнить о нормах, которые дают право суду уменьшить размеры санкций.

Хозяйственный суд, согласно ст. 83 Хозяйственного процессуального кодекса Украины, принимая решение, имеет право уменьшить в исключительных случаях размер неустойки (штрафа, пени), подлежащей взысканию со стороны, нарушившей обязательство.

Среди таких исключительных случаев в соответствии со ст. 219, 233 ХКУ и ст. 551, 616 ГКУ можно назвать следующие:

– когда просрочке должника способствовали неправомерные действия (бездеятельность) другой стороны обязательства; нарушение наступило по вине кредитора, в том числе повлекло увеличение размера убытков, или кредитор не принял меры по их уменьшению;

– если подлежащие оплате штрафные санкции чрезмерно большие по сравнению с убытками кредитора. При этом принимают во внимание: степень исполнения обязательства должником; имущественное состояние сторон обязательства; не только имущественные, но и другие интересы сторон, заслуживающие внимания;

– если нарушение обязательства не причинило убытки другим участникам хозяйственных отношений.

На практике перечисленные нормы не распространены в использовании. Но их наличие является своеобразным призывом сторон к соблюдению во взаимоотношениях общего принципа гражданского законодательства о справедливости, добросовестности и разумности.

Галина Бакум,
Юридический центр “Прецедент”,
тел. 8 (050) 190-41-11, www.precedent-94.dp.ua

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Погано, коли правда спить.
Ще гірше, коли з ким попало.

Микола Левицький

Все чаще в редакцию поступает информация от предпринимателей о проверках силовых структур, проводимых по заказу конкурентов. После таких наездов впору бизнес закрывать. Вот одно из писем пришедших в редакцию. Как говорится, без комментариев…

О полномочиях должностных лиц прокуратуры при проведении проверок мы расскажем в одном из ближайших номеров газеты.

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В предыдущем номере “Частного предпринимателя” мы информировали читателей о том, что в период представления отчетности за июнь появилось распоряжение (даже не постановление) правительства от 01.07.2009 г. № 757-р “Некоторые вопросы администрирования налогов, сборов (обязательных платежей)”. Оно вызвало у предпринимателей состояние шока, поскольку уже по сданным декларациям по НДС налоговики требовали исключить из налогового кредита налоговые накладные за предыдущие отчетные периоды. Вызвано это было тем, что ГНА Украины быстро отреагировала на распоряжение Кабмина и подготовила “разъяснительное” письмо от 15.07.2009 г. № 14927/7/16-1517, в котором объясняла, как действовать инспекторам на местах.

17 июля Кабмин принял еще одно распоряжение № 838-р, с текстом которого предлагаем ознакомиться ниже.

Принятым документом правительство устанавливает очередные указания налоговикам по администрированию налога на добавленную стоимость. Как и в предыдущем распоряжении, они опять идут вразрез с нормами действующего законодательства.

Так, несколько послаблено установленное распоряжением № 757-р требование по отражению налогового кредита в период формирования налоговых обязательств контрагентом. В документе указано, что корректировка или уточнение показателей декларации в связи с несвоевременным включением сумм, указанных в накладных, в состав налогового обязательства или налогового кредита считается оправданной, если она проведена в течение 2 месяцев с даты наступления предельного срока подачи соответствующей декларации.

Вместе с тем следует отметить, что на сегодняшний день никто не отменял законное право плательщиков корректировать или уточнять показатели декларации по НДС на протяжении 1 095 дней.

Распоряжением дано указание налоговикам совместно с налоговой милицией проводить внеплановые проверки плательщиков, которые корректируют или уточняют показатели декларации в объеме 10 или более процентов от общей суммы налоговых обязательств и/или налогового кредита.

Если же объем корректировки менее указанной предельной суммы, то можно предположить, что внеплановой проверки и не будет. Но такой плательщик будет отнесен к наивысшей степени риска.

Однако непонятно, зачем плательщиков, которые в декларацию по НДС за отчетный период включили налоговые накладные, выписанные в ином, нежели отчетный, периоде, отнесли к наивысшей степени риска. Ведь налоговая при проведении проверок не учитывает положения Закона о проверках, которым и установлена необходимость распределения субъектов по степеням риска.

