Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В начале февраля в Днепропетровске прошла акция протеста предпринимателей, выступавших против незаконного сноса малых архитектурных форм, а проще говоря – киосков. Там мы и познакомились с активистами общественной организации “Самозахист підприємців”. Они рассказали нам о той многолетней борьбе за свои права, которую они ведут с городскими властями. Мы задали несколько вопросов председателю “Самозахиста” Виктору Боровинскому.

– Когда была создана ваша организация, каковы ее цели и задачи?

– В 2004 году появилось новое правило: чтобы продлить договор аренды на землю, на которой уже много лет стояли наши киоски и магазинчики, нужно было сначала оформить документы на землеотвод. Мы пытались оперативно выполнить данное требование, но столкнулись с бюрократическими приемами местных властей, которые под всяческими предлогами отказывались узаконить расположение наших объектов торговли. Например, якобы тот или иной киоск находится в зеленой зоне или на красной линии, хотя это утверждение совсем не соответствует действительности. Но даже при условии официального землеотвода подтверждающие документы не выдают на руки по два-три года. Это же полный абсурд!

Когда мы поняли, что против малого бизнеса ведется нечестная игра со стороны чиновников и никто не собирается создавать нам нормальные условия работы, тогда и объединились в инициативную группу, чтобы вместе противостоять произволу местных властей в земельных вопросах, а также защищать другие свои интересы. На дворе стоял 2004 год. А уже позже, в прошлом году, мы официально зарегистрировали свою организацию.

Наша цель: вместе с другими общественными предпринимательскими организациями добиваться того, чтобы нас уважали и с нами считались городские власти. Ведь мы не только исправно пополняем бюджет, но еще и создаем рабочие места, обеспечиваем себя и других. Мы хотим спокойно трудиться. Пусть нам не мешают! Эту мысль пытаемся донести в горсовет и горисполком. Пора бы им понять, что мы партнеры, а не враги.

Сейчас у нас 50 человек в организации. Кстати, мы не принимаем в свои ряды тех, кто самовольно установил киоски. Потому что наш главный принцип – законопослушность.

– Какие методы самозащиты используете, чтобы отстоять свои права?

– Пишем письма в органы власти, обращения в суды, подаем апелляции. В общем, у нас популярны цивилизованные способы доказательства своей правоты. Но при этом приходится долго ждать результатов: годами не получаем ответов ни от властей, ни из судов. Нас просто игнорируют. И все-таки даже при таком отношении удалось выиграть несколько дел по земле. Надеемся, что будет и успешное продолжение судебных побед.

Когда против наших активистов чиновники организовывают прессинг в виде бесконечных проверок по сфабрикованным жалобам, мы через диспетчера прозваниваем и собираем группу поддержки, которая оперативно приезжает на место событий к нашему коллеге. Сразу получается иной разговор, претензий становится все меньше и меньше.

Если нас загоняют в угол (как в очередной раз случилось пару недель назад), когда одним вечером приносят предупреждение о сносе, а на следующий день пригоняют технику, чтобы убрать киоски, на которые имеются подготовленные документы, то мы дружно выходим с утра на акции протеста. А потом собираемся и ждем незваных гостей возле киосков, чтобы дать отпор исполнителям незаконных приказов. После общения с нами они разворачиваются и уезжают.

– У вас в организации есть юристы?

– Пока нет, мы консультируемся у компетентных профессионалов, они нам дают советы и помогают оформлять документы для обращения в суды.

– Кому уже помогли конкретно?

– Сами себе – и не раз. Например, нам удалось добиться отмены двойного тарифа на электроэнергию, который устанавливали на местном уровне в случае использования электрообогревателя в киоске в осенне-зимний период.

