Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Могу ли я, как физлицо, имеющее диплом экономиста, сертификат САР и опыт работы бухгалтером, представлять интересы предпринимателя (своего мужа) при проверках? Каков порядок подобного представительства?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Согласно ст. 20 Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” (далее – Закон № 877) субъекты хозяйствования могут привлекать третьих лиц в целях защиты своих прав и законных интересов в ходе мероприятий государственного надзора (контроля), к которым относятся плановые и внеплановые проверки, ревизии, осмотры, обследования и другие действия (далее – проверки). К третьим лицам отнесены юридические и физические лица (адвокаты, аудиторы, члены общественных организаций и другие лица), привлекаемые предпринимателями в ходе проверок (ст. 1 Закона № 877).

Законодательство, в том числе Закон № 877, не предусматривает ограничений в отношении лиц, которые могут представлять интересы предпринимателя в ходе проверок и взаимоотношений с контролирующими органами. Кроме адвокатов, аудиторов, членов общественных организаций представителями могут быть и другие лица, круг которых не ограничен ст. 20 Закона № 877. Поэтому представлять интересы предпринимателя в ходе проверок может любое право- и дееспособное лицо, независимо от профессии, образования, степени родства и т. д., которое, по мнению предпринимателя, сможет выполнить эту функцию. Представители согласно ст. 20 Закона № 877 наделяются правом:

– присутствовать во время проверок;

– ознакомляться с документами и материалами, касающимися осуществления проверок;

– представлять интересы предпринимателей перед органами государственного надзора (контроля) в порядке, установленном законом;

– осуществлять другие действия в интересах субъектов хозяйствования в установленном законом порядке.

Согласно ч. 11 ст. 4 Закона № 877 и плановые, и внеплановые проверки осуществляются в присутствии руководителя или его заместителя, или уполномоченного лица субъекта хозяйствования. В последний день проверки два экземпляра акта подписываются должностными лицами контролирующего органа, которые осуществляли проверку, и субъектом хозяйствования или уполномоченным им лицом, если иное не предусмотрено законом (ч. 6 ст. 7 Закона № 877).

Из приведенного следует, что представлять интересы предпринимателя и осуществлять другие действия в его интересах может только лицо, наделенное им соответствующими полномочиями и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 237 Гражданского кодекса Украины (далее – ГКУ) представительство, как правоотношение, в котором представитель имеет право совершить правовое действие от имени представляемой им стороны, может возникать на основании договора, закона либо акта органа юридического лица.

Представительство по закону возникает лишь в четко определенных законами случаях. Так, согласно ст. 242 ГКУ законными представителями являются родители, усыновители, опекуны, а также другие лица в случаях, установленных законом. О супругах в данном случае речь не идет. Поэтому представитель предпринимателя, являющийся одновременно его супругом, может представлять его интересы наравне с прочими лицами, а именно по договору.

Таким договором является договор поручения, по которому одна сторона (поверенный) обязуется выполнить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия (в данном случае представлять интересы предпринимателя при проверках). Основные условия договора поручения определены главой 68 ГКУ. Договор поручения между супругами может быть и устным. Основываясь на таком договоре с представителем-супругой, предприниматель должен выдать ей для представительства перед контролирующими органами доверенность (ч. 1 ст. 1007 ГКУ), которая является письменным документом (ч. 3 ст. 244 ГКУ) и должна быть подписана предпринимателем (ч. 2 ст. 207 ГКУ).

Доверенность составляется в произвольной форме (см. ниже).

Образец доверенности на представительство предпринимателя
перед контролирующими органами

Прямое требование нотариально удостоверять такой вид доверенности ГКУ не содержит. Поэтому такая доверенность как правовое действие согласно ст. 209 ГКУ подлежит нотариальному удостоверению лишь в случаях, предусмотренных договоренностью сторон или законом. Так, если специальный закон, регулирующий деятельность контролирующего органа и устанавливающий полномочия такого органа во время осуществления проверок, не предусматривает, что уполномоченное предпринимателем лицо может представлять его интересы и совершать определенные действия только на основании нотариально удостоверенной доверенности, последняя выдается в простой письменной форме, подписывается предпринимателем и скрепляется его печатью. Если предприниматель работает без печати, его подпись на доверенности может быть удостоверена нотариально на основании ст. 78 Закона Украины от 02.09.93 г. № 3425-XII “О нотариате” (далее – Закон № 3425) и р. 28 Инструкции о порядке осуществления нотариальных действий нотариусами Украины, утвержденной приказом Минюста Украины от 03.03.2004 г. № 20/5.