Не означает ли это, что скоро появится очередной документ от правительства (или ГНАУ), который и расскажет, что с таковыми делать?

“Частный предприниматель” обратился в Юридический Центр “Прецедент” с просьбой дать юридическое заключение относительно правомерности распоряжений КМУ.

Комментарий юриста

Что делать?

Итак, юристы уверены, что Кабмин при принятии этих распоряжений превысил свои полномочия.

На вопрос, что делать, если декларацию не принимают или пришли на внеплановую проверку под предлогом несоблюдения требований распоряжений КМУ, юристы рекомендуют следующее.

Поскольку приоритетными являются нормы Закона о НДС и нормы других законов, то налогоплательщик может:

– обжаловать неправомерные действия контролирующих органов, связанные с применением распоряжений КМУ № 757-р и № 838-р, либо в административном, либо в судебном порядке;

– отказать в допуске работников налоговой службы к проведению внеплановых проверок на основании распоряжения КМУ № 838-р, поскольку такое основание отсутствует в Законе Украины “О государственной налоговой службе в Украине”;

– в случае отказа работниками налоговой службы в приеме декларации, руководствоваться положениями пп. 4.1.2 ст. 4 Закона Украины “О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами” (до окончания предельного срока подачи декларации отправить такую декларацию почтой с описью вложенного и уведомлением о вручении, приложив к декларации заявление на имя руководителя соответствующего контролирующего органа с указанием фамилии должностного лица, отказавшегося принять декларацию, и даты отказа).

Кроме того, налогоплательщики могут обжаловать в судебном порядке распоряжения КМУ как противоречащие действующему законодательству и ущемляющие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности. Также в отношении указанных распоряжений могут быть поданы обращения в прокуратуру ввиду нарушения Кабмином при их принятии своих полномочий.

Предприниматели, которые решат обжаловать эти распоряжения, могут использовать аргументы юристов при составлении иска.

Действия общественности

Как одним из способов борьбы с беззаконием со стороны Кабмина редакция “Частного предпринимателя” направила обращение к Президенту Украины, как гаранту Конституции, с просьбой приостановить действие этих распоряжений КМУ и предложила предпринимателям поступить также. Образец письма приведен на нашем сайте (www.chp.com.ua/index.php?code=7020&show_all=YESS). Чем больше будет таких обращений, тем больше вероятность того, что нас услышат. В борьбе за свои права необходимо использовать все возможные способы и средства.

На сайте газеты размещены и другие обращения общественных организаций, которые направлены Президенту Украины, Премьер-министру, председателю Верховной Рады Украины и во все профильные комитеты Верховной Рады.

24 июля состоялась встреча председателя ГНА Украины Сергея Буряка с председателем Госкомпредпринимательства Александрой Кужель и председателем Совета предпринимателей при КМУ Оксаной Продан и представителями общественности, на которой, в частности, рассматривались следующие вопросы:

– целесообразность положений распоряжений КМУ № 757-р и № 838-р.;

– прием налоговой отчетности в электронном виде без услуг оператора;

– упорядочение писем, предоставленных ГНАУ в июле текущего года.

Непосредственно на заседании Сергей Буряк поручил своим заместителям до 28 июля подготовить и предоставить ему на подпись официальные разъяснения ГНАУ по всем указанным вопросам.

Кроме того, участники встречи договорились, что спорное июльское письмо ГНАУ будет отменено и будут подготовлены новые официальные разъяснения, в составлении которых примут участие представители Госкомпредпринимательства и Совета предпринимателей при КМУ.

Реакция ГНАУ

Разъяснения появились, но совсем не те, которые обещал руководитель ГНА Украины. Июльское письмо не только не отменено, но к нему добавили другое, трактующее применение распоряжения № 838-р. Текст этого письма приведен ниже.