Еще помогли многим днепропетровским предпринимателям. Не буду перечислять все фамилии. Расскажу о двух последних историях. К нам обратилась за поддержкой И. Н. с просьбой спасти ее маленький бизнес от разорения, а киоск от незаконного сноса по решению суда. Мы передали вопрос на рассмотрение юристу, и стало ясно, что следует срочно подать апелляцию на имеющееся постановление в другой суд. Так и сделали. Дело было пересмотрено в пользу члена нашей организации. А недавно нам удалось защитить от вопиющей несправедливости пенсионерку Н. П., которая в 70 лет активно трудится как предприниматель, торгует книгами и канцтоварами. Против нее тоже было принято незаконное решение о сносе киоска. Мы подключили юриста, подали встречный иск, дело пересмотрели. В итоге наша уважаемая коллега благополучно продолжает свою деятельность.

– Знаю, что вы принимаете активное участие во встречах с руководителями облгосадминистрации. С какими инициативами выступаете там?

– Мы предложили свои методы для стабилизации ситуации в малом бизнесе в условиях кризиса. Во-первых, считаем необходимым отменить любые проверки контролирующих органов до мая. Это позволит предпринимателям полностью отдавать свои силы работе и развитию бизнеса, не отвлекаясь на выяснение отношений с инспекторами разных служб.

Во-вторых, мы за введение моратория на повышение ставок любых налогов.

В-третьих, мы сообщили о назревшей потребности наладить диалог с местными властями. Чтобы обсудить накопившиеся проблемы, найти пути выхода из сложных ситуаций. Например, чтобы проверяющие не наказывали предпринимателей за отсутствие документов на землю, которые давно подготовлены и подписаны, но по неведомым нам причинам до сих пор не выданы их владельцам на руки. Несправедливо штрафовать честных людей за то, в чем нет их провинности. Лучше принять соответствующие санкции к безответственным чиновникам, по чьей воле и происходит расправа над малым бизнесом.

– Удачи вам! 

Виолетта Лунёва, собкор газеты 

"Частный предприниматель" № 6, март 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Сергей Тигипко – 49 лет, собственник инвестиционно-финансовой группы “ТАС”. Сфера интересов: финансы, металлургия, машиностроение. Занимал должности вице-премьер-министра Украины, министра экономики, главы НБУ, был народным депутатом. Талантливый бизнесмен, вошедший в ТОП-100 богатейших людей Украины, и руководитель высшего государственного уровня.

12 марта в Киеве в рамках проекта “Экстра-класс” состоялась встреча с Сергеем Тигипко (информация о проведении таких встреч размещается на сайте www.extra-class.in.ua). Участники встречи услышали мнение Сергея Тигипко о стратегии развития бизнеса в условиях кризиса, о ситуации в банковской системе страны. После выступления Тигипко ему задавали вопросы, а затем, во время фуршета, многие общались с этим выдающимся человеком просто за чашкой кофе.

Станьте бизнес-пионером

По словам Тигипко, сейчас, как и в девяностые годы, у бизнесменов снова появляются сумасшедшие возможности. В этот период важно суметь на определенной территории и в определенное время построить свою монополию. Допустим, первым предоставлять услугу, которую еще никто не предлагает в вашем населенном пункте. В других городах это уже есть, а здесь вы – первый.

В свое время в Украине никто не знал, что такое кэш-кредит, а банк, который в тот период возглавлял Тигипко, начал оформлять его первым. Точно так же много лет назад было с зарплатными пластиковыми карточками, эту новинку первым в стране внедрял в жизнь Тигипко, причем сначала – себе в убыток. После развала Союза банковские переводы денег между Украиной и Россией первым организовал тоже Тигипко, объединив 36 банков в единую палату. Тогда это был настоящий прорыв, по его следам вскоре пошли и другие банки, но он уже собрал у себя 40 основных дилеров.

Банкир отметил, что у бизнес-пионера всегда появляется запас времени, когда он выскакивает вперед и зарабатывает кучу денег, а остальные, по его выражению, “глотают пыль”. Потом многие подхватывают идею, но поздновато, сливки собраны, клиенты тоже. Чтобы быть первым, важно находить новые технологии, осваивать новые территории, не бояться рисковать. Сейчас можно пробовать свои силы, быть смелее. Важно заниматься инновациями.