Нотариальное удостоверение подписи на доверенности не является нотариальным удостоверением самой доверенности, которое осуществляется на основании ст. 58 Закона № 3425 и р. 16 Инструкции № 20/5.

Итак, супруга может представлять интересы супруга-предпринимателя при проверках как физическое лицо. Подтверждение специального образования или опыта работы при этом не требуется, но подразумевается наличие знаний, необходимых для осуществления функций представителя. Все полномочия представителя подтверждаются доверенностью, и каждое из них должно быть в ней зафиксировано. Действия, которые необходимо выполнить по доверенности, должны быть правомерными, конкретными и осуществимыми (ст. 1003 ГКУ).

Вместе с доверенностью представитель предъявляет должностным лицам, осуществляющим проверку, паспорт. В ходе проверки представитель пользуется всеми правами, предусмотренными ст. 20 Закона № 877.

Наталия Плосконос, юрист

__________

"Частный предприниматель" № 22, ноябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Налоговая инспекция при проверке предпринимателя на едином налоге, торгующего неподакцизными товарами, за неправильное ведение Книги учета доходов и расходов по ф. № 10 (не заполнена графа о расходах) хочет применить штраф на основании п. 1 ст. 17 Закона о РРО. Правомерно ли это?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Приказ ГНА Украины от 29.10.99 г. № 599 “Об утверждении Свидетельства об уплате единого налога и Порядка его выдачи” (далее – Порядок № 599) предусматривает обязательное ведение предпринимателем-единщиком Книги учета доходов и расходов.

Форма данной книги утверждена приказом ГНИ Украины от 21.04.93 г. № 12 “Об утверждении Инструкции “О налогообложении доходов физических лиц от занятия предпринимательской деятельностью” и приведена в приложении № 10 к данной Инструкции (далее – Книга ф. № 10). При этом обязательному заполнению согласно Порядку № 599 подлежат только 4 графы: “Период учета”, “Расходы на производство продукции”, “Сумма выручки (дохода)”, “Чистый доход”. Кроме того, п. 5 постановления КМУ от 26.09.2001 г. № 1269 “Об утверждении Порядка ведения книги учета доходов и расходов” (далее – Порядок № 1269) также предусматривает отражение в Книге ф. № 10 суммы расходов по факту их осуществления. С одной стороны, незаполнение графы “Расходы на производство продукции” является нарушением требования Порядка № 599 и Порядка № 1269. С другой стороны – отсутствуют нормативно-правовые акты, регулирующие порядок ведения первичного учета расходов предпринимателями-единщиками и отражения сумм расходов в Книге ф. № 10, поэтому графу “Расходы на производство продукции” можно не заполнять. К тому же содержание данной графы на порядок и объем налогообложения доходов предпринимателя-единщика никак не влияет, и в Порядках № 599 и № 1269 штрафные санкции за незаполнение этой графы не предусмотрены.

Теперь обратимся к нормам п. 1 ст. 17 Закона Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг” в редакции Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1776-III (далее – Закон о РРО). Согласно данному подпункту к субъектам предпринимательской деятельности по решению органов государственной налоговой службы Украины применяются финансовые санкции в пятикратном размере стоимости проданных товаров (предоставленных услуг) “мимо РРО” за такие нарушения, как:

– проведение расчетных операций на неполную сумму стоимости проданных товаров (предоставленных услуг) или вообще непроведение расчетных операций через регистраторы расчетных операций;

– нераспечатывание соответствующего расчетного документа, который подтверждает выполнение расчетной операции, или проведение такой операции без использования расчетной книжки.