Мы неслучайно публикуем его полностью. Наверно, было бы более правильно сначала переписать Закон о НДС, а потом издавать письма подобного содержания. Поскольку нормы Закона о НДС, по которым плательщики работают уже более 10 лет, никогда так не толковались. Но на сегодняшний день правительство, очевидно, решило, что ради наполнения бюджета ему позволено издавать подзаконные распоряжения и требовать от налоговиков их неукоснительного молниеносного исполнения. А то, что задачи можно назвать нереальными, это никого не волнует.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

За телефоном доверия Гостаможслужбы закреплен номер (044) 247-27-19. При этом номер телефона доверия Гостаможслужбы 8-800-50-13-13-0 продолжает функционировать и будет постепенно до конца текущего года выведен из эксплуатации.

(Письмо ГТС Украины от 28.05.2009 г. № 23/1-1339-ЭП)

Утвержден перечень пунктов пропуска на таможенной границе Украины, через которые осуществляется ввоз на ее таможенную территорию и перемещение транзитом субъектами внешнеэкономической деятельности одежды и других изделий, бывших в употреблении.

(Распоряжение КМУ от 08.07.2009 г. № 777-р)

Утвержден Порядок работы должностных лиц таможенного органа при осуществлении контроля за правильностью определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины.

(Приказ ГТС Украины от 24.06.2009 г. № 602)

Утвержден Порядок контроля за соблюдением Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по производству лекарственных средств, оптовой, розничной торговле лекарственными средствами.

(Приказ Госкомпредпринимательства и Госинспекции по контролю качества
лекарственных средств от 10.06.2009 г. № 98/130) 

Виктория Панасюк, редактор

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Плановые проверки СЭС – вне моратория

С 29 мая 2009 года правительство постановлением от 21.05.2009 г. № 502 ввело временный до конца 2010 года мораторий на осуществление плановых и внеплановых проверок субъектов хозяйствования, за исключением плановых проверок субъектов хозяйствования с высокой степенью риска и плановых проверок налоговыми органами. (Подробнее об этом читайте в “Частном предпринимателе” № 11 и 13, 2009 г.)

Постановлением КМУ от 17.07.2009 г. № 751 внесены изменения в постановление № 502, согласно которым мораторий не распространяется и на плановые проверки за соблюдением санитарного законодательства.

Разрешений станет меньше

Правительство постановлением от 01.07.2009 г. № 724 с 1 августа 2009 года запретило органам исполнительной власти:

– делегировать властные полномочия субъектам хозяйствования (кроме предприятий государственной формы собственности в случаях, определенных законом);

– взимать плату за предоставление услуг в процентном отношении от сметной стоимости объекта;

– требовать получения разрешительных документов, необходимость получения которых не предусмотрена законом.

С 1 сентября текущего года должна быть приостановлена выдача следующих разрешительных документов:

– разрешения на продажу алкогольных напитков и табачных изделий в определенных местах торговли (если это предусмотрено законодательством) с указанием адреса таких мест;

– свидетельства на право набора иностранцев на обучение в Украине;

– разрешения на проведение обучения по вопросам охраны труда (в том числе на работы, связанные с повышенной опасностью);

– разрешения на дальнейшую реализацию лекарственных средств.

Кабмин Украины поручил Госпотребстандарту до 1 октября обнародовать на своем официальном сайте (www.dssu.gov.ua) все действующие государственные стандарты и технические регламенты. Напомним, что сейчас такая информация предоставляется предпринимателям на платной основе.

Кто может предоставлять админуслуги

Кабмин Украины постановлением от 17.07.2009 г. № 737 утвердил мероприятия по упорядочению государственных, в том числе и административных услуг.

Так, утвержден Временный порядок предоставления государственных, в том числе административных услуг, который будет действовать до законодательного урегулирования вопросов предоставления таких услуг. В нем указано, что к государственным услугам относятся услуги, которые предоставляются органами исполнительной власти, государственными предприятиями, учреждениями и организациями в порядке исполнения ими делегированных государством полномочий.

Административная услуга – это государственная услуга, результатом которой является принятие субъектом полномочий по заявлению физического или юридического лица административного акта (получение разрешения, лицензии, сертификата, удостоверения и других документов, регистрация).

Государственные услуги могут предоставляться как на платной, так и на бесплатной основе.

В постановлении также указано, что с 1 января 2010 года административные услуги должны предоставляться исключительно бюджетными учреждениями.