Хватит жаловаться на жизнь

По мнению Тигипко, мы, практически вся страна, подрастерялись в условиях кризиса, и бизнес в том числе. Но экономические условия очень жестко заставляют нас думать и быть более эффективными.

Один из главных принципов банкира: к заработанным деньгам надо относиться с уважением. Тигипко уверен: именно кризис научит нас беречь копейку, заставит встрепенуться и работать в полную силу. К сожалению, многие украинцы сегодня обленились, наше легендарное национальное трудолюбие уходит в прошлое. Один из немецких инвесторов, производитель стеклопакетов, говорит, что тот объем работы, который у него на родине выполняет один человек, у нас в Украине делают трое, один не справляется. В связи с этой ситуацией Тигипко советует: хватит нам жаловаться на жизнь, пора закатывать рукава и активно трудиться. А еще рекомендует сократить расходы и поднять эффективность своего дела.

Кто победит?

Кто победит в условиях экономического упадка? Самый крупный, самый сильный или самый умный? Как считает Тигипко, на самом деле выиграет тот, кто сможет проявить гибкость мышления, быстроту в действиях, сумеет адаптироваться в изменившихся условиях. Например, в одном из киевских ресторанов стало меньше посетителей, его владелец решает привлечь новых клиентов. Срочно меняет название, интерьер. Теперь здесь собираются байкеры со всего Киева и даже со всей Украины. Каждый день съезжается море народа в коже, на мотоциклах. И прибыль есть, и популярность, а кризис стал незаметным.

Сегодня в бизнесе нужны те, кто может заниматься стратегией и тактическими моментами одновременно. Стратеги видят пути развития, это особый тип людей, их немного. Они способны приподняться над ситуацией, увидеть поле боя сверху, просчитать работу на несколько ходов вперед. Это важно, без стратегии нет перспективы. Как только теряется видение перспективы, любое дело проигрывает по-крупному. Еще нужны люди, которые не боятся перемен, готовые браться за новые проекты. Консерваторы сегодня теряют шансы, а вместе с ними – и деньги. Настало время для инициативных начинателей. Также важен оптимистичный настрой. Надо брать людей, верящих в новые возможности, в победу. Если у руководителя нос уткнулся в асфальт, то бизнес далеко не уедет. Воевать с обстоятельствами нужно с задором, с куражом. Оптимисты заряжают своей позитивной энергией весь коллектив, поэтому таких людей надо искать и ценить.

В любом деле важен профессионализм. У Сергея Тигипко есть несколько бизнесов: сеть аптек, страховые компании, коллекторская фирма, сельскохозяйственный проект. Когда он занимался созданием каждого из них, то для разработки проектов приглашал консультантов-специалистов, которые прописывали и стратегию, и тактические вопросы развития. Они же начинали реализовывать свои планы в жизни. Не зная особенностей отрасли, не разбираясь в том или ином деле, сегодня невозможно построить жизнеспособный бизнес, уверен Тигипко. Так что время профессионалов пришло.

Почему крокодилы не плавают в Днепре?

На вопрос, как Украине привлечь инвесторов, Сергей Тигипко сказал: “Бизнес-аллигаторы не приплывают к нам в страну потому, что вода у нас холодная, и никто ее не подогревает. Об улучшении инвестиционного климата заботятся во всех государствах мира. Только у нас никто не старается создать подходящие условия, чтобы заинтересовать потенциальных инвесторов. Поэтому они вкладывают деньги в другие, более стабильные места. Хотя Украина – один из самых больших и до сих пор полностью не заполненных рынков”. Один из способов стопроцентного привлечения средств инвесторов Тигипко видит в продаже земли. В украинскую землю деньги пойдут даже сейчас, а страна получит новые капиталы.