Предприниматели-единщики согласно п. 6 ст. 9 Закона о РРО при продаже товаров, предоставлении услуг (кроме продажи подакцизных товаров, за исключением пива на разлив) не используют РРО, при условии ведения такими единщиками книг учета доходов и расходов.

Поскольку на основании п. 6 ст. 9 Закона о РРО предприниматель-единщик имеет право не использовать РРО, то он не может быть и оштрафован за непроведение расчетных операций через РРО.

Расчетным документом, на основании ст. 2 Закона о РРО, считается кассовый, товарный чек, расчетная квитанция или тому подобный документ, который подтверждает факт продажи (возврата) товаров, услуг, напечатанный с помощью РРО или заполненный вручную (в случаях, предусмотренных Законом о РРО). При использовании РРО предприниматель обязан зарегистрировать в налоговой инспекции по месту регистрации расчетную книжку, содержащую сброшюрованные расчетные квитанции, которая регистрируется к конкретному РРО и используется при отключении электроэнергии или выходе РРО из строя.

Александр Друшляк, независимый консультант

__________

"Частный предприниматель" № 22, ноябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель» 

В предыдущем номере газеты мы сообщили читателям, что принят Закон Украины от 20.10.2009 г. № 1646-VI “Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы” (далее – Закон № 1646), вступивший в силу 04.11.2009 г. Данным Законом с 1 ноября увеличен размер минимальной заработной платы и прожиточного минимума для трудоспособного населения, который составляет 744 грн. Принимая Закон № 1646, не было учтено, что одновременно должны быть внесены соответствующие изменения в Закон Украины 26.12.2008 г. № 835-VI “О Государственном бюджете Украины на 2009 год” путем изложения их в “Переходных положениях” Закона № 1646 или путем принятия отдельного закона о внесении изменений в Госбюджет на текущий год. Отсутствие этих норм в Законе № 1646 вызывало очень неоднозначное мнение специалистов в части законности его применения, поскольку согласно ст. 10 Закона Украины от 24.03.95 г. № 108/95-ВР “Об оплате труда” размер минимальной заработной платы устанавливается Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров Украины не реже одного раза в год в законе о Государственном бюджете Украины и пересматривается в зависимости от изменения размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

Изменения размера минимальной заработной платы другими законами Украины и нормативно-правовыми актами являются действующими исключительно после внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины на соответствующий год. Размер прожиточного минимума также в соответствии со ст. 4 Закона Украины от 15.07.99 г. № 966-XIV “О прожиточном минимуме” ежегодно утверждается Верховной Радой Украины в законе о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.

Итак, поскольку Закон № 1646 – это далеко не закон о Государственном бюджете Украины, то размеры минимальной заработной платы и прожиточного минимума, предусмотренные им, можно применять только после внесения изменений в Закон о Государственном бюджете Украины на 2009 год.

Вслед за Законом № 1646 был принят Закон Украины 06.11.2009 г. № 1715-VI “О внесении изменений в Закон Украины “О Государственном бюджете Украины на 2009 год”, который 6 ноября 2009 года был подписан Президентом Украины. Данный Закон вступил в силу со дня его опубликования – 18 ноября.

Казалось бы, все необходимые законы приняты и подписаны Президентом, но по-прежнему нет ответа на вопрос: с какой же даты применять новые размеры прожиточного минимума и минимальной заработной платы? Как известно, нормативно-правовые акты не имеют обратной силы, поэтому Закон № 1646 не может устанавливать размеры прожиточного минимума и минимальной заработной платы в период до дня вступления его в законную силу, т. е. с 01.11.2009 г., поскольку он действует только с 04.11.2009 г., а изменения в закон о Госбюджете на 2009 год вступили еще позднее. То, что применять новые размеры минимальной заработной платы и прожиточного минимума придется, сомнений ни у кого уже нет, вот только неизвестно, с какой даты.