Минэкономики, Минфину, Госкомпредпринимательства и Антимонопольному комитету поручено в двухмесячный срок разработать проект Методики определения себестоимости платных административных услуг. После утверждения этой Методики министерства и ведомства в месячный срок должны подать предложения по утверждению размеров платы за такие услуги.

Для ликвидации предприятий, деятельность которых не связана с реализацией заданий, возложенных на орган исполнительной власти, Госкомпредпринимательства обратился к предпринимателям с просьбой сообщать Комитету о всех случаях предоставления государственных, в том числе и административных услуг, на платной основе всеми предприятиями, учреждениями и организациями.

Кроме того, Комитет призвал представителей малого и среднего бизнеса принять активное участие в преодолении коррупционных явлений, возникающих при получении разрешительных документов.

Сообщения в Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства необходимо присылать по адресу:

01011, г. Киев, ул. Арсенальная 9/11, e-mail: zmi@dkrp.gov.ua

Отключать свет – только через суд

Постановлением КМУ от 17.07.2009 г. № 731 внесены изменения в п. 53 Правил пользования электрической энергией для населения, утвержденных постановлением от 26.07.99 г. № 1357.

Так, уточнена процедура рассмотрения акта, который составляется представителем энергопоставщика за нарушение потребителем правил пользования электроэнергией. Теперь такой акт рассматривается комиссией, которая создается энергопоставщиком и состоит не менее чем из трех уполномоченных его представителей.

Потребитель имеет право присутствовать на заседании комиссии. Энергопоставщик обязан уведомить потребителя не позднее чем за 20 календарных дней о времени и дате заседания комиссии. При несвоевременном уведомлении потребителя о дате заседания комиссии акт о нарушении правил не рассматривается.

Решение комиссии по рассмотрению акта оформляется протоколом, копия которого выдается потребителю. В случае причастности потребителя к нарушению правил в протоколе отмечаются сведения об объеме и стоимости неучтенной электроэнергии и расчет проведенных начислений.

Если потребитель отказывается от уплаты стоимости неучтенной электрической энергии, энергопоставщик обращается с иском в суд и имеет право прекратить поставку электроэнергии только после принятия судом решения в интересах энергопоставщика (кроме случая выявления факта самовольного подключения).

Разрешение для использования лесных ресурсов

Законом Украины от 09.06.2009 г. № 1483-VI внесены изменения в Лесной кодекс Украины, которые вступили в силу 1 августа 2009 года.

В Кодексе уточнили, что специальное разрешение (лесорубный или лесной билет) для использования ресурсов на выделенном лесном участке выдается бесплатно.

Решение о выдаче или отказе в выдаче такого разрешения принимается в течение месяца со дня представления документов владельцем леса или лесопользователем.

Кодекс дополнен основаниями для принятия решения об отказе в выдаче специального разрешения.

Правила упаковки и маркировки семян

Приказом Минагрополитики Украины от 22.06.2009 г. № 426 утверждены Правила упаковки и маркировки семян сельскохозяйственных культур в Украине.

Этот приказ будет действовать до вступления в силу национального стандарта Украины “Семена сельскохозяйственных культур. Требования к упаковке, маркировке и транспортировке”.

Требования Правил обязательны для выполнения всеми субъектами семеноводства, которые занимаются производством (доработкой) и реализацией (оптовой торговлей) посевного материала.

Обязательной упаковке и маркировке подлежат все партии оригинальных (добазовых) и элитных (базовых) семян независимо от назначения, а также репродукционные (сертифицированные) семена, предназначенные для реализации.

Отметим, что одним из видов упаковки является фасовка семян по весу, объему или количеству для розничной реализации.

Бухгалтер предприятия – предприниматель

Исполнительная дирекция Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности в письме от 15.06.2009 г. № 03-27-1242 разъяснила, что предприятие может пользоваться услугами специалиста по бухгалтерскому учету, зарегистрированного в качестве физического лица – предпринимателя.

Отчет по средствам Фонда по форме Ф4-ФССзТВП может быть подписан бухгалтером – частным предпринимателем, но при условии, что такие функции предусмотрены договором или указаны в доверенности.