Еще, по мнению банкира, нужна антикризисная программа. Это шире, чем только преобразования в банковской системе. Хотя без стабилизации банков невозможно и мечтать о подъеме экономики. Нам надо закончить приватизацию предприятий, так как частный сектор всегда более эффективный, в нем больше толку. Срочно провести масштабную дерегуляцию, убрать все разрешения, где только можно. Чтобы через две недели после подачи документов на открытие бизнесмен мог начинать работу независимо от ответа чиновников. Нужна судебная реформа, изменения в системе налогообложения в сторону уменьшения количества налогов. Пора пересмотреть земельные вопросы. В общем, требуется системный подход.

Нужна не рыба, а удочка

Какие пути видит банкир для выживания и развития малого бизнеса? По мнению Тигипко, нужно давать людям не рыбу, а удочку. Эта удочка – создание более благоприятных условий для работы частных предпринимателей. Давно пора убрать все бюрократические барьеры (в том числе – и взяточничество чиновников). Сегодня государство должно уделить таким вопросам особое внимание, ведь это – ответ по борьбе с безработицей. Хорошо бы кредитовать под малые проценты тех, кто хочет самостоятельно трудиться в собственном деле. Но сейчас у банков нет таких возможностей. Еще Тигипко советует бизнесменам надеяться больше на себя. Открыть дело за деньги могут многие, а сегодня надо думать о бартере, об использовании параллельных возможностей. Одна из удочек: предоставление льготной амортизации оборудования, переданного в лизинг малому бизнесу. Лизинг надо бы упрощать именно для этой категории клиентов.

Еще он сказал, что сейчас, может быть, не оптимальные времена для Старт-апа, так как банки не могут кредитовать новые проекты. Но все же многие идеи радуют своей оригинальностью и полезностью. На днях к Тигипко приходили люди, которые хотят создать под Киевом козью ферму. Чтобы снабжать жителей столицы натуральным свежим молоком 24 часа в сутки. Проект достоин внимания, но пока денег под него нет. Хотя при первой же возможности банк профинансирует ребят.

Секрет успеха Сергея Тигипко

На вопрос “в чем ваш секрет успеха?” герой экстра-класса ответил, что он считает себя сильным стратегом, при этом не вникает в детали текущих дел, подбирает надежных помощников, которым делегирует полномочия. И еще легко заряжает подчиненных собственным энтузиазмом, умеет отдавать им позитивную энергию. Тогда его команда работает еще активнее, на подъеме. По словам Тигипко, оптимистичное настроение и вера в победу всегда приносят успех.

Весь гонорар Сергея Тигипко от проведения этой встречи и 10% от продажи каждого билета были направлены на благотворительные цели.

Виолетта Лунёва, участник встречи Экстра-класса

"Частный предприниматель" № 6, март 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

От редакции

Предприниматели, использующие труд наемных работников, должны помнить о том, что при наступлении страхового случая (например, при временной нетрудоспособности), для того чтобы выплатить пособие за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, недостаточно правильно заполнить обратную сторону листка временной нетрудоспособности (пример ее заполнения приведен в предыдущем номере газеты), нужно еще оформить решение о назначении материального обеспечения. Составлять такой документ требует п. 3 ст. 50 Закона Украины от 18.01.2001 г. № 2240-III “Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением” (далее – Закон № 2240). В настоящей публикации приведем пример составления такого решения.

Итак, согласно п. 3 ст. 50 Закона № 2240 решение о назначении пособия принимается комиссией (уполномоченным) по социальному страхованию. В состав комиссии входят представители администрации (в нашем случае предприниматель) и застрахованных лиц (наемных работников).

Положение о комиссии (уполномоченном) утверждено постановлением правления Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности от 23.06.2008 г. № 25 (далее – Положение № 25). Данным Положением предусмотрено, что комиссия или уполномоченный обязательно создаются у всех предпринимателей, использующих труд наемных работников. Если численность работающих более 15 человек, создается комиссия; если 15 и менее – избирается уполномоченный по социальному страхованию на общем собрании наемных работников. В своей работе уполномоченный, так же как и члены комиссии, руководствуется Положением № 25. К числу обязанностей уполномоченного относится и принятие решения о назначении материального обеспечения при наступлении страхового случая у наемного работника или предоставления социальных услуг. Такое решение оформляется протоколом, который передается работодателю для начисления и выплаты соответствующего пособия.