Не применять новые размеры минимальной заработной платы и прожиточного минимума не стоит по той причине, что в ст. 175 Уголовного кодекса Украины предусмотрена уголовная ответственность за невыплату заработной платы, стипендии, пенсии или других установленных законом выплат.

Надеемся, что в ближайшее время появятся разъяснения официальных органов, поскольку меняется размер удержаний в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности, размер предельной величины дохода, с которого взимаются взносы в Пенсионный фонд и все социальные фонды, размер минимального страхового взноса в Пенсионный фонд, размер платы за лицензии, минимальный размер алиментов.

Размер зарплаты и социальные взносы. Напомним, что размер удерживаемых взносов в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности зависит от размера прожиточного минимума. Так, если размер зарплаты не будет превышать 744 грн., то удерживать необходимо 0,5%, а если превысит – 1%.

От размера прожиточного минимума зависит и размер предельной величины дохода, с которого взимаются взносы в Пенсионный и другие социальные фонды, и равен он 15 размерам прожиточного минимума на одно трудоспособное лицо, что будет составлять 11 160 грн. (744 грн. х 15).

Надеемся, что контролирующие органы не заставят пересчитывать удержания из зарплаты за 2 дня, если предприниматель увеличит размер зарплаты своим наемным работникам с 1 ноября, а не с 4 ноября – даты вступления в силу Закона № 1646.

Минимальный страховой взнос в Пенсионный фонд. Размер минимального страхового взноса в Пенсионный фонд зависит от размера минимальной заработной платы и теперь будет составлять 247,01 грн. (744 грн. х 33,2%), что в свою очередь приведет к увеличению доплаты предпринимателями-упрощенцами. Так, за ноябрь и декабрь предпринимателям, которые решили производить доплату до минимального страхового взноса, в зависимости от избранной системы налогообложения (единый или фиксированный налог) и размера ставки, придется доплачивать соответственно:

Размер доплат в Пенсионный фонд

Плата за лицензию. С 28 мая 2009 года (даты вступления в силу постановления КМУ от 21.05.2009 г. № 498) плата за выдачу лицензии исчисляется из размера минимальной заработной платы, действующей на момент выдачи лицензии. Так что с увеличением размера минимальной заработной платы до 744 грн. стоимость лицензии, выдаваемой центральными органами исполнительной власти, будет составлять 744 грн. (одна минимальная зарплата) и 372 грн. (0,5 минимальной зарплаты), если выдается местными органами исполнительной власти.

Размер алиментов. Согласно нормам ст. 182 Семейного кодекса Украины минимальный размер алиментов на одного ребенка не может быть менее 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста, кроме случая, когда размер алиментов установлен в твердой денежной единице. Таким образом, для детей в возрасте до 6 лет минимальный размер алиментов должен составлять 189,60 грн., а от 6 до 18 лет – соответственно 232,80 грн.

Налоговая социальная льгота. Обращаем внимание: несмотря на то, что изменился размер минимальной заработной платы, размер налоговой социальной льготы с 1 ноября 2009 не меняется и на протяжении всего 2009 года составляет 302,50 грн. Также не окажет влияние увеличение размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц на размер дохода, дающего право на налоговую социальную льготу. Этот размер дохода, дающий право на налоговую социальную льготу, в течение всего 2009 года составляет 940 грн. в месяц.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

__________

"Частный предприниматель" № 22, ноябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель» 

Наконец-то чаяния предпринимателей сбылись. Кабмин принял постановление, которым несколько упрощается процедура регистрации трудовых договоров при приеме и увольнении наемных работников предпринимателями, особенно если увольнение происходит по инициативе предпринимателя. Это произошло не 9 сентября, как было заявлено во всех СМИ, а 29 октября, но все-таки произошло. Текст постановления значительно отличается от того, который был задекларирован*.

Итак, постановление КМУ от 29.10.2009 г. № 1168 “Некоторые вопросы применения законодательства по труду физическим лицом, использующим наемный труд” (далее – Постановление № 1168) вступило в силу 13.11.2009 г. (с даты опубликования в “Офіційному віснику України”). Именно с этой даты предпринимателям необязательно возить с собой в центр занятости наемных работников для постановки на учет и снятия с учета трудового договора.