Против подписания бухгалтером-предпринимателем финансовой отчетности, форм другой отчетности не возражает и Минфин Украины в своем письме от 04.04.2001 г. № 053-2948.

Оформление права собственности на землю

Кабмин Украины согласился с предложением Мин­юста о продлении срока выдачи государственных актов на право собственности на земельные участки по старой форме, утвержденной постановлением КМУ от 02.04.2002 г. № 449, но с учетом изменений, внесенных в конце прошлого года постановлением КМУ от 12.11.2008 г. № 1019. Старые бланки госактов разрешено оформлять до полного их использования. Такое решение зафиксировано в постановлении правительства от 27.05.2009 г. № 774.

Порядок приема налоговой отчетности

Приказом ГНА Украины от 31.12.2008 г. № 827 утверждены Методические рекомендации по централизованному приему и компьютерной обработке налоговой отчетности налогоплательщиков в ОГНС Украины. С извлечением из этого документа можно ознакомиться на с. 40 газеты.

Несмотря на то, что этот документ является руководством к действию для налоговиков, настоятельно рекомендуем изучить его и предпринимателям, поскольку в нем еще раз подтверждается, что налоговая отчетность должна приниматься без предварительной проверки указанных в ней показателей. В рекомендациях приведены процедуры, которые выполняются налоговой при приеме отчетности, указаны обязательные реквизиты налоговой отчетности, изложены основания для непризнания налоговой отчетности, а также разъяснено, как осуществляется прием и обработка уточненных документов налоговой отчетности, а также отчетности при переходе плательщика в другой орган налоговой службы.

Очередные лицензионные послабления

Законом Украины от 25.06.2009 г. № 1571-VI внесены изменения в Закон Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности”.

Госкомпредпринимательства как специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования лишили функции контроля за наличием лицензии.

Из перечня лицензируемых видов деятельности исключен импорт химических источников тока (аккумуляторы, батарейки).

Контроль за соблюдением предпринимателями лицензионных условий осуществляет орган лицензирования путем проведения плановых и внеплановых проверок. В последний день проверки орган лицензирования составляет акт в двух экземплярах, один экземпляр выдается предпринимателю. Не позднее 5 рабочих дней с даты составления акта проверки орган лицензирования издает распоряжение об устранении нарушений лицензионных условий или принимает решение об аннулировании лицензии.

Кроме того, Законом № 1571 внесены изменения в ст. 166¹² Кодекса Украины об административных правонарушениях. Так, админштраф в размере от 20 до 40 ннмдг (от 340 грн. до 680 грн.) будет налагаться на должностных лиц при требовании ими не предусмотренных законодательством документов для получения лицензии или ее копии, а также в случаях, перечень которых приведен ниже в таблице.

Если предприниматель столкнется с такими нарушениями со стороны должностных лиц органов лицензирования, он может пожаловаться в территориальный орган Госкомпредпринимательства; именно на эти органы возложена обязанность составлять протоколы по таким видам административных правонарушений.

Виктория Панасюк, редактор

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Проблемы плательщиков НДС, о которых мы писали в прошлом номере (с. 1, 6), еще усугубились с принятием правительством 17.07.2009 г. распоряжения № 838-р. Во исполнение этого распоряжения ГНА Украины предоставила новые разъяснения в письмах от 04.08.2009 г. № 16519/7/16-1617 и № 16521/7/16-1517 (см. с. 6). Почитав их, в очередной раз задаешь себе вопрос: “В какой стране мы живем? Зачем нам нужны законы, если письма важнее?” На протяжении всего этого года предприниматели не могут спокойно работать, им приходится постоянно находится в состоянии борьбы: с налоговой, Пенсионным фондом, проверяющими из различных контролирующих структур. Такое впечатление, что правительство и подведомственные ему структуры только и занимаются тем, что придумывают различные способы, чтобы искоренить малый бизнес. А что они будут делать потом? Ведь многие крупные предприятия практически не работают (у них кризис), а некоторые этим пользуются, в результате снижены поступления в бюджет. Но пенсии и зарплаты чиновникам и бюджетникам платить надо, вот и изыскивают все новые и новые источники поступлений в бюджет за счет представителей малого и среднего бизнеса: то единщиков решили всех заставить доплачивать взносы в Пенсионный фонд, теперь плательщиков НДС пытаются загнать в угол, лишив их законного права на налоговый кредит, а тех, кто не подчинится, надеются замучить проверками. Кому сейчас можно объяснить, что уже не первый год налоговые не принимают декларации по НДС, если в них указана сумма НДС к возмещению. Вот и приходилось субъектам хозяйствования из месяца в месяц переносить часть полученных налоговых накладных из декларации в декларацию, поскольку Закон о НДС позволяет вносить корректировку на протяжении 1 095 дней. А тут раз – и изменились правила игры – и все, кто шел навстречу просьбам налоговиков, оказались перед выбором: отказаться от законного права на налоговый кредит или соблюдать нормы закона и постоянно быть готовыми к проверкам.