Форма протокола является приложением к Положению № 25; опубликована она была в “Частном предпринимателе” № 16 за 2008 год на с. 46.

Воспользовавшись данными числового примера, приведем образец составления протокола решения уполномоченного по социальному страхованию при назначении пособия по временной нетрудоспособности.

Ирина Чупак, независимый консультант

"Частный предприниматель" № 6, март 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

От редакции

В настоящее время наблюдается стабильный рост спроса на образовательные услуги. Вследствие этого постоянно растет и количество учебных заведений, ориентированных на разные возрастные группы – от малышей до взрослых, а также всевозможных курсов подготовки специалистов разных профессий. Но такие основные понятия, как “образовательная деятельность” и “образовательные услуги”, к сожалению, не получили своего определения в базовом Законе Украины от 23.05.91 г. № 1060-XII “Об образовании” в редакции Закона от 23.03.96 г. № 100/96-ВР (далее – Закон № 100). Хотя эти понятия встречаются как в самом Законе № 100, так и в ряде законов и других нормативно-правовых актов в сфере образования. Поскольку предприниматели для расширения сферы своей деятельности все чаще обращаются к сфере образовательных услуг, в настоящей статье поможем им разобраться, какие же услуги они могут предоставлять и какими нормативными актами им необходимо руководствоваться. 

Для того чтобы выяснить, какие же виды образовательных услуг может предоставлять предприниматель, проведем краткий обзор законодательства, регулирующего деятельность в этой сфере.

Согласно ст. 29 Закона № 100 в структуру образования входят: дошкольное, общее среднее, внешкольное, профессионально-техническое, высшее, последипломное образование, а также аспирантура, докторантура и самообразование. Как показывает анализ действующего законодательства, предприниматель может предоставлять образовательные услуги далеко не во всех из перечисленных сфер образования.

Виды образования

Деятельность в сфере дошкольного образования, кроме Закона № 100, регулируется специальным Законом Украины от 11.07.2001 г. № 2628-III “О дошкольном образовании” (далее – Закон № 2628). Согласно п. 5 ст. 9 этого Закона ребенок может получать дошкольное образование по желанию родителей или заменяющих их лиц:

1) в дошкольных учебных заведениях независимо от подчинения, типов и формы собственности. Дошкольное учебное заведение согласно ст. 13 Закона № 2628 действует на основании устава и является исключительно юридическим лицом;

2) в семье;

3) при помощи физических лиц с высокими моральными ценностями, имеющих соответствующее высшее педагогическое образование, лицензию на право предоставления образовательных услуг в сфере дошкольного образования и физическое состояние здоровья которых позволяет исполнять обязанности педагога.

Отметим, что в данном пункте ст. 9 Закона № 2628 есть упоминание о физических лицах, предоставляющих услуги в данной сфере, в то же время Порядок лицензирования деятельности образовательных услуг, утвержденный постановлением КМУ от 08.08.2007 г. № 1019 (далее – Порядок № 1019), разработанный в соответствии с законодательством об образовании, использует понятие “физические лица – предприниматели”. Так, согласно п. 2 и 3 данного Порядка, деятельностью по предоставлению образовательных услуг в сфере дошкольного образования, которая может осуществляться физическим лицом – предпринимателем после получения соответствующей лицензии, является:

–   уход за детьми дошкольного возраста;

–   воспитание и обучение детей дошкольного возраста, коррекция их психологического и физического развития.