Но обо всем по порядку. В вопросах регистрации трудового договора сделаны незначительные уточнения. Теперь предприниматель может зарегистрировать трудовой договор с наемным работником в центре занятости без присутствия работника, но при соблюдении определенных требований. Так, при отсутствии при регистрации трудового договора наемного работника его подпись в трудовом договоре подлежит нотариальному удостоверению во всех экземплярах договора. Согласно п. 2 Постановления № 1168 для регистрации трудового договора предоставляется три его экземпляра, свидетельство о госрегистрации предпринимателя, справка о присвоении ему идентификационного номера, трудовая книжка наемного работника и копия справки о присвоении идентификационного номера работника и предъявляется паспорт, но не уточняется чей – предпринимателя или наемного работника. Нормы же такого документа, как приказ Минтруда и социальной политики Украины от 08.06.2001 г. № 260, которым до настоящего времени регулировался порядок регистрации трудовых договоров, предусматривают предъявлять оба паспорта – и предпринимателя, и наемного работника.

Предприниматель после регистрации трудового договора в течение трех рабочих дней со дня его получения от центра занятости обязан выдать наемному лицу под роспись один экземпляр трудового договора и трудовую книжку с записью о приеме на работу. При этом он должен вести книгу регистрации трудовых договоров, в которой необходимо делать соответствующие записи о выдаче договоров.

А вот в вопросах увольнения и снятия договора с регистрации много нового. Во-первых, если предприниматель является инициатором расторжения трудового договора с наемным работником в случаях, определенных ст. 40 Кодекса законов о труде Украины, он обязан письменно информировать об этом работника. Это возможно в тех случаях, когда работник систематически нарушает нормы одного из п. 3, 4, 5, 7 и 8 ч. 1 ст. 40 КЗоТ (не выполняет свои обязанности, предусмотренные трудовым договором, прогуливает без уважительных причин, отсутствует на работе более четырех месяцев или появляется в нетрезвом виде и др.). Во-вторых, свое решение о расторжении трудового договора предприниматель должен направить работнику заказным письмом с уведомлением о вручении. Кроме того, в установленные законом сроки провести окончательный расчет – выплатить ему всю причитающуюся сумму в день увольнения.

Если после расторжения договор снимается с регистрации без присутствия наемного работника, то предприниматель должен представить в центр занятости:

–   свой экземпляр трудового договора;

–   заявление о снятии с регистрации трудового договора, в котором указывается дата увольнения наемного работника и основание для расторжения трудового договора;

–   копии документов, подтверждающих уведомление работника о желании расторгнуть с ним трудовой договор или другие документы, подтверждающие, что почтовое отправление невозможно было вручить;

–   копии документов, подтверждающих проведение окончательного расчета с работником или копии платежных документов, в которых указана сумма окончательного расчета, но не выплачена не по вине предпринимателя.

Центр занятости в течение трех рабочих дней снимает такой договор с регистрации и информирует об этом наемного работника.

Если предприниматель представит не все необходимые документы для регистрации или снятия с регистрации трудового договора, то центр занятости возвращает их предпринимателю без проведения регистрации.

Если работник решит, что ему нужна запись в трудовой книжке и отметка на трудовом договоре о его расторжении, он может лично обратиться в центр занятости. Работник центра занятости обязан в течение трех рабочих дней со дня такого обращения сделать соответствующую отметку в трудовом договоре работника и удостоверить запись в трудовой книжке об увольнении, внесенную предпринимателем.

Если работник не согласен с причиной увольнения, он имеет законное право обжаловать действия предпринимателя в суде.

Работник может и присутствовать при расторжении трудового договора, тогда отметка на его экземпляре договора и удостоверение записи в трудовой книжке осуществляется сразу же.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

_____________________

* Что предлагали в проекте и почему в обещанные сроки не приняли, читайте в “Частном предпринимателе” № 18 на с. 1 и № 20 на с. 9.

__________

"Частный предприниматель" № 22, ноябрь 2009 г.