Приятно отметить, что не все предприниматели готовы подчиняться незаконным требованиям правительства – подали иск в окружной суд г. Киева с требованием об отмене Постановления № 366. Несмотря на то, что первое заседание суда назначено на 28 сентября, предприниматели продолжают подавать свои иски или присоединяются к уже поданным, оформляя свои ходатайства о присоединении к уже поданным. Образец составления ходатайства можно найти на нашем форуме http://www.chp.com.ua/forums/index.php?s=&showtopic=5067&view=findpost&p=26485.

Все предприниматели, которые не на словах, а на деле готовы отстаивать свои права, присоединяйтесь к уже поданным искам.

Не стоит безропотно подчиняться и незаконным требованиям налоговиков. У предпринимателей есть возможность воспользоваться своим законным правом – составить декларацию в соответствии с требованиями Закона о НДС и отправить ее почтой с уведомлением о вручении. А налоговикам придется ее принять, и тогда показатели в их отчетности станут совсем не такими, какие они были до появления этих документов.

Предприниматели уже к этому готовы, подтверждением тому может служить сообщение нашего постоянного посетителя форума.

Так что не бойтесь их, они сами вас боятся!

Наталия Щербак, зам. гл. редактора

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Взносы на общеобязательное государственное социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по безработице уплачиваются одновременно с получением денежных средств в учреждениях банков на оплату труда, а при выплате заработной платы в натуральной форме, а также из выручки взносы на социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности уплачиваются не позднее следующего дня после выплаты.

Перечисление взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование осуществляется страхователями одновременно с получением (перечислением) средств на оплату труда (выплату дохода), в том числе в безналичной или натуральной форме либо с выручки от реализации товаров (услуг). При этом в случае осуществления в течение базового отчетного периода выплат (выплаты дохода), на которые в соответствии с Законом Украины от 09.07.2003 г. № 1058-IV “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” начисляются страховые взносы, страхователи одновременно с выдачей указанных сумм обязаны уплачивать авансовые платежи в виде сумм страховых взносов, подлежащих начислению на указанные выплаты (доход). Страхователи – физические лица, не имеющие банковских счетов, уплачивают страховые взносы путем наличных расчетов через банковские учреждения.

"Частный предприниматель" № 14, июль 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

С 1 мая 2009 года действует постановление КМУ от 14.04.2009 г. № 366, обязывающее плательщиков единого и фиксированного налогов производить доплату взносов в Пенсионный фонд до размера минимального страхового взноса.

Срок такой доплаты за май и июнь 2009 года – до 20 июля. Несмотря на то, что предприниматели активно борются за его отмену, на сегодняшний день постановление является действующим. Размер минимального страхового взноса в мае и июне составил 207,50 грн., с июля он равен 209,16 грн., с октября – 215,80 грн., с декабря – 222,11 грн.

Для тех предпринимателей, которые решили платить пенсионные взносы, приводим размер минимальных доплат за май, июнь и III квартал 2009 года в зависимости от ставки налога*.

Размер доплат в Пенсионный фонд

__________

* Тема уплаты Пенсионных взносов упрощенцами рассматривается в каждом номере нашей газеты, начиная с № 9.

"Частный предприниматель" № 14, июль 2009 г.