Деятельность в сфере общего среднего образования, кроме Закона № 100, регулируется специальным Законом Украины от 13.05.99 г. № 651-XIV “Об общем среднем образовании”. Согласно ст. 4 данного Закона систему общего среднего образования составляют общеобразовательные учебные заведения всех типов и форм собственности, в том числе для граждан, нуждающихся в социальной защите и социальной реабилитации, учебно-производственные комбинаты, внешкольные учебные заведения, учебно-методические учреждения и органы управления системой общего среднего образования, а также профессионально-технические и высшие учебные заведения І–ІІ уровней аккредитации, предоставляющие полное общее среднее образование.

А в соответствии со ст. 18 Закона № 100 учебные заведения действуют на основании собственных уставов. Согласно законодательству на основании устава действуют только юридические лица, созданные в определенных организационно-правовых формах. Вследствие этого и еще ряда ограничений и требований, физические лица – предприниматели не могут осуществлять деятельность в сфере общего среднего образования.

Деятельность в сфере внешкольного образования регулируется Законом № 100, а также специальным Законом Украины от 22.06.2000 г. № 1841-III “О внешкольном образовании” (далее – Закон № 1841). Согласно ст. 38 Закона № 100 внешкольное образование и воспитание осуществляются учебными заведениями, семьей, трудовыми коллективами, общественными организациями, обществами и фондами. Внешкольные учебные заведения в соответствии со ст. 13 и 14 Закона № 1841 действуют на основании устава и являются исключительно юридическими лицами.

Деятельность в сфере высшего образования, кроме Закона № 100, регулируется специальным Законом Украины от 17.01.2002 г. № 2984-III “О высшем образовании”. Статья 1 данного Закона определяет высшее образование как уровень образования, получаемый в высшем учебном заведении, которое согласно ст. 23 также может быть исключительно юридическим лицом.

Деятельность в сфере последипломного образования регулируется Законом № 100. К последипломному образованию согласно ст. 47 Закона № 100 относится специализация, стажировка, клиническая ординатура, повышение квалификации и переподготовка кадров.

Забегая вперед и вновь обращаясь к Порядку № 1019, регулирующему вопросы лицензирования образовательных услуг, отметим, что п. 7 данного Порядка последипломное образование называет последипломным обучением и делит его на осуществляемое в сферах профессионально-технического и высшего образования. С требованиями к работе в сфере высшего образования мы уже знакомы, а вот деятельность в сфере профессионально-технического образования и обучения мы рассмотрим подробней.

Деятельность в сфере профессионально-технического образования и обучения, кроме Закона № 100, регулируется специальным Законом Украины от 10.02.98 г. № 103/98-ВР “О профессионально-техническом образовании” (далее – Закон № 103). Данный Закон различает понятия “образование” и “обучение”. В чем же их разница?

Согласно ст. 3 Закона № 103 профессионально-техническое образование приобретается в профессионально-технических учебных заведениях и является комплексом педагогических и организационно-управленческих мероприятий, направленных на: обеспечение овладения знаниями, умениями и навыками в избранной сфере профессиональной деятельности; развитие компетентности и профессионализма; воспитание общей и профессиональной культуры.

Профессионально-техническое обучение является составляющей профессионально-технического образования и предусматривает формирование профессиональных умений и навыков, необходимых для выполнения определенной работы или группы работ, и может осуществляться как в профессионально-технических учебных заведениях, так и путем индивидуального или курсового обучения на производстве, в сфере услуг.

Пунктом 3.1 р. 3 Положения о профессиональном обучении кадров на производстве, утвержденного приказом Минтруда Украины и МОН Украины от 26.03.2001 г. № 127/151 (далее – Положение № 127), определены следующие виды профобучения:

–   первичная профподготовка рабочих;

–   переподготовка рабочих;

–   повышение квалификации рабочих;

–   повышение квалификации руководящих сотрудников и специалистов, которое в свою очередь осуществляется в таких формах:

–   специализация;

–   долгосрочное повышение квалификации;

–   краткосрочное повышение квалификации;

–   стажировка и др.

Отметим, что практически все перечисленные виды и формы профобучения осуществляются либо непосредственно на предприятиях для своих рабочих и сотрудников, либо в соответствующих учебных заведениях, либо на других предприятиях.

Исключение составляет краткосрочное повышение квалификации руководящих сотрудников и специалистов, которое осуществляется в целях углубленного изучения ими определенного направления деятельности, в частности в случае модернизации, перепрофилирования или структурной перестройки субъекта хозяйствования, значительных изменений в нормативно-правовой базе, регулирующей его деятельность, а также по вопросам экономики, деловой речи и пр. Такое повышение квалификации может осуществляться на договорных условиях с субъектом хозяйствования (учебным заведением), осуществляющим учебный процесс с учетом требований законодательства к режиму, формам, методам, длительности такого обучения. А субъектом хозяйствования может быть как юридическое лицо, так и физическое лицо – предприниматель.

Кроме того, субъекты хозяйствования могут применять и другие формы повышения квалификации своих руководящих сотрудников и специалистов, такие как семинары, семинары-совещания, семинары-практикумы, круглые столы и др. При этом законодатель не регламентирует, кем проводятся такие мероприятия. Следовательно, такие формы повышения квалификации могут осуществляться и предпринимателями.

Итак, рассмотрев структуру образования, установленную Законом № 100, мы видим, что частный предприниматель может предоставлять следующие образовательные услуги:

в сфере дошкольного образования:

–   уход за детьми дошкольного возраста;

–   воспитание и обучение детей дошкольного возраста, коррекция их психологического и физического развития;

в сфере профессионально-технического образования на основе соответствующих договоров с субъектами хозяйствования:

–   краткосрочное повышение квалификации руководящих сотрудников и специалистов;

–   проведение семинаров, семинаров-совещаний, семинаров-практикумов, круглых столов и прочих форм повышения квалификации руководящих сотрудников и специалистов.

Заметим, что этим перечень не исчерпывается, так как Национальным классификатором Украины ДК 009:2005 “Классификация видов экономической деятельности”, утвержденным приказом Госпотребстандарта от 26.12.2005 г. № 375, в Секции М “Образование” к группе “Прочие виды деятельности в сфере образования” отнесено специализированное образование для взрослых, не соответствующее образованию, отнесенному к другим группам этой Секции, к которым относятся рассмотренные выше сферы образования. Такое образование может осуществляться как в стационарных условиях, так и с помощью радио, телевидения, через Интернет или заочно.

Видами деятельности данной группы, которые также могут осуществляться предпринимателями, являются:

–   повышение профессионального мастерства обучаемых;

–   обучение работе на компьютере;

–   курсы изучения иностранных или государственного языка;

–   другие подобные виды образования, не распределяющиеся по уровням, т. е. не относящиеся к начальному общему образованию, базовому общему образованию, полному среднему образованию, профессионально-техническому образованию, базовому высшему образованию, полному высшему образованию;

–   все виды обучения по радио и телевидению, а также заочное обучение.

Виды выдаваемых документов

Исходя из ст. 27 Закона № 100 соответствующий документ об образовании установленного образца выдается только выпускнику государственного или другого аккредитованного (аттестованного) учебного заведения. Образцы документов об образовании согласно этой статье утверждаются Кабмином.

Поскольку предприниматель не является юридическим лицом в виде учебного заведения, то выдавать документы об образовании государственного образца не имеет права.

В то же время законодательство не запрещает субъектам предпринимательской деятельности, не являющимся учебными заведениями, выдавать документы об образовании, составленные в свободной форме (например, справки, сертификаты и т. д.), а в отношении краткосрочного повышения квалификации руководящих сотрудников и специалистов п. 3.5 р. 3 Положения № 127 установлено, что по его результатам выдается удостоверение или справка.

Лицензирование образовательных услуг

Виды деятельности, подлежащие лицензированию, определены Законом Украины от 1.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности” (далее – Закон № 1775). Согласно ст. 2 этого Закона лицензирование в сфере образования осуществляется в соответствии с законами, регулирующими отношения в этой сфере.

Лицензирования в сфере дошкольного образования мы уже коснулись в начале статьи и знаем, что оно регулируется Законом № 2628 и Порядком № 1019, согласно п. 3 которого физические лица – субъекты предпринимательской деятельности начинают деятельность по предоставлению образовательных услуг по уходу за детьми дошкольного возраста, а также воспитанию и обучению детей дошкольного возраста, коррекции их психологического и физического развития, после получения соответствующей лицензии.

Лицензирование деятельности по предоставлению услуг в сфере дошкольного образования осуществляется Минобразования АР Крым, органами управления образованием областных, Киевской и Севастопольской горгосадминистраций.

Перед осуществлением процедуры лицензирования предприниматель на основании мониторинга рынка труда, рынка образовательных услуг и собственных возможностей финансового, кадрового, учебно-методического и материально-технического обеспечения принимает решение о начале деятельности по предоставлению определенной образовательной услуги. После этого ему необходимо подать в соответствующий орган лицензирования заявление о проведении лицензирования по форме, установленной МОН Украины. К заявлению прилагаются:

–   копии страниц паспорта, где указаны фамилия, имя и отчество, серия, номер паспорта, когда и кем выдан, место проживания;

–   копии документов, удостоверяющих уровень образования и квалификации;

–   копия справки об идентификационном номере;

–   медицинская справка установленного образца.

Порядок проведения лицензирования подробно изложен в последующих пунктах Порядка № 1019. Общий срок принятия органом лицензирования решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии не может превышать четырех месяцев с момента подачи заявления предпринимателем. Лицензия выдается на срок от 3 до 12 лет включительно в зависимости от вида предоставляемых услуг. Предприниматель, получивший лицензию, обязан соблюдать Лицензионные условия предоставления образовательных услуг в сфере дошкольного образования, утвержденные приказом МОН Украины от 24.12.2003 г. № 847 (далее – Лицензионные условия № 847). Данные Лицензионные условия определяют минимальные нормативы обучающе-методического, материально-технического, кадрового и информационного обеспечения субъектов, предоставляющих образовательные услуги в сфере дошкольного образования.

Субъекты, получившие лицензию на предоставление образовательных услуг в сфере дошкольного образования, обязаны быть собственниками или арендаторами обучающе-материальной базы (помещений, соответствующего оборудования и т. д.), при этом срок действия договора аренды должен быть не менее чем срок действия лицензии.

Что касается предоставления предпринимателем услуг в сфере профессионально-технического образования, в частности по краткосрочному и прочим формам повышения квалификации руководящих сотрудников и специалистов и специализированному образованию для взрослых, то, если по окончании курсов, тренингов, семинаров слушателям не выдается документ государственного образца, а при профессионально-техническом обучении не приобретаются профессии, внесенные в Классификатор профессий НК 003:2005, предприниматель согласно Порядку № 1019 не должен получать лицензию.

Другие разрешительные документы

Если предприниматель решит оказывать услуги в сфере дошкольного образования, то ему стоит внимательно изучить Лицензионные условия № 847, п. 3 которых предусмотрена необходимость получения разрешения органов государственного надзора (сан­эпидемслужбы, пожарного надзора, инспекции по охране труда) на осуществление образовательной деятельности.

При оказании услуг по краткосрочному и прочим формам повышения квалификации руководящих сотрудников и специалистов и специализированному образованию для взрослых следует исходить из того, где предоставляются такие услуги. Если услуги предоставляются:

–   в помещении, принадлежащем предпринимателю, то перед началом деятельности необходимо получить разрешения органов государственного надзора (санэпидемслужбы, пожарного надзора, инспекции по охране труда);

–   в помещении, предоставляемом заказчиком услуг, то такие разрешения получать не нужно.

Наталия Плосконос, независимый консультант

"Частный предприниматель" № 6, март 2009 